(四年规划)武沟村“联村联户、为民富民”行动规划.doc

中共镇原县城市管理局支部委员会关于在武沟乡武沟行政村开展“联村联户、为民富民”行动的四年发展规划开展“联村联户、为民富民”行动是省委根据形势任务的变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推动扶贫开发、实现我省与全国同步进入小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。编制四年规划是深入开展“联村联户、为民富民”行动的一项基础工作，组织开展好“联村联户、为民富民”行动对于加快武沟村经济社会发展、促进农民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、实现富村强村具有十分重要的意义。根据县委工作安排及乡党委关于在全乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见精神，围绕武沟乡国民经济和社会发展“十二五”规划确定的发展蓝图及建设重点，并结合武沟村实际特制定本规划。本“联村联户、为民富民”行动四年规划编制范围涵盖武沟村14个自然村。本规划编制年限为2012年至2015年。一、基本情况（一）、自然条件及资源概况1、自然条件：武沟村位于武沟乡东北面，距镇原县城40公里路程，全村总面积约50平方公里，平均海拔1600米，年降雨量350毫米，为偏远贫困山区。2、资源概况：武沟村地处偏远山区，村中只有约1.5公里公路（镇草公路）穿过，交通不便，水资源严重不足，蒸发量大于降雨量，土地贫瘠。全村耕地面积为10340亩（其中塬地只有740亩，其余9600亩为山地），人均占有耕地4.46亩，主要以种植小麦、玉米为主，只有少量药材、胡麻、菜籽、土豆等经济作物。造林面积为1600平方米，以槐树、杏树、沙棘等生态林和薪炭林为主，无经济林。（二）、经济社会发展现状1、人口、劳动力资源、劳动力素质。武沟村辖14个自然村，全村458户共2178口人，全部为农业人口，贫困人口1819人，有劳动人口920人（年龄均在45岁以上，多为小学毕业，少部分为文盲或识字很少），外出务工劳动力200人左右（多为初中毕业，平均年龄1745岁）。从事农业生产的劳动力素质较低，小富即安，因循守旧，难以接受新思想，普遍缺乏市场经济观念，缺乏科学的生产方式、生活方法，现代农业意识淡薄。2、经济发展情况。2011年全村人均纯收入为960元，全村农业生产主要以种植小麦、玉米粮食作物为主，粮食产量低，亩产约为200至300斤，以畜力耕作为主，耕作方式单一，处于原始的传统农业阶段，农户只种极少量的土豆、胡麻等经济作物，农业生产没有形成产业化、规模化、集约化，机械化程度不高，没有形成特色品牌，无任何竞争力，无任何主导产业，农业服务水平低下，科技含量低，种植业、养殖业方面缺乏产业致富带头人。只有一家年饲养量300只左右的小规模养鸡户，且受气候时令限制，规模不大，效益不高，缺乏养殖方面的专业知识、专业技术。3、基础设施建设情况。交通方面：全村只有约1.5公里公路（镇草公路）从境内穿过，其余村间道路全为土路，其中宽4米左右的土路有40.1公里，宽2米左右的土路有28.1公里，还有3个自然村仅为羊肠小道，仅能通行架子车，交通极为不便，遇到雨雪天泥泞不堪，无法行走，影响正常的生产生活。水利方面：全村458户，只有100户群众饮用自来水，约120户靠自家水窖收集雨水饮用，约238户群众需步行3个小时左右的路程靠人担、畜驮方式饮用泉水、沟渠水维持基本生活。用电方面：虽全村户户通电，但全村458户分散居住在方圆50公里之内的60个大小山头、50条左右的沟壑或半山腰之间，全村仅有3台变压器（60A一个，40A二个），送电半径过大，电压不稳定，电流较弱，间歇性停电现象时有发生，平均每度电接近3元，有部分距离较远的农户电费高达5元/度，已严重影响到居民的日常生活。居住条件方面：除约50户人住砖房外，其余农户全住窑洞。4、教育、社会事业。全村目前有村学2所，小学教师16人，在校学生160人且校舍均为上世纪80年代所盖的土木结构房屋，已破旧不堪，学生上学路程较远，最远距离约为7公里。有村卫生室1间，医生1人，农村合作医疗参加人口为1900人，参合率为87%，参加居民养老保险860人，农村五保、低保人口覆盖全村14个自然村159户，共359口人。二、总体思路 发展目标 发展重点（一）、总体思路围绕县委工作部署，以加快全村经济社会发展，促进农民增收，培养锻炼干部，密切党群干群关系，以富村强村为目标，以提高农业效益，增加农民收入，帮助联系户脱贫致富为核心，努力帮助农户改善道路交通、水利设施、电力设施、居住条件等基础设施，积极宣传政策，教育引导，加强基础组织建设，狠抓扶贫政策到户，突出解决贫困人口收入问题，稳定增加贫困农民收入，提高农村贫困人口的生活质量和综合素质，促进全村经济社会全面、协调、可持续发展，实现与全省、全国同步进入小康社会的工作思路。（二）、发展目标1、以我局42名干部所联的84户贫困户为帮扶重点，帮助农民改善生活条件，为农民提供致富信息、拓宽致富门路、解决发展难题，使贫困户通过扶贫，实现脱贫致富。力争到2015年末，使他们的人均纯收入达到2000元以上。2、通过开展“联村联户、为民富民”行动，指导基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党员培训教育工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带头能力和先锋模范作用。（三）、发展重点1、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策，国家法律法规以及各项强农惠农政策，宣传中央和省上对贫困地区的扶贫政策，宣传中央及省、市、县一系列重大决策部署，宣传乡党委、政府的发展思路和工作重点。2、反映村情民意。广大干部要带着感情、带着问题、带着责任下基层，认真倾听群众的期盼、呼声和诉求，了解群众的生产生活状况，及时反映群众的愿望及对党和政府的意见建议。3、助推农村发展。开展“联村联户，为民富民”行动要突出做到“六个结合”，即：与加强项目建设、创新完善社会管理、调整优化产业结构、完善民生保障体系、提升基层党建水平、改善乡村生态环境相结合，努力推动农村经济跨越发展，对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有组织的开展劳务输转，提高自我发展能力，帮助解决困难农户生产生活中存在的困难和问题。4、大力推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广、充分发挥典型的引领、示范和带动作用。建立完善长效机制，要及时抓好典型经验和成功做法的分析总结，转化推广，把有效做法制度化、成功经验长效化，推动“联村联户、为民富民”行动取得实效。三、发展任务（一）、政策宣传。宣传中央、省、市、县关于“三农”的好政策，提高群众脱贫致富信心。（二）、产业开发。帮助农户发展林果产业，培育和发展苹果、核桃等特色产业。（三）、产业结构调整。帮助农户种植野柴胡、生地、蔬菜、瓜果、土豆等经济作物，逐年调整产业结构、扩大经济作物种植面积，增加农民收入。（四）、科技培训。每年从科研院校，市、县有关单位聘请专家、学者、农业专业技术人员到村讲解、传授农业种植和养殖方面的先进技术和经验，拓展农民视野，提高农民科技知识，每年为村里培养100名科技明白人、2名致富带头人。（五）、办学条件。积极与教育部门及社会公益组织协商，并争取资金改善两所村学的办学条件，翻新校舍，购置教师办公用品、学生课桌椅等。（六）、道路建设。每年争取资金机推农田达到200亩，新修6米宽土路3公里，拓宽修整原有土路3公里，改善农业生产条件，解决行路难问题。（七）、水利设施。积极与有关部门协商并争取资金，每年为60户农民打水泥窖一眼，力争在四年内使238户农民摆脱饮水难的局面。（八）、电力设施。积极与电力部门协商并争取资金，力争在四年内对全村电网进行一次全面改造，彻底解决农民用电难、电费高的问题。（九）、劳务输转。与劳务输转部门协调，每年组织输出200人（次），累计800人（次）到北京、深圳等沿海经济发达地区务工，增加家庭经济收入（十）、稳产增收。依托国家温饱工程，每年帮助农户全膜覆盖玉米1000亩。（十二）、基层组织办公条件改善。指导基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。（十一）、基层党组织建设。积极协调资金，改善村部“两委”班子的办公条件，对15间漏水房屋进行修缮，对村部院子大约200平方米进行硬化处理，并为村部会议室购置桌椅等，力争在2012年底前完成。四、保障措施（一）、组织保障为全面完成规划的各项任务，实行一把手负总责、一级抓一级，层层抓落实，成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，领导小组下设办公室，并指定专人负责