江苏省名牌战略十二五发展规划.doc

江苏省名牌战略“十二五”发展规划为全面落实科学发展观，深入实施名牌战略，不断提高名牌对经济增长的贡献率，加快经济大省向经济强省转变，特制定本规划。一、现状与形势（一）发展现状。“十一五”期间，按照省委、省政府的部署，全省上下围绕产业结构调整和优化升级的目标，大力推进名牌战略，培育壮大名牌产品群体，名牌产品的技术质量水平、市场占有率和品牌知名度不断提高，极大地增强了全省企业自主创新能力，形成了以名牌为龙头的产品集群和产业集聚，有力地推动了全省经济健康快速发展。截至2010年底，全省共创成中国世界名牌2个，数量居全国第二；中国名牌238个，占全国总数的12；培育发展江苏名牌1811个。省级以上制造业名牌销售收入占全省规模以上工业企业的比重约为29%，名牌经济已成为我省经济发展的重要引擎和强大支撑。（二）面临形势。名牌是衡量经济发展水平的重要标志。当前，我省品牌经济发展仍有不足。主要表现在：一是比重不高。几年来，省级以上制造业名牌企业销售额始终未突破工业销售额的1/3，品牌经济的潜力有待进一步挖掘。二是分布不均。省名牌产品分布苏南多、苏北少；传统产业多、新兴产业少；制造业多、服务业少。三是优势不强。我省名牌产品规模优势不如山东，技术优势不如广东，机制优势不如浙江，市场优势不如上海，比较优势不明显，名牌竞争力不强。四是后劲不足。部分企业品牌意识不强，对名牌发展缺乏长远规划，投入不足，支柱产业名牌优势逐步削弱，传统名牌逐步消失。“十二五”时期是江苏经济转型升级、实现“两个率先”的关键阶段，必须坚定不移地深入推进名牌战略，深刻认识名牌发展所面临的机遇与挑战，切实增强紧迫感和使命感。各地要围绕地方特色产业集群和产业基地，制定名牌培育发展规划，建立名牌培育梯队，加快构建名牌产品群体，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源足的新型工业化道路。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想全面落实科学发展观，紧紧围绕“贯彻六个注重、实施八项工程、又好又快推进两个率先”的目标，以促进经济发展方式转变为主线，以先进制造业、现代农业、现代服务业等产业结构调整重点领域为主导，深入推进名牌战略，加快培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的江苏名牌，不断提升企业的自主创新能力，推动全省经济又好又快发展。（二）基本原则1、以企业为主体。企业是实施名牌战略的主体。引导企业牢固树立质量兴企、名牌强企的发展理念，把名牌建设作为企业生存发展的重要战略，制定创建规划，落实创牌措施，放大名牌效应，增强发展动力。2、以市场为主导。遵循市场经济发展和名牌形成规律，从市场占有率、消费者满意度、企业诚信等方面入手，探索建立以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生机制，把市场营销与名牌战略紧密结合起来，增强市场竞争力。3、以质量为核心。质量是名牌的基础。立足以质取胜，建立健全企业质量管理体系、标准化体系和测量管理体系，积极采用先进的质量管理方法提高企业质量竞争力。加大科技研发投入，依靠科技进步来提升质量，增强自主创新能力。4、以培育为重点。围绕全省产业调整和发展规划制定名牌培育计划，选择重点区域、重点产业、重点产品，实施分类指导，突出培育重点。加强政府宏观指导，完善扶持政策，优化资源配置，形成全社会共同推进名牌战略的合力。（三）主要目标通过深入推进名牌战略，建立健全适应市场经济、符合国际惯例、遵循名牌自身发展规律的名牌工作机制，培育一大批在国内外市场具有较强竞争力的名牌产品，逐步实现产业集聚向品牌集群转变，使名牌经济成为全省经济发展的重要支柱。到2015年，培育发展江苏名牌2500个左右。其中，农业名牌400个左右；制造业名牌1700个左右；服务业名牌300个左右；江苏区域名牌30个左右；省级以上制造业名牌企业销售收入占全省规模以上工业企业销售收入比重达32%以上。三、工作重点（一）大力培育现代农业名牌。按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，大力发展现代农业，深入推进农业标准化、规模化、产业化、信息化生产，确保农产品质量安全。围绕发展优势特色产业，发展壮大农产品精深加工业，鼓励农业企业、农民专业合作组织、行业协会采取联合、合作等方式整合区域农业资源，重点发展一地一品等具有产业特色和集种植、加工、销售、服务于一体的农产品名牌，积极培育一批有特色、有规模的名牌畜产品、水产品，大力扶持一批产业关联度高、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业创立名牌，全力支持获得地理标志保护的农产品争创省级以上名牌。（二）全力壮大先进制造业名牌。根据江苏新型工业化的要求，在传统产业、新兴产业和主导产业内培育发展一批符合产业政策、结构调整、优化升级要求的江苏名牌产品和名牌企业，使我省制造业竞争力始终保持全国领先，实现“江苏制造”向“江苏创造”的转变。1、做精传统产业名牌。根据全省传统产业升级计划，加快纺织、冶金、轻工、建材等产业品牌化步伐，指导传统产业的中小企业向“专、精、特、新”方向发展，支持大型企业集团创立自主品牌，发挥其在传统产业升级中的支撑和带动作用。纺织行业。以名牌培育为抓手，提高纺织行业的工艺、技术和装备水平，提升高附加值产品比重。重点在新型纺织材料及应用、新型纺织机械制造、高档绿色家纺产品、功能性产业用纺织品中，培育发展一批名牌产品。冶金行业。淘汰落后产能，严格控制总量，优先发展以高新技术改造传统产业的名牌产品，着力提高产业集中度。重点在板管带材、优质钢、特殊钢、高档金属制品等特色短缺产品和有色金属深加工产品中，培育发展一批名牌产品。轻工行业。支持鼓励食品、家电、塑料、五金等行业向精深加工、新型智能方向发展，推进“名、优、特、新”产品升级换代。优先在太阳能利用设备、新型电池、五金工具、新型塑料等产品中，培育发展一批名牌产品。建材行业。积极推广应用新技术，优化资源配置，培育发展绿色环保型建筑材料，引导重点企业向大型化、集团化、现代化发展。重点在新型轻质墙体材料、高效绝热隔热材料、新型管材管件等附加值高的建材产品中，培育发展一批名牌产品。2、做大新兴产业名牌。落实全省新兴产业倍增计划，围绕新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保等新兴产业，加快培育一批具有自主知识产权、自主品牌的产品集群，鼓励拥有自主发明专利、主导起草国家或行业标准的中小企业创建名牌，形成江苏经济发展新的增长极。新能源产业。全力推动太阳能光伏、风电装备、生物质能装备、核电装备产业品牌化发展，重点培育一批高效低成本晶硅电池、薄膜电池、集成系统与设备、大功率风力发电机组、生物质能发电机组、核电装备关键零部件、新能源汽车等省级名牌产品，创成在国内外具有重要地位和较强竞争力的新能源产业研发、制造和应用示范基地。新材料产业。以结构功能复合化、功能材料智能化、材料器件集成化、制备技术绿色化为目标，大力扶持纳米材料、微电子材料、光电子材料、新型显示材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、功能陶瓷材料等生产企业争创名牌，推动形成一批国家级战略性产品基地和省级特色产业基地，确立江苏新材料产业在全国的领先地位。生物技术和新医药产业。以自主创新占领制高点、名牌发展增强竞争力为途径，重点培育发展生物能源、生物工业、生物农业和生物环保，以及生物技术药、生物试剂、疫苗、医用材料、诊断芯片、医疗器械等省级以上名牌产品。节能环保产业。依托节能环保重点工程，大力发展节能环保装备制造、资源循环利用、节能服务和环保服务等产业。重点培育一批节能装备产品、水污染防治装备、大气污染防治装备、固体废弃物处理、资源综合利用装备、环境监测仪器、环保材料等省级以上名牌产品。3、做强主导产业名牌。加快推进电子信息、装备制造、石油化工等主导产业高端化发展，提升产业层次和核心竞争力。加强企业自主创新和技术改造，加快培育一批千亿元、百亿元级以上名牌企业和十亿元级名牌产品。电子信息业。围绕提升产业核心竞争力，培育壮大集成电路、新型显示器、现代通信和网络、信息技术应用等电子信息产业群体。重点在光通讯和卫星通讯产品、集成电路及新型元器件、计算机及网络产品中，培育一批名牌产品。装备制造业。以工程机械、新型电力装备、轨道交通装备、数控机床、环保设备、农业机械、自动化装备、大型关键铸锻件、加工辅具及关键零部件、专用装备等领域为重点，大力推进名牌战略，促进装备制造业实现小型向大型转变、轻型向重型转变、粗加工向精加工转变、普通产品向高新技术产品转变、附加值由低向高转变、设备制造向总集成转变。继续巩固壮大电线电缆、装载机、断路器、锅炉压力容器、压力管道等已有名牌产品群体，在汽车及零部件、船舶、输变电设备、农副产品加工机械、标准件、道路施工养护机械、电梯及零部件等产品中培育一批名牌产品，着力打造具有国际竞争力的装备制造产业链。石油化工业。以名牌产品为龙头，大力发展精细化工产品，改造提升盐化工、煤化工、海洋化工和农用化学品，促进石化产业向高端精细化、清洁实用型、完整产业链方向发展。重点在乙烯等基础石化产业、合成树脂等通用合成材料产业、汽柴油等专用化学品产业、碳纤维等化工新材料产业、食品添加剂等生命科学化学品产业、氯碱等盐化工产业、煤制甲醇等煤化工产业、沼气等循环经济产业中培育发展一批名牌产品。（三）倾力发展现代服务业名牌。深入实施全省服务业提速计划，以市场化、产业化、社会化、国际化为导向，集中培育发展一批管理水平高、发展前景好、市场覆盖面广、国际竞争力强的江苏服务业名牌，扶持发展一批具有江苏地方特色的传统服务业老字号名牌，提升服务业运行质态和经济贡献率。1、重点培育为制造业配套的生产性服务业名牌。发挥我省制造业基础雄厚的优势，重点培育金融、现代物流、科技服务、商务服务等生产性服务业名牌，推动服务业与制造业良性互动发展。支持银行、证券、保险及信托、租赁、基金管理等各类金融机构争创名牌，大力培育名牌中外合资银行、保险、证券和投资性公司，开发名牌金融衍生产品。加快现代物流基地品牌化发展，积极培育名牌综合物流中心、专业物流中心、配送分拨中心和名牌产品交易市场，催生一批本土大型现代名牌物流企业集团。整合科技服务资源，培育发展技术开发及转移、知识产权及认证、技术交易等领域的科技服务业名牌。加强与行业协会、会展机构的交流，大力发展以国际化、专业化、贸易型为主的会展业名牌，在法律、会计、劳务中介等领域培育一批商务服务业名牌。2、大力发展关联度高的新兴服务业名牌。顺应信息化发展新趋势，在软件和信息服务、旅游、房地产等新兴服务业培育名牌，促进服务业结构优化。以提升信息化应用水平为重点，加快电子商务、云计算、物联网、网络游戏等新兴市场的品牌化步伐，加速开发具有自主知识产权的名牌软件产品，积极培育一批承接软件外包业务的名牌服务企业。以“吃、住、行、游、购、娱”六要素融合为方向，大力发展生态、工业、商务等新型旅游名牌项目，着力培育集旅游饭店、景区、交通、旅行社于一体的名牌旅游企业集团。以促进房地产供给结构优化、合理引导住房需求为目标，引导房地产业应用先进的质量管理体系和服务标准，形成一批市场占有率高、综合竞争力强的名牌房地产开发企业。3、全面提升直接满足生活需求的传统服务业名牌。适应消费结构升级需求，全面提升商贸流通、居民服务等生活性服务业名牌，培育发展集文化、体育、教育等为一体的大文化产业名牌。继续推进连锁经营、大型超市、仓储式商场等新型业态品牌化，加快中心商务区、特色商业街、社区商贸中心等现代商贸流通体系建设，培育一批面向全国的大型专业名牌批发市场和商贸流通业名牌企业。支持家庭用品配送、实物租赁、车辆救助等新产品市场做大做强，鼓励开办康复、保健等多层次的医疗服务机构，积极发展健康医疗、养老幼教、社区家政等居民服务业名牌。落实文化产业政策，大力培育报业期刊、动漫娱乐等文化产业名牌，打造强势主流媒体和知名演出团体。深入推进人力资源的配置式、内涵式开发，支持高校和中等职业技术学校创办各种非学历教育名牌，开发竞赛、健身等体育产业名牌。（四）极力打造区域名牌。加速点状经济向块状经济发展，加快产业集聚向名牌集群转变，大力开展区域名牌创建。以全省特色产业集群、特色产业基地、出口产品基地、产业集群品牌培育基地、优质产品生产示范区等为基础，以产业集群内的名牌企业为龙头，以中小企业为主体，对地方政府重视、行业协会支持、产业优势明显、全国知名度高、技术质量水平稳定等条件相对成熟的产业集群，优先发展为江苏区域名牌。（五）着力发展传统特色手工艺名牌。以弘扬民族文化、传承中华文明为目标，鼓励具有悠久的历史、深厚的文化底蕴和显著的地域特色，有一定经济规模和知名度的传统工艺美术品、首饰及装饰制品、手工文体用品等传统特色手工艺品争创名牌，不断提高产品附加值。加强对老字号、知名商号企业商标、商号资产的保护和运用，鼓励企业推进商号、商标一体化，提升“老字号”品牌价值，优先扶持“百年老字号”争创江苏名牌。（六）努力培育国际知名品牌。坚持自创品牌与收购境外品牌相结合，指导企业开展境外商标注册及专利申请，实施国际通行的体系认证和产品认证，推动江苏名牌企业创建国际知名品牌。加快江苏名牌的国际化进程，鼓励企业积极开拓国际市场，扩大自主品牌产品出口，积极参加各类国际知名展（博）览会，广泛开展品牌宣传与推广，逐步建立海外研发、生产和服务体系，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道的跨国企业，提高江苏品牌在国际市场的占有率和知名度。四、工作措施（一）强化政府推动。发挥各级政府在实施名牌战略中的组织、推动和监督作用，加大对名牌的培育扶持力度，建立健全工作机制，形成强大的推进合力。1、加强组织领导。完善各级名牌战略推进组织机构，健全联席会议制度，制定名牌培育发展规划，形成统一管理、分工负责、协调推进名牌战略的良好局面。省名牌战略推进委员会秘书处要充分发挥协调指导作用，组织实施江苏名牌的培育、评价、宣传和保护工作。省各有关部门要结合各自职能，在投资融资、技术创新、项目审批、信贷资金安排、进出口管理、企业改革重组等领域落实名牌培育的政策措施，大力扶持优势企业发展。各地要深化对名牌经济的认识，把名牌战略纳入地方国民经济和社会发展规划，积极开展“质量强市”、“名牌强企”活动，建立健全考核体系，实行目标管理，切实把工作落到实处。2、完善政策措施。加大政策扶持力度，建立稳定的名牌工作投入机制，逐年增加各级财政对名牌培育、检验检测平台建设、标准体系建立、国际市场开拓等方面的经费投入。对于省级以上名牌产品生产企业，在税收、公共平台建设等方面给予优惠政策，在政府采购招标、银行贷款等方面给予优先考虑，在技术改造、科研立项等方面给予优先支持，在企业年检、信息咨询、进出口贸易等方面提供优先服务。加大名牌奖励力度，建立持久的激励机制，省名推委对获得省级以上名牌产品的企业通报表彰，地方政府安排专项资金进行奖励。3、坚持依法行政。推进地方立法，加快名牌战略法制化管理进程。坚决打击假冒名牌产品、侵犯知识产权等违法行为，严禁一切乱评比、乱认定、乱推荐活动，除法律法规规定以及国家有关部委或省政府授权外，任何部门不得组织全省性或行业性的名牌评价活动，保护企业争创名牌的积极性。（二）引导企业主动。充分发挥企业在实施名牌战略中的主体作用，引导企业不断强化名牌意识，落实创牌举措，提升核心竞争力。1、强化质量管理。强化企业质量安全的主体责任，大力开展“质量兴企”活动。引导企业建立健全质量管理、标准化和测量管理体系，大力推广应用卓越绩效管理、六西格玛、零缺陷管理等先进的质量管理方法，积极开展质量攻关、标杆对比等活动。省重点企业和大型企业集团要立足本土，瞄准国际，制定质量赶超目标，掌握话语权；中小企业要切实加强质量基础工作，完善原材料把关、生产过程控制、产品检验等质量形成链条，不断提高质量保证能力。建立健全质量奖励制度，引导企业积极推广应用卓越绩效管理，树立一批质量标杆，形成“面向市场、适应竞争、快速反应、科学决策”的质量管理机制，全面提升企业质量整体水平。2、推动技术创新。将科技进步和自主创新作为企业名牌战略的关键，围绕增加品种、改进质量、拓展市场和提高效益，推动企业加快技术改造步伐，淘汰落后装备与工艺，积极采用国际标准或国外先进标准生产。加大研发经费投入，建立完善技术创新与服务体系，实行产、学、研相结合，积极开展核心技术的原始创新、集成创新和引进吸收再创新，不断开发掌握核心技术并具有自主知识产权、适应市场需要的新产品，提高名牌产品的科技含量。3、加快人才培养。建立培养人才的科学机制，指导企业与高校、科研机构广泛交流合作，采取学习培训、职业教育、外部交流等措施，开展职业经理、质量工程师、人力资源管理师、环境检测师、注册计量师、工程监理师等职业资格培训，建设一支具有过硬的生产技能的高素质员工队伍，造就一批具有创新能力的专业技术人才，培养一批懂名牌、会管