道路运输行业节能规划.doc

道路运输行业“十二五”节能工作规划道路运输行业是能源消耗的重点行业，也是节能减排的重点领域，随着我市道路运输业的快速发展，节能减排工作日益重要，关系到全社会节能减排目标的顺利实现。为贯彻落实国家和省市道路运输节能减排工作部署，推动交通运输行业节能减排工作的深入开展，做好行业节能减排工作，“十二五”期间，广汉市运管处将以行业管理为平台，把“推进节能减排、发展清洁运输”作为道路运输业实践科学发展观的出发点和落脚点，把贯彻落实节能减排方针政策作为道路运输经济全面、协调、可持续发展的基本要求，在对我市“十一五”道路运输行业节能减排工作全面总结的基础上，分析，梳理出影响我市道路运输节能减排的关键因素，围绕道路运输行业节能减排热点和难点问题，从管理节能、技术节能、制度节能三方面入手，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。实施严格的节能减排预警制度，强化企业耗能绩效、单耗考核的约束化管理，制定切实可行的行业节能减排措施，实现道路运输节能减排管理由事后向事前、静态向动态、被动向主动管理的“三个转变”。 “十二五”我市道路运输行业节能减排工作思路是，以科学发展观为指导，以转变经济增长方式为主线，整合道路运输资源，优化道路运输结构，提升道路运输业信息化和专业化水平，加强客货运输运力结构调整，优化客货运输线网布局，大力推广应用节能新技术、新工艺、新材料，鼓励扶持道路运输企业实行规模化、集约化经营，充分发挥市场对资源的基础配置作用，加强行业监管，实现高效低碳运输，努力开创道路运输发展新局面。 “十二五” 我市道路运输行业节能减排工作目标，第一，构建“城乡运输一体化体系”，实现城乡服务均衡化。在“十二五”期间，将根据城市规划及道路状况的实际，对2个二级汽车客运站进行改造和升级，新建农村汽车客运站24个。加大农村客运车辆特别是“镇村”客运车辆政策补贴力度。强化体制建设，研究制定符合城乡客运一体化发展的长效机制，逐步实施农村客运公交化改造。 第二，抓好“两个转变”，实现发展可持续。一是抓好由粗放型向集约型转变，加快组织结构、运力结构调整，引导使用节能、环保型车辆；二是抓好由高耗能向低碳化转变，加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆。开展节能减排效果评价、考核体系建设。 第三，健全“三个网络”，实现流通高效率。一是健全城乡客运网络。深入推进公交优先发展战略，实现全市所有乡镇和80的行政村开行公共汽车，公共汽车总量突破200辆。改革农村客运管理模式，不断提高农村客运通达率。加强和改进出租汽车管理，城区出租汽车达到200辆，万人拥有量达10辆。二是健全物流网络。培育现代物流优势企业，鼓励企业延伸物流产业链。建立健全物流体系，充分发挥我市资源、区位、产业、交通等优势，构建以东部城区、西南部城区、经济开发区为核心，以机械制造、化工、医药、食品加工、商贸等专业物流为支撑的现代物流体系，培育和发展一批具有较强竞争力的现代物流企业，力争到“十二五”末，全市物流业增加值占GDP的比重提高到 10%以上，社会物流总成本占GDP的比重下降到 15%以内，建成城东物流园区、城西（火车站）物流园区、开发区物流园区和物流信息总平台，使现代物流业成为主导产业之一成为引领第三产业发展的重要力量。 第四，健全信息网络。大力推广和使用现代化信息技术，构建道路运输信息化发展环境。提高信息化管理水平。 第五，在“十二五”末，全市货运车辆厢式化、重型化、专业化增加50，营运客货车辆单位能耗较2010年底下降20，废气排放量下降20以上，实现道路运输行业废机油、废电池、废轮胎、废配件、废水、废包装物的回收率达到100。主要工作措施：一是认真贯彻执行交通运输部第11号令道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法，立足车辆源头，严把道路运输车辆燃料消耗量准入关，从控制营运车辆燃料消耗量入手，强化考核评价和车辆准入退出机制，加快建立我市营运车辆燃料消耗量限值准入制度，从源头上限制高耗能车辆进入道路运输市场。把车辆燃料消耗量同行政审批、许可等业务紧密结合起来，从政策引导、经济鼓励等多方面加快实施高耗能营运车辆退出制度，在国家已有的汽车“以旧换新”补贴政策中积极争取加大对重型载货车、大型营运客车及各型公交客车补贴力度，鼓励使用新能源、节能环保型车辆，推动高耗油营运车辆提前退出运输市场，力争用5年时间，使在用营运车辆全部符合燃料消耗量限值标准。 二是加快调整优化运力结构，进一步提高车辆实载率、客座率和运输周转能力，降低单位运输能耗。促进各种运输方式、城际交通和城乡交通的紧密衔接，实现与公路客运、城市公交、出租汽车、快铁等多种交通方式的有机衔接、无缝对接，加快形成便捷、节能、高效、安全的综合运输体系。大力发展甩挂运输，继续推进运输车辆柴油化进程，引导运输企业向集约化、规模化发展。积极推进物流基地建设，充分整合社会零散运力，加快发展提供仓储、包装、运输等全过程一体化的第三方物流。加快农村客运班线、乡镇客运站和农村港湾式停靠站建设，加大农村公交客运政策支持力度。加强运输市场的监管，对客车实载率不足70%的线路不予投放新的运力，运距在150公里内的客运车辆全部使用CNG燃料。 三是大力实施城市公交优先战略，打造低碳交通，加快道路微循环系统和慢行交通网络的改造，完善换乘枢纽和场站建设，提高公共交通智能化信息化管理水平，逐步更换新型节能环保公交车辆，调整优化公交线网，保障公交道路优先使用权，形成适度超前的公共交通基础设施，为市民提供方便周到、快速准时、经济舒适、绿色环保、安全可靠的优质公共交通服务。通过增加运行线路，改善车辆结构，降低车辆票价等措施，积极引导市民选择公共交通作为主要出行方式，提高公共交通出行分担率。 四是大力推进道路运输的信息化和智能化进程，加快现代信息技术在道路运输领域的研发应用，逐步实现智能化、数字化管理。重点加强以高速公路数据网为骨干的现代客运信息系统、货运信息系统和物流管理信息系统建设，促进客货运输市场的电子化、网络化，进一步扩展信息系统的共享范围，实现客货信息共享，降低能源消耗。 五是实现车辆维修行业“五废”全部回收，“两废”明显下降。规范处置废油、废电池收集处理渠道，由专业公司统一回收。建立废旧轮胎资源回收利用信息系统，引导维修企业实施废旧轮胎规范回收。开展空调制冷剂回收再利用工作，督促企业配置与车辆维修检测相适应的废气检测设备，实施二级维护以上作业的废气检测。倡导科技节能，鼓励企业加大技改投入。 六是加强节能减排宣传教育、组织领导和监督管理。制订广汉市道路运输行业节能减排工作实施方案，定期对从业人员进行节能减排知识及技术的培训。强化营运车驾驶员的节能培训管理工作，督促各道路运输企业加大节能驾驶培训力度，鼓励运输企业提高操作人员的节能培训普及率，全面提高营运车辆驾驶员操作员的节能意