南川工业“十一五”规划.doc

南川市“十一五”工业发展规划为强力实施“工业强市”战略，加快经济结构调整步伐，努力转变经济增长方式，走出一条富有南川市特色的新型工业化之路，加快南川市全面建设小康社会发展进程，特制定本规划。一、南川市工业发展的现状（一）工业发展的基本现状及现实基础1、工业发展态势良好“十五”期间，南川市工业得到长足发展，成为全市经济社会发展的重要支撑。2005年全市工业总产值达到60.66亿元，按可比价计算，为2000年的1.09倍，年均增长18.37%；全市工业增加值达到21.4亿元，为2000年的1.94倍,年均增长14.17%；全市工业增加值占南川市地区生产总值的34.5%，对地区生产总值增长的贡献率达到43.8%。博赛集团和双赢集团进入“重庆市工业企业五十强”。2003年和2004年连续两年被评为“重庆市工业进步区县（市）”。2、重点工业行业对工业发展的支撑作用明显在我市12个二级工业行业中，非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、煤炭开采业等3个行业发展较快。2005年，非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、煤炭开采业全年实现工业增加值均在亿元以上；三大行业工业总产值分别达到17.1亿元、6.86亿元、1.76亿元，分别较2000年增长了546.72%、559.62%和147.89%；三大行业累计实现工业总产值占全市的42.40%，拉动全市工业总产值增长74.42个百分点，对全市工业发展发挥了骨干支撑作用。3、工业经济结构不断调整改善一是国有企业改革深化，所有制结构不断改善。对全市218户国有、集体工业企业实行了产权制度改革，95的企业转为民营企业，其余5的企业实行租赁经营，使全市工业经济摆脱了困境，充满了旺盛的生机和活力。二是企业规模呈大型化和小型化发展趋势，结构更趋合理。三是新产品产值大幅增长，产业和产品结构不断调整改善。2005年，全市工业企业新产品产值在2000年为零的基础上,达到7.08亿元，占全市规模以上工业企业总产值的20.52%。4、工业经济效益不断提高2005年，全市规模以上工业企业利税达到4.74亿元，其中，利润在2000年亏损1.1361亿元的基础上，净增3.94亿元，达到2.80亿元；税金达到1.94亿元，为2000年的3.18倍。规模以上工业企业经济效益综合指数达到177.5%，比2000年提高169.77个百分点；资产保值增值率由2000年的73.55%提高到122.66%，较2000年提高49.11个百分点；资产负责率为53.6%，较2000年下降23.56个百分点；全员劳动生产率、总资产贡献率、成本费用利润率和人均实现利税等均创历史最高水平。（二）工业发展的有利条件1、区位优势比较突出南川市是重庆市规划建设的新兴中等城市，位于重庆市南部，为经济相对发达的重庆与相对落后的武陵山区和黔北地区的过渡带，是重庆市通向贵州的“经济走廊”特别是重庆通向黔北的桥头堡之一，也是重庆与渝东南和我国中部地区陆上联系的战略要塞，有着“承北启南，左右传递”的区域要冲优势，是重庆辐射周边、向外交流的重要窗口，有着广阔的商品经济市场。2、交通优势日渐明显目前初步形成了以重庆主城为核心，由南川经巴南到重庆主城，或经万盛、綦江到重庆主城，并与南川经涪陵、长寿到重庆主城交织的公路交通环线。到2006年底渝湘高速公路重庆界石至南川段通车后，南川城区距重庆主城区仅有55公里，到重庆江北国际机场和长江深水码头只需1小时就可到达，从而完全融入重庆“1小时经济圈”；同时，南川经万盛连接渝黔铁路的铁路交通优势突出，即将建设的南（川）涪（陵）铁路将渝怀铁路和渝黔铁路网连接在一起，南川市的区域性交通“瓶颈”将被彻底打破。3、境内可供工业发展利用的资源丰富一是矿产资源富集。南川市境内有各种矿产20多种，已开发利用的有煤、铝土矿、石英砂、页岩、石灰岩等矿产，其中，铝土矿和煤是南川市的优势矿种。此外，有石英砂约2000万吨、铁矿约618万吨、耐火粘土约1318万吨等都有较好的开发价值。二是农副产品及其他可开发的植物资源丰富，为南川市农副产品加工业发展提供了必要资源条件。三是具有一定的能源资源开发利用的基础条件，为南川市工业发展提供了基本电力条件。南川市天然气一期工程已竣工供气，目前日供气量达到35万立方米，二期工程完工后，将实现日供气量120万立方米，为南川市工业结构调整奠定了基础。4、具有较好的工业发展基础南川市工业以资源为依托，目前已初步形成了铝、煤炭、化工、电力、机械、建材、食品、轻纺、医药等9大工业行业体系，工业已成为南川市国民经济最重要的支柱。5、面临重庆市产业结构调整的重要历史机遇期重庆主城区目前正在着力实施“退城进郊”发展战略，大量的传统工业正逐步向以渝西经济走廊为主体的区域转移，并以规划建设中的二环、三环以及十射高速公路和八射铁路交通线路为骨架，辐射带动渝西经济走廊配套型工业发展。与此同时，国务院为实施西部大开发战略，将着力打造成渝经济区，为南川市工业结构调整提供了重要历史机遇。6、重庆和贵州的经济协作发展进入了新的历史阶段在川渝黔的协作发展中，目前重庆在合作重点上从四川转向了贵州，并与贵州签订了“116”经济协作发展协议。两省市合作的重点区域就在矿产资源等相对富集的渝南和黔北连片区。南川市是渝南成长中的经济高地，与黔北地区联系紧密，是渝黔合作发展的战略重点之一。（三）工业发展存在的主要问题和制约因素1、工业总体竞争力较弱一是工业经济总量偏小。2005年，南川市在重庆市40个区县(市)中工业总产值列第14位、工业增加值列第13位，在渝西经济走廊12个区（市）县中工业总产值列第3位、工业增加值列第2位，不具备总量优势。二是工业企业的市场竞争力和对区域经济发展的骨干支撑作用亟需进一步增强。2005年，全市工业企业510户，其中规模以上工业企业只有50户，除10户大中型工业企业外，其余企业均为小型企业，市场竞争能力较弱。三是工业产品的科技含量低。到2005年，南川市规模以上工业企业的新产品产值率达到20.5，比重庆市2005年的平均水平还低6.1个百分点。2、工业结构矛盾突出一是产业基础比较薄弱，产业结构不合理，大多是资源型开采加工业，真正具有高附加值的产业几乎没有，粗放型增长特征较为明显，大多数行业都还不具备可持续发展的能力。二是产品结构不合理，工业产品多为资源型初级加工品，精深加工产品不多，工业品的附加值不高，缺乏名牌产品，产品之间形成完整产业链的不多。三是工业生产力布局不合理。由于历史原因，南川市工业企业大多布局在石雷公路沿线，其中重点又在南川城区的上风向和河流的上游，对南川城区造成了一定的污染。3、工业生产力发展不平衡因为资源和交通的原因，南川市的工业主要集中在中部地区，北部和东南部各乡镇到目前为止仍以发展传统农业为主，区域发展严重失调。4、资源供给不足对南川市工业发展构成一定制约一是水资源对南川市工业发展构成一定制约。南川市水资源总量较低，供给呈季节性变化，水资源区域分布严重不均，成为影响南川市工业布局及水电发展的重要瓶颈。二是天然气资源的开发利用受到国家宏观调控，对以天然气为原料或能源的行业形成一定制约。三是尽管南川市煤炭资源比较丰富，但开采难度越来越大，含硫量又比较高。目前，南川原煤供应虽能够满足现有工业发展需要，但随着年产80万吨氧化铝等一大批重大项目的实施，对今后南川工业发展用煤将形成一定影响。5、农副产品加工业的基地建设有待进一步加快南川市农副产品种植尽管品种多，质量好，特色较为明显，但大规模成片种植基地建设滞后，农副产品加工业的发展缺乏足够的原料支撑，致使我市农副产品加工业难以形成规模生产和品牌效应，难以做大做强。另外，南川市工业发展还存在一些制约因素，主要表现为：地下资源和地上资源如何协调开发和发展问题突出；高级管理人才和专业技术人才匮乏；高新技术使用率低，科研开发投入严重不足，企业普遍缺乏科技开发创新能力；企业发展的思想观念还比较落后；企业融资环境和融资能力差；市内信息化发展水平比较低；行业缺乏龙头企业和拳头产品等。二、“十一五”工业发展的指导思想、战略定位、总体思路和发展目标（一）指导思想在“十一五”期间，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持科学发展观，按照重庆“十一五”经济社会发展总体规划和产业规划的总体要求，以信息化为先导，以调整优化工业产业结构与空间布局为主线，以提升工业经济增长质量和效益为中心，以改造提升传统产业为重点，以增强企业自主创新能力、工业核心竞争力和南川市经济实力为目标，立足现有基础，发挥比较优势，实施“工业强市”战略，坚定不移地走新型工业化道路，发展循环经济，大力推进经济增长方式的转变，建设资源节约型和环境友好型社会。（二）战略定位南川市是重庆市的重要工业基地之一，是重庆南部地区与贵州北部地区的重要商品物资贸易集散地。随着渝湘高速公路、南涪铁路的开工建设，南川市承北启南、左传右递的独特区位进一步显现；104省道改造完成后，南川市与贵州的道真、正安和务川等地的联系进一步加强，在经济发展上进一步融合。今后，渝黔将进入一个新的合作发展期，南川市主导发展的铝工业和煤化工业与黔北地区的互补性非常强。在“十一五”及今后较长的一段时期内，南川市应结合新型工业化和全面小康社会建设发展目标，增强南川市工业集聚力和产业辐射力。通过提高区域工业发展的核心增长功能，成为重庆与贵州合作发展的一个战略支点，辐射带动渝南和黔北地区工业发展。（三）总体思路在“十一五”期间，主要以渝湘高速公路、渝涪铁路、303、104、903省道、以及其它区域交通主骨架等为工业生产力空间布局的主要轴线，依托矿产资源、农副产品资源和现有工业发展基础，进行点轴式生产力空间布局，依托资源要素和现有工业基础，实行科学合理布局，打造三大基地，建设一个中心。主要围绕建设渝南黔北地区的工业中心，培育完整的工业产业链，打造三大基地。即依托南川及黔北地区丰富的铝土矿资源，发展壮大以氧化铝为核心的铝工业产业链，打造南川市工业发展的龙头和重庆市的铝工业基地；依托现有化工基础，积极发展以氯碱、化肥为主的化学工业；依托丰富的煤炭资源，发展煤化工产业链，打造重庆市的煤化工基地；依托农副产品资源，发展特色农副产品加工产业链，打造重庆市特色农副产品加工基地。与此同时，积极创造条件引进发展生物和高科技产业。（四）发展目标1、总量发展目标到2010年，完成工业总产值120亿元，年均增长15%；力争完成130亿元，年均增长17%。到2010年，实现工业增加值40亿元，年均增长13.3 %；力争完成45亿元，年均增长15.9 %。2、结构调整目标到2010年，三大支柱产业实现工业增加值占全市工业增加值的70%，三次产业结构调整为15：52：33，工业品的出口交货值达1.0亿美元，以支柱产业和支柱产品为基础形成2-3个出口拳头产品。3、经济效益目标到2010年，全员劳动生产率达12万元/人，规模以上工业企业经济效益综合指数超过重庆市平均水平，规模以上工业企业实现利税10亿元，万元工业增加值耗标煤3吨。4、企业结构优化目标到2010年，形成以大型、超大型企业为龙头，增长型中小企业为支撑，非公有制经济为主体的企业结构。培育5-8户产值（或销售收入）超1亿元的企业，培育1-2户产值（或销售收入）超10亿元的企业集团，培育1户产值（或销售收入）超20亿元的企业集团，力争培育1户产值（或销售收入）超40亿元的大型企业集团，力争有3-4户企业进入“重庆市工业企业50强”。5、科技进步目标到2010年，新产品产值达25亿元，大中型企业信息技术利用率达50%以上，规模以上工业企业研究与开发经费支出占销售收入比重达到0.5%以上，全市拥有1家以上重庆市级企业技术中心。三、工业产业的“1+4”发展布局重点以渝湘高速公路、南涪铁路和303、903省道共同构成南川市东西复合交通轴线，依托丰富的铝土矿和煤炭等资源，着力发展以南川工业园区为重点的中部（市域）工业核心区，大力发展以水江和南平两个市级中心镇为重点的东、西部工业增长区，打造南川市工业飞翔的两翼，最终三大区域连片，形成南川市的工业经济密集带；以石雷高等级公路和104省道，以及其他县道，形成南川市南北工业发展布局的主要轴线，依托沿线区域的农副产品资源优势，重点培育北部农业产业化综合开发区和南部特色农副产品开发区两个发展区。（一）中部工业核心区中部工业核心区主要包括东城、西城、南城三个街道办事处，其中规划的6平方公里的南川工业园区是其工业发展的重点区域，首期启动 2平方公里范围为“十一五”工业重点布局发展区域。南川工业园区主要布局发展以特种氧化铝、白刚玉、棕刚玉、铝合金、汽摩配件等为代表的铝工业，同时发展离子膜法烧碱、纯碱、PVC等与氧化铝相配套的产业。其他4平方公里为园区拓展区，主要是创造条件发展以煤化工、精细化工为主的化学工业、轻纺工业和以汽车摩托车零部件生产为主的机械工业。力争在“十一五”期间初步建成重庆市铝工业及其配套产业和煤化工产业的核心区。（二）东部工业增长区东部工业增长区主要以水江镇为重点，带动水江片区的发展。东部工业增长区也是渝南黔北工业中心建设发展的重要支柱之一。主要是以正在建设的渝湘高速公路、即将建设的南涪铁路以及市境内303和903省道的东段为交通主骨架，大力发展铝工业和煤炭工业等行业。发展重点是：依托丰富的铝土矿、煤炭、石灰石、大理石和方解石等资源优势，大力发展以氧化铝为主体的铝工业，切实发挥其区域工业发展的骨干支撑作用。要围绕铝工业，大力发展相关配套产业，其中重点是做好铝土矿山开采规划，与年产80万吨氧化铝生产项目布局配套；大力支持煤炭资源储量大的煤矿发展壮大，加快煤炭资源深部开采，推进水江发电公司煤矸石发电二期工程，为铝工业发展提供能源支持；加强氧化铝生产的赤泥排放处理。同时，充分发挥水江在渝南与渝东南地区之间的区位优势特别是交通优势，积极利用渝东南地区矿产资源进行深度加工，大力发展矿山机械等工业行业，辐射渝东南地区，为区域工业发展提供新的动力。（三）西部工业增长区西部工业增长区主要以南平镇为重点，带动神童镇和石莲乡发展，其中，南平镇是西部工业增长极的主要核心区，也是南川市重要的区域工业增长极和渝南黔北工业中心的重要支柱。主要依托西部片区丰富的煤炭、石英砂和石灰石资源，以及工业基础优势，沿南川市境内西端的104和303省道、万（盛）南（川）铁路，以及其他县乡道构成的交通网络，大力发展煤炭、建材和造纸工业。发展重点是：以现有煤矿和其他规划开发的大、中矿区为核心，利用比较丰富的煤炭资源，大力发展煤炭工业；利用丰富的石英砂、石灰石资源，依托现有的工业基础，大力发展各类中、高档玻璃及玻璃制品工业，以及水泥等建材工业；积极创造条件发展单晶硅、多晶硅产业，促进信息产业发展；发挥现有废纸加工优势，通过资源整合和技术改造，做大加工规模，培育造纸及纸制品加工产业群。千方百计盘活原红山厂闲置资产，形成新的经济增长极。（四）北部农业产业化综合开发区北部农业产业化综合开发区主要以大观、兴隆、鸣玉、铁村为重点，带动太平场镇、白沙镇、木凉乡、土溪乡、乾丰乡、河图乡、石溪乡、福寿乡、冷水关乡、民主乡、石墙镇、骑龙乡、峰岩乡和中桥乡等区域。区域内主要以南川市至涪陵的两条县道（即市城区兴隆大观土溪太平场涪陵，市城区鸣玉冷水关涪陵）为纵向交通骨架，以大观河图石溪鸣玉峰岩石墙中桥的县道为横向交通轴线，加强区域内农产品生产及加工业的联合和协调发展。发展重点是：依托优质水稻、茶叶、无公害蔬菜、生猪、奶牛、酒类、土鸡、土鸭等种养殖业，面向重庆以及国际国内市场，大力发展绿色生态工业，推进农业产业化发展。重点发展优质大米加工，进一步提升打造“南川米”这一知名品牌；发展以中、高档绿茶以及沱茶、花茶为主的茶叶生产加工业；发展以生猪、奶牛、鸡、鸭、鹅为主的肉类生产加工业；发展以古佛酒、啤酒为主的酒类工业；发展薯类生产加工业和无公害蔬菜生产加工业；利用苎麻种植生产优势，引进、培育龙头企业，大力发展特色纺织工业；积极发展板栗、葛、食用菌、蚕桑等生产加工业。同时，要充分利用大观镇在渝湘高速公路建成后的区位发展优势，引进发展一批来料加工业，逐步发挥生产加工优势和工业聚集、辐射效应，带动西北部片区各乡镇工业发展。（五）南部特色农副产品开发区南部特色农副产品开发区主要以金山镇、三泉镇、大有镇为重点，带动头渡镇、合溪镇、德隆乡、庆元乡、古花乡和鱼泉乡等区域。其中，主要以南（川）道（真）104省道、金山镇至黔北、以及大有至古花乡的县道为纵向交通轴线，以金山镇经头渡、德隆至古花乡的县道为横向交通轴线，重点布局发展特色农副产品种植基地及生产加工业。发展重点是：围绕生态旅游和金佛山生物资源优势，积极发展与之配套的生态农业，形成特色农副产品的种植基地；依托方竹笋这一特色农副产品，进行方竹笋精深加工，并通过方竹笋人工种植大力发展方竹笋的笋源基地，进一步扩大方竹笋生产加工规模，提升“南川市方竹笋”的品牌形象和知名度；充分利用金佛山丰富的中药材资源，建设标准化中药材培育种植基地，为中药材产业化发展提供原料支撑；积极发展土鸡、土鸭、优质牛、优质羊、薯类、大蒜等其他农牧产品生产加工业和竹器工艺制品、竹木制品等林产加工业，形成资源合理利用的特色农副产品加工产业群。此外，充分利用丰富的水力资源，合理进行水电开发。四、工业发展的重点（一）依托丰富的铝土矿资源优势，做大做强铝工业及配套产业，打造重庆市的铝工业基地铝工业是南川市工业发展的龙头。在“十一五” 期间，南川市应以氧化铝生产为核心，做长铝工业产业链，初步形成铝工业产业群，并围绕支柱铝工业产业发展，大力发展相关配套产业。在发展中铝集团年产80万吨氧化铝的同时，加大博赛集团年产50万吨氧化铝项目建设，形成“一大一小”的氧化铝发展格局，着力打造重庆市的铝工业基地。到“十一五”末，全市铝工业及其配套产业产值达到60亿元、利税5亿元。1、根据铝土矿资源分布和品质状况，对铝土矿开采进行科学规划、合理布点，其中重点建设年产200万吨规模的铝土矿山，铝土矿年产总规模达到220万吨以上，满足年产110万吨氧化铝生产需要。2、着力引进并大力支持中铝集团公司，采用先进生产工艺，在南川市投资建设年产80万吨氧化铝项目，并将其作为氧化铝高技术产业化示范工程深入推进，力争在3年内投产；推进博赛集团公司三期氧化铝工程实施，同时促使其尽快投产，使南川市氧化铝生产规模在“十一五”期间达到110万吨，氧化铝的产值超过全市工业总产值的1/3，形成大规模的氧化铝产业群。3、利用氧化铝生产优势，加快推进博赛集团特种氧化铝、白刚玉等项目前期工作，力争“十一五”末特种氧化铝项目开工建设，白刚玉项目建成投产。引进大型企业，采用GP320KA大型铝电解槽和铝电解槽智能模糊控制等先进技术，适当发展电解铝以及特色铝材加工业，积极发展铝合金工业，其中，充分利用南川市汽摩零部件加工生产及其他机械制造业发展基础，大力发展铝合金汽车摩托车零部件产品，形成与重庆市主城工业发展配套的特色汽摩零部件产业集群；加快发展高端电子行业铝合金产品和高级陶瓷产品等特色铝制品，为精深铝材加工业发展特别是中长期南川市铝工业持续、快速、健康发展奠定坚实基础，从而形成比较完善的铝工业链和具有较大规模的铝工业集群，为建设重庆市的铝工业基地打下坚实基础。4、加快以氧化铝配套产业为重点的铝工业发展配套规划建设。积极创造条件发展年产10万吨以上规模的离子膜法烧碱项目及其配套氯产品深加工项目、年产5万吨纯碱项目、年产石灰15万吨、配套装机50MW热电联产、220KV输变电站、年供天然气2.5亿立方米等配套项目，与年产80万吨氧化铝工程项目配套发展，并以此为龙头，开发一批技术含量高、附加值高、市场占有率高和市场前景广阔的氯碱系列产品。强力推进宏原化工公司年产2万吨离子膜法烧碱联产2万吨PVC技术改造工程，争取2007年建成投产。（二）依托丰富的煤炭资源，做大做强煤炭及化学工业，打造重庆市重要的煤化工基地煤炭工业是南川市工业经济发展的重要支柱，也是南川市铝工业等发展的主要能源基础和特色化工业发展的重要原料。要充分发挥南川市及周边地区的煤炭资源优势，以及南川市现有的原煤开采、机焦和煤气等煤炭工业发展的基础优势，通过加大重点煤矿特别是骨干煤化工企业的引进、改造，做大、做强、做长煤炭产业链条，大力发展煤炭洗选深加工、煤化工，建设煤泥、煤矸石综合利用电厂，发展炉渣、粉煤灰利用项目，形成煤电产业链，促进煤炭资源转化增值，提高综合利用水平，实现“绿色开采”、“绿色加工”，走出一条立足煤炭、延伸煤炭、超越煤炭的发展道路。其中，重点是以煤化工为核心，形成煤-气(焦)-化产业链，做大做强煤化工产业群，打造重庆市的煤化工基地。到“十一五”末，全市煤炭生产能力由现在的年产200万吨增加到300万吨，工业产值达到7.5亿元、利税1.5亿元；全市煤化工产业产值达到10亿元、利税0.8亿元，初步建成重庆市煤化工基地雏型。1、大力推进煤炭资源深部勘探工作，尽快实施深部开采项目，加快矿井的现代化改造步伐，提高矿井的安全装备水平和现代化生产能力，为做大做强南川工业奠定坚实的能源供给基础。重点推进宏能煤业新增15万吨原煤改造、博赛集团南平煤矿新增原煤15万吨机斗斜井工程、兴盛实业公司新增15万吨原煤改造、水江煤矿公司二井新增9万吨原煤技改工程等项目建设。到2010年，建成5个年产15万吨、1个年产30万吨、1个年产40万吨、1个年产45万吨的煤矿生产企业，力争建成1个年产60万吨的原煤生产企业。2、在渝南动力煤以及南川市工业能源用煤外，利用南川市及周边地区丰富的煤炭资源，以重点项目为支撑，以发展煤化工产业为核心，打造“煤气化（焦化）化工”产业群，提高资源利用效率和产品附加值。在十一五期间，重点推进龙济化肥公司合成氨“3.5改6”扩能技改和双赢集团年产20万吨合成氨工程项目，加快无烟煤合成氨合成氨下游产品产业链和无烟煤合成氨磷铵产业链发展，提升我市煤化工的发展水平；加快磷化工和农化工新产品开发，优化产品结构，做大做强农用化工，打造重庆市的特色化肥化工小区；推进双赢集团年产10万吨BB复合肥项目，加快推进磷石膏制酸和硫酸渣资源综合利用项目，为做大做强磷铵产品解决好环保问题。3、努力培育原煤甲醇乙烯、丙烯、甲醚、醋酸等下游煤炭工业产品链或产业链。重点是创造条件推进年产甲醇50万吨项目和年产二甲醚20万吨项目的前期工作，力争在“十一五”期间开工建设，为发展下游产品提供中间基础原料，促进我市煤化工业的发展。（三）大力发展农副产品加工业，建设重庆市的特色农副产品生产加工基地依托南川及周边地区丰富的农产品资源，以项目为载体，引进重点企业，对原有企业特别是龙头企业加强技术改造，培育经济支撑能力强、农户带动能力强、市场竞争能力强的行业骨干企业和拳头产品，打造具有区域特色的农副产品加工基地。1、做大做强食品加工产业链。重点发展笋竹、优质稻米和茶叶等具有南川市特色的农产品加工业，培育方竹笋、优质大米、茶叶等农副产品加工品牌产品，形成完善的种植加工产业链。积极发展白酒、烤烟、肉类、生姜、板栗、葛、山葵、豆制品等农产品加工业，优化提高食品加工产业链；整合资源，大力支持骨干企业发展，全面推动农业产业化发展。其中，重点抓好古佛酒业公司年产1万吨白酒扩能达产、南川市二级屠宰生产线搬迁扩能技术改造、华腾食品公司年产5000吨生姜扩能改造、大观园食品公司年产4000吨食用菌加工生产线、康泰中药材公司年产5000吨葛粉加工生产线、河图年产2000吨板栗深加工生产线建设等项目的实施，为农业产业化发展培育项目载体，带动农业产业化发展。到“十一五”末，争取有5户企业成为重庆市级农业产业化龙头企业，全市食品工业产值达到6亿元、利税0.5亿元，初步建成重庆市特色农副产品加工基地。2、着力培育现代中药产业链。一方面，依托天晓制药公司等骨干企业，发挥金佛山国家级植物基因宝库、南川市及周边地区丰富的中药材资源优势，以及南川的黄柏、黄连、天麻、杜仲、云木香、红豆杉、五倍子、青蒿、半夏、银杏、木瓜、玄参等规模种植优势，加快中药材标准化种植基地建设。另一方面，以种植基地为基础，积极引进、培育大中型中药生产企业，大力开发新药、特药、保健药等附加值高的产品，培育形成自己的品牌，形成现代中药加工产业链。重点推进天晓制药公司年产3000吨颗粒剂和冻干生产线技术改造工程，力争2006年建成投产，将其打造成为西南地区最大的中成药颗粒冲剂生产企业。到“十一五”末，全市医药工业产值达到1亿元、利税0.1亿元。初步将南川市打造为重庆市重要的中药材种植加工基地。3、大力发展苎麻-纺纱-织布产业链。以苎麻、蚕茧加工为重点，发展麻类植物产业和茧丝绸产业。积极创造条件引进项目业主来南川投资建设苎麻3.5万纺锭和2000台织布生产线，发展苎麻-纺纱-织布产业链。积极支持加快实施纵横纺织公司新增3万纺锭和400台喷气织机项目、业成纺织公司新增2万纺锭，不断扩大生产规模。加快推进生丝生产线建设。到“十一五”末，全市纺织工业产值达到4.5亿元、利税0.3亿元，把南川打造成为重庆市的纺纱生产基地。4、努力培育竹木-制浆-造纸产业链。以南川丰富的竹木资源为依托，努力培育竹木-制浆-造纸产业链，发展造纸工业。大力推广南川市石峨卫生纸厂自主研发的“闭路、常压、中温”低污染竹子制浆新工艺。加快推进南川市石峨卫生纸厂年产5万吨低污染竹子制浆造纸扩能技术改造和南川市金鑫纸业有限公司年产5万吨竹木制浆造纸技术改造工程项目，为南川其它造纸生产企业的发展和产品质量的上档升级提供充足的原料来源保证，带动我市造纸工业和农业产业化发展。到“十一五”末，全市竹木制浆及造纸生产规模达到15万吨，造纸工业产值达到4亿元、利税0.3亿元，把南川建设成为重庆市重要的竹木制浆造纸生产地。（四）积极发展建材工业，培育建材工业产业群抓住重庆主城区实行“退城进郊”战略，进行产业结构调整的重要历史机遇，依托南川建材工业发展的资源条件，根据南川建材企业规模小和散、乱、差的局面，通过技术改造和资产重组，大力发展以渝南地区为主、面向黔北市场的以水泥、平板玻璃、机制砖等产品为主的建材工业，为南川工业发展提供新的增长点。1、大力发展水泥工业。依托丰富的石灰石资源，推广应用新型干法旋窑水泥生产技术，整合现有水泥生产企业，淘汰落后生产装置，提高南川水泥工业的科技含量和集约化水平。特别是根据南川工业发展固废排放量大的特点，生产水泥和机制砖等建材产品，提高资源的综合利用水平。重点是加快推进日产4000吨新型干法旋窑水泥项目，争取到2008年建成投产。到“十一五”末，力争建成年产150万吨新型干法旋窑水泥生产线，形成年产200万吨水泥的生产能力，水泥工业产值达到4亿元、利税达到0.3亿元。2、推动玻璃工业向汽车玻璃、制镜玻璃、中高档建筑玻璃等优质玻璃及制品工业方向发展。首先，加快石英砂资源储量的详探工作，为石英砂资源的开发利用提供可靠的资源储量依据。其次，加快推进现有玻璃生产企业结构调整步伐，围绕优质玻璃和日用玻璃制品发展，实施一批深加工项目，推动玻璃工业向配套化、系列化方向发展。第三，大力发展石英砂深度加工，特别是发展单晶硅、多晶硅系列产品，推动传统建材工业向信息化产业发展过渡，不断提高石英砂开发利用的附加值，培育南川建材工业发展的新增长点。到“十一五”末，形成年产平板玻璃150万标箱、年产玻璃制品4.5万吨的生产能力，全市玻璃行业产值达到 1亿元、利税0.1亿元。3、大力发展新型墙体建材。按照“控制总量、淘汰落后”的原则，对全市机制砖生产企业进行科学合理布局，有效整合。重点发展非粘土类空心制品、混凝土砌块、各种轻质板材、复合板材和加气混凝土等新型墙体材料替代实心粘土砖，以不断提高南川机制砖生产的发展水平。除在国家政策控制下适当建设火电企业、发展火电工业外，充分开发南川市的水电资源，积极探索利用垃圾发电，大力推进热电联产，为南川市工业用电提供基本保障；积极发展供电网络，加快现有供电网络的改造和升级，提高南川供电可靠性，增加供电量；加强与周边地区特别是黔北地区的水电和火电联合开发，进行区域性电力联网，增强南川市工业发展的电力供给能力，彻底解决南川市今后工业发展电力紧张问题。五、工业发展的主要措施（一）深化工业管理体制改革，优化产业发展环境一是认真贯彻“工业强市”发展战略，树立以工业大发展来促成全市经济社会高速发展理念，把南川打造为渝南黔北的经济中心。二是进一步深化行政体制改革，提高政府服务速度和效能，形成廉洁高效、运转协调、行为规范的工业经济管理体制。三是建立起市乡(镇)两级有效的工业经济发展组织协调机制和管理保障机制。四是完善科技创新、投融资服务等政府公共平台，优化法制政策环境；同时，制定优惠的政策措施，创新南川工业投资发展机制，增强南川工业的投资吸引力和南川企业的发展活力。（二）建立广泛的投入机制，增进工业发展后劲一是做好重大项目策划与储备工作，做深做细项目前期工作。二是做好招商引资工作，加大招商引资力度，创新招商方式，根据南川市产业发展的重点和方向，吸引重庆市主城区企业和东部沿海地区向西部梯度转移的产业来南川发展。最大可能争取各类项目资金和提供项目支持，推进民间资本和外商投资有序跟进。三是创新融资方式，发展BOT、投资基金、金融租赁等新型融资模式。特别是尽快启动中小企业贷款担保中心工作，设立面向科技型中小企业的创业投资公司和创业投资基金，完善中小企业发展配套服务体系，建立稳定的中小企业融资渠道。四是加强南川市由个人信用、企业信用和政府信用组成的市场和社会信用体系建设，完善企业信贷担保体系。五是建立并规范南川市企业产权转让交易市场，发展一批产权交易中介组织，建立信息网络平台，以优质的存量资产吸引更多的增量资产投入南川工业经济发展领域。(三)加快推进工业园区建设，构筑工业经济发展高地一是对园区的产业集群进行合理分工与合作，推动上下游产业链间的配套和协调发展。二是设计完成园区的循环经济总体规划和基础设施建设，促进产业升级换代，降低工业企业生产成本。三是采取多种渠道、多种方式进行融资，加快园区基础设施建设，构筑招商引资载体，实现园区招商引资的新突破。制定园区发展优惠激励政策，加大园区招商引资工作力度，增强项目业主投资园区发展的吸引力。四是引导企业向园区聚集。根据园区的产业功能定位，在“十一五”期间，南川市相关重大工业项目原则上布局在工业园区。（四）开发各层次人力资源，为工业发展提供智力支撑一是搞好人才培养和储备工作，重点是造就一批熟悉现代管理、善于创新、敢于开拓进取的战略性人才队伍，懂技术、能钻研的技术技能型人才队伍，熟悉国际市场和WTO规则的营销人才队伍。积极创造条件引进大专院校来南川投资办学，为工业经济发展培训各类专业人才。二是搞好人才的引进工作，把引进高水平、高素质人才工作作为提高工业人才质量的重要环节来抓。面向全国引进高层次急需人才，对来南川市创业发展的高级人才；鼓励重庆市各大科研院所、高校的科研人才以兼职、顾问的形式，带技术、带项目到南川企业开展技术创新和投资建设。三是做好工业人才的使用工作，建立科学合理的选拔任用人才机制，创造人才成长和创业发展的良好外部环境，做到人尽其才。四是抓好企业实用型人才的培养，为企业提供高素质的技术人才。（五）构建循环经济模式，推进产业与社会的协调发展一是采用多种形式加强宣传教育，广泛普及循环经济和清洁生产知识，增强资源忧患意识、节约资源和保护环境责任意识，形成发展循环经济的良好社会氛围。二是加强产业布局的分类指导，推进产业与环境保护的协调。在工业生产力布局上，要充分考虑环境容量。三是推进工业废弃物的综合利用，提高输出端的资源化利用水平。推广节能、节材、节水技术，采用新工艺、新技术，特别是循环发展的关键链接技术，着力推进企业节能降耗和废物资源化两大工业循环发展工程，形成“产品废物产品”的生态循环链条。通过企业清洁生产的技术控制、“绿色”技术对传统工艺的改造，推动赤泥、煤矸石、磷石膏、硫酸渣、粉煤灰、碱渣等固体物的资源综合利用，加强共生、伴生废弃资源和再生资源的回收利用，提高回收利用率；大力实施以工业废水闭路循环利用为主的污染治理项目，以及热电联产、企业系统节能和燃煤工业锅炉洁净煤工程为主的节能降耗项目，实现能源、水的梯级利用和废物的循环安全利用。鼓励企业由初级利用向深度利用和循环利用转变，推进循环经济关键技术和工艺设备的开发、示范和推广应用，努力形成资源循环利用的产业链。四是加强政府引导，建立支持循环经济发展的激励机制。通过产业政策引导，淘汰劣势产业和物耗高、污染高的产业，发展一批低能耗、低排放的高新技术产业和废弃物资源化利用的产业；发挥价格杠杆的调节作用，对鼓励类、限制类、淘汰类产业实行差别电价、气价和水价，对清洁生产、收集、运输和处理再生资源的企业予以税收返还和政府补贴；结合投融资改革，把建立循环经济产业体系作为“十一五”重点投资领域，引导社会投资和金融机构对循环产业投资的跟进；强化产业能耗、水耗、及土地资源占用率等循环经济标准体系建设，建立循环经济的指标评价体系和有关制度，出台促进南川市循环经济发展的政府规章，并配套制定实施细则。（六）改善和优化非公有制经济结构，提高非公有制经济素质一是要为非公有制经济创造宽松的发展环境，降低非公有制经济投资进入门槛，搭建中小企业融资信用担保平台，拓宽资金来源渠道，支持优强民营企业通过资本市场融资。二是要围绕南川市优势产业发展方向，支持一批重点非公有制企业进行垂直一体化和水平一体化战略扩张，做长产业链，形成一批大企业、大集团，让优质企业成为南川优势工业行业发展的领头羊。三是坚持正确的产业导向和环境保护目标要求，加大对污染严重、工艺落后的“十五小”和“新五小”企业的关闭和取缔工作力度，淘汰落后产能，支持非公有制企业通过技术改造调整产品结构和工艺结构，鼓励企业采用高新技术对落后的生产工艺和设备设施进行改造提升，不断提高企业技术创新能力。（七）加快农业产业化基地建设，推进农工商一体化一是围绕农村产业结构调整和农民增产增收，以打造优质稻、茶叶、方竹笋、中药材、生猪等农副产品基地为重点，积极推进农业产业化发展，扩大南川具有比较优势的农副产品种（养）植和加工规模，提高农产品的加工深度和附加值，培育农产品加工龙头企业和拳头产品，实现工业与农业的协调发展。二是针对南川重化工业发达，对工业输入输出物流需求旺盛的特点，大力发展以物流业为重点的现代生产性服务业。重点规划建立化工、建材产品物流园区、货运基地，培育第三方物流企业和物流专业人才，改善物流基础设施建设，提高物流信息化水平，为南川市工业产品的价值最终实现创造外部流通条件。（八）加快区域协作，形成产业联动发展1、加强与重庆市主城区的协作与发展应充分利用重庆市主城区的人才、资金、信息和科技等优势，建立产学研联盟，使南川工业与重庆市支柱产业以产业配套形式的广泛对接。特别是以重庆市主城区为重要市场，加快农副产品特别是绿色食品加工业发展，培育知名品牌，提高南川市农副产品在重庆主城区市场占有率。2、加强在交通建设方面的联合与协作以南涪铁路建成为契机，推进与涪陵的合作，加快南涪经济走廊建设。依托涪陵的铁路和水港，实施水陆多式联运，形成南川面向长江黄金水道的通畅便捷高效的物流通道。为加快渝黔两地经济交往与协作，必须加快两地交通基础设施建设，形成两大交通大动脉。首先，争取上级部门把南川道真务川遵义的高速公路建设纳入规划，连接渝黔与渝湘高速公路，在渝南和黔北地区形成高速公路环线，为南川工业的南向辐射和与黔北的商贸往来提供快捷通道。其次，争取上级部门把南川到桐梓的地方铁路建设纳入规划，连接渝黔铁路和渝怀铁路，建设渝南和黔北一体化的铁路网络，为黔北矿产资源等工业原料的北向运输提供重要的交通通道。3、加强毗邻地区煤炭及以煤为主要原料的煤化工业的合作发展首先，对交界区域的煤炭开采和煤炭采掘后的地质塌陷等灾害的防治，通过南川、綦江和万盛三个区市（县）彼此协作，进行合理地资源开采和地质防治。其次，大力发展以煤为原料的煤化工业，加快煤化工基地建设进程，做大做强煤化工产业链。特别是煤化工业的中下游产品，从而带动綦江、万盛、桐梓等周边地区在动力煤调度之外生产附加值更高的煤化工初级产品，做长煤化工产业链，做强煤化工产业，形成以煤炭资源开发利用为主的煤化工产业群。第三，加强煤炭资源开采方面的合作，充分利用黔北地区，特别是桐梓县丰富的煤炭资源优势，加强相互间的合作，为南川建设煤化工基地提供原料来源和保障。第四，加快能源产业的区域整合和合理开发利用。加强能源供应方面的合作，为南川工业发展提供能源保障。4、加强在铝工业方面的联合与协作首先，充分发挥南川年产80万吨氧化铝项目的核心带动作用，打造重庆市的铝工业基地，建成重庆市的白色冶金工业高地。其次，加强与武隆铝工业特别是30万