20111010贵州省“十二五”节能环保产业发展规划征求意.doc

贵州省“十二五”节能环保产业发展规划（征求意见稿）贵州省发展和改革委员会二O一一年十月目 录前 言1一、节能环保产业发展现状及面临的形势2(一)发展现状21、节能产业22、环保产业33、资源综合利用4（二）存在的问题61、技术水平落后62、资源综合利用法规不健全73、综合利用标准和设计规范欠缺74、资源节约综合利用投入不足85、产业规模小，效益不高86、地方财力不足87、企业投入偏低8(三)面临的形势9二、指导思想、基本原则和目标10(一)指导思想10(二)基本原则111、政策机制驱动112、技术创新引领113、重点工程带动124、市场秩序规范125、服务模式创新12(三)总体目标121、综合实力显著提升132、技术装备水平大幅提升。133、节能环保产品市场份额逐步扩大。134、节能环保服务得到快速发展。13三、重点领域14(一)节能产业重点领域141、节能技术与装备领域142、节能产品领域153、节能服务16专栏1 节能产业关键技术17(二)资源循环利用产业重点领域171矿产资源综合利用182、废弃物综合利用193、再制造204、再生资源利用205、餐厨废弃物资源利用206农林废物资源化利用217、水资源节约与利用21专栏2 资源循环利用产业关键技术22(三)环保产业重点领域221、环保技术和装备232、环境治理工程243、环保产品244、环保服务25专栏3 环保产业关键技术26四、重点工程271.重大节能技术与装备产业化工程272.半导体照明产业化及应用工程273.“城市矿产”示范工程284.再制造产业化工程285.产业废物资源化利用工程286.重大环保技术装备及产品产业化示范工程297.节能环保服务业培育工程30五、政策措施30（一）加大财政支持力度，完善各项优惠政策30（二）拓宽企业融资渠道31（三）激励研发创新，提升企业核心竞争力31（四）加强市场监管，维护市场秩序32（五）加强人才队伍建设32（六）加强区域交流与合作32六、组织保障33（一）强化组织领导33（二）加强规划引导33（三）完善统计制度33（四）建立评价考核体系34（五）实施重点工程3434前 言节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是加快培育和发展的七个战略性新兴产业之一。节能环保产业包括节能产业、资源循环利用产业和环保产业，涉及节能环保技术装备、产品和服务等，其产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济、循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。根据国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定和中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于加快培养和发展十六个重点产业的通知特制定本规划。规划期为2011- 2015年。一、节能环保产业发展现状及面临的形势 (一)发展现状“十一五”以来，我省已有的节能环保产业涵盖了节能环保产业的大部分内容，拥有节能环保产品生产，节能环保技术与产品开发，能耗、环境监测服务，节能、环保咨询服务，节能、环保工程设计与施工，节能重点工程、污染治理设施运营服务等产业。2010年，我省节能环保产业总产值和增加值分别达到150亿元和48亿元。经过多年的努力，产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品日趋丰富，并形成了一批节能环保骨干企业和产品。1、节能产业落实重点领域节能措施，全面完成了“十一五”单位GDP能耗下降20%的目标任务。一是推进重点领域节能。“十一五”期间，在深入开展“521”节能降耗工程基础上，重点督促被列入国家“千家企业节能行动计划”的18户重点用能企业和105户省重点用能企业的节能工作，同时积极推进建筑、交通、公共机构等重点领域的节能工作。二是加大淘汰落后产能力度。制定并实施分年度分行业淘汰落后产能计划，“十一五”全省先后关停20万千瓦以下小火电机组144.9万千瓦，共淘汰落后产能2864万吨，超额完成2730.39万吨的目标任务。全省万元GDP能耗由2005年的2.8130吨标准煤下降到2010年2.2480吨标准煤，“十一五”累计下降20.06%。三是提高节能基础保障能力。完善节能降耗相关制度和政策，积极开展节能技术和产品推广目录审定工作，推行清洁生产，争取中央财政资金，安排省节能专项资金重点支持节能技术和产品推广应用、节能技术示范、节能监督管理能力建设和我省企业研发生产并拥有自主知识产权的电机变频调速、路灯节能控制、半导体照明等一批节能技术和产品的推广应用。 “十一五”时期（2006-2010），全省单位地区生产总值能耗逐年降低，分别下降3.01%、4.07%、6.41%、4.12%和4.26%，由2005年2.8130吨标准煤万元下降到2010年2.2480吨标准煤万元，累计下降20.06%；工业增加值能耗逐年降低，分别下降3.19%、6.12%、11.59%、0.03%和10.00%，由5.38吨标准煤万元下降到3.85吨标准煤万元，累计下降26.76%。2、环保产业加大环保投入，全面完成了国家下达的“十一五”节能减排目标任务。化学需氧量排放总量由22.6万吨下降到20.78万吨，二氧化硫排放总量由135. 8万吨下降到114.89万吨，分别下降7.89%和15.39%。一是加快重点项目建设进度。截止2010年6月底，全省99个县级以上城市污水处理厂全面建成，形成设计处理能力173.6万吨/日，建成污水收集管网近2000公里，城市污水处理率由2005年的21.6%提高到2010年的60%以上。截止2010年底，全省县级以上城市垃圾无害化处理设施已全面开工建设，其中26个已建成，形成处理规模7055吨/日，城市垃圾无害化处理率达到54.2%。二是落实减排措施，完成减排任务。完善脱硫设施运行管理办法，现有火电机组全部实现脱硫运行。全省化学需氧量排放量由2005年的22.56万吨下降到2010年的20.78万吨，下降了7.89%；二氧化硫排放量由2005年的135.80万吨下降到2010年的114.89万吨，下降了15.39%，均超额完成预期减排任务。“十一五”时期，全省环保从业企业主要集中在环保制造业和环保服务业，已出现一批产值超千万元和个别产值超亿元的环保企业，其中，从事环保服务业和水污染治理的环保企业主要集中在贵阳市，从事大气污染治理的环保企业主要集中在遵义市。3、资源综合利用加快了循环经济发展，资源综合利用水平大幅提高。一是重要资源的循环利用初见成效。2010年，全省工业固体废弃物综合利用量达3355.5万吨，综合利用率45.61%，比2005年提高11.47个百分点；工业废水排放量降低为1.17亿吨，比2005年降低21.47%；大力发展节能利废的新型墙材，建成粉煤灰、磷渣微粉加气混凝土砌块生产线18条，粉煤灰、磷石膏、磷渣等蒸压蒸养及混凝土砖、砌块等生产线200余条，分别形成年产360万立方米、100亿块（折标砖）以上产能，年可利用工业废渣800万吨以上；利用黄磷尾气制甲酸、甲酸钠、甲酰胺等化工产品及发电，利用燃煤锅炉烟气制硫酸，利用瓦斯发电装机共196台，容量约100MW，年可利用各种工业废气约10亿立方米。二是综合利用技术装备水平不断提高。通过产学研联合和技术引进，在磷石膏制新型墙材、磷肥生产中对伴生氟、碘资源的回收、烟气资源化脱硫等综合利用技术开发应用方面取得重大进展依托贵州瓮福公司、贵州开磷集团公司等大公司、大集团，开发出了利用磷石膏生产硫磷镁复合肥、硫酸铵等技术和产品、低品位磷矿及钙硅质磷矿浮选技术（WF-01浮选剂）和WFS酸性废水选矿技术、“磷石膏固体充填采矿法”技术等一批资源综合利用技术，并取得成功应用。三是循环经济建设进展顺利。2005年以来，全省近160家企业开展了清洁生产审核工作，取得了良好的“节能、降耗、减排、增效”效果。贵阳市作为国家首批10个循环经济试点城市之一，积极稳步推进示范试点工作，先后组织实施52个循环经济试点项目。贵州瓮福集团公司作为国家首批循环经济试点企业通过不断地技术创新，已掌握和拥有多项磷化工循环经济的关键技术。贵州开磷集团公司“产学研”合作研发的磷石膏固体充填采矿法技术、利用磷石膏、磷渣生产硅酸盐砖等技术的应用，使磷矿石资源回收率由70提高到90左右，实现了磷石膏、磷渣、废矸等固体废物的规模化利用。赤天化纸业公司采用世界造纸行业先进的循环经济技术，年产20万吨竹浆项目建成投产，实现了资源消耗和污染物的减量化、废弃物的资源化利用。中国贵州茅台酒厂有限责任公司构建的茅台酒生产的有机原料白酒、酒糟蛋白质、酒糟有机肥有机原料的循环经济产业链已初见成效。四是积极推进清洁生产工作。“十一五”期间，我省以中铝贵州分公司、水城钢铁等企业为省级清洁生产试点企业，推动企业开展清洁生产审核工作，指导企业制定清洁生产实施方案，组织实施了燃煤锅炉改造、废物分类循环利用、热能综合利用等清洁生产项目20余个。2007年以来，自愿开展清洁生产审核的企业共20户，对39户企业开展强制清洁生产审核，通过审核提出中高费项目208项，投入资金12.5亿元。同时，为提升清洁生产人员的业务水平和整体素质，累计培训政府管理人员80余人，企业173户，共6139人。 （二）存在的问题虽然我省节能环保产业虽然有了较快的发展，但总体来看，发展水平还比较低，与需求相比还有较大差距，主要是： 1、技术水平落后我省节能环保及相关产业发展的滞后，从某种意义上说就是由于技术与产品开发的落后，自主创新能力和核心竞争力不强。我省节能环保相关产业的技术水平与先进地区相比仍存在较大差距，特别在环境污染治理技术、环境监测技术和仪器设备等方面，综合配套、优质高效和自动化的产品较少，省内多数工业炉节能、水污染治理项目的设施需要从省外引进。2、资源综合利用法规不健全缺乏资源综合利用的地方法规，虽然国家发布了一系列鼓励企业开展资源综合利用的规范性文件，但现有政策的连续性和支持力度不能适应形势发展的需要，有的地区还存在着政策落实难的问题。随着利用废渣企业的发展和利用废渣规模的扩大，排渣企业以盈利为目的，变相收费或将废渣作为商品交第三方垄断经营的现象愈演愈烈，亟须制订地方法规进行规范管理。3、综合利用标准和设计规范欠缺随着综合利用产品的不断开发和利用，有的产品没有国家标准和行业标准，而我省地方标准的制订工作滞后；现有的产品标准，由于缺乏设计规范的支持，也难以实施，影响了产品的广泛应用，亟须制订相应的地方标准和设计规范来指导企业的生产和产品的应用。此外，现有建筑节能的标准和设计规范执行不力，影响了节能利废新型墙材的推广应用。4、资源节约综合利用资金投入不足各级财政对资源节约综合利用资金投入不足，企业作为投资主体，用于资源节约综合利用技术开发、技术改造的资金投入比例偏低，是造成我省自主创新能力弱，特别是具有重大带动作用的共性和关键技术开发不足、推广应用难的重要原因。5、产业规模小，效益不高我省节能环保企业中大中型企业少，小型企业较多，投入少，投资分散，未形成较大的产业集群，规模效应不明显，产业效益不高。6、地方财力不足由于受地方财力不足的影响，节能环保公共基础设施建设不能满足需要，也导致贵州节能环保产业发展滞后。从周边省份环保产业的发展来看，环保产业发展主要是依赖于环保基础的建设。7、企业投入偏低由于存在违法成本较低的现象，致使许多企业对环保设施的建设投入不够，许多环保设施建成以后也没有正常运行，其中部分中小型企业是没有能力投入，由于受大环境的影响，许多有能力的大中型企业对环保投入及设施运行也是持消极观望态度。 (三)面临的形势一是国际竞争激烈，产业地位提升。国际金融危机导致发达国家经济严重衰退，新兴市场国家经济增速大幅放缓，主要经济体把发展节能环保等新兴产业作为走出经济困境的新举措和推动经济发展的新引擎，各国纷纷出台推动节能环保等战略性新兴产业发展的经济刺激计划。同时，贸易保护主义、绿色壁垒抬头，发达国家已着手研究征收“碳税”、“碳关税”，客观上要求我国必须大力发展节能环保产业。二是政策法规驱动，市场前景广阔。发展节能环保产业受到党中央、国务院高度重视，并已上升为国家战略。“十二五”期间，国家将进一步推进节能减排工作，并将陆续出台一系列节能环保政策法规，刺激节能环保市场的形成和发展，为节能环保企业的发展提供动力。三是发展战略要求，经济转型支撑。“十二五”期间，我省将突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略。但是，随着能源、优势原材料等产业的快速发展，加上人口增长、城镇化进程加速，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日显突出，生态和环境压力也会越来越大；加之我省以能源、优势原材料产业为主体的工业支柱产业，产业链短、加工深度不高、产业之间耦合度不强，优势资源产出率低，固体废物综合利用率不高，导致加快调整经济结构和完成国家节能减排约束性指标的压力进一步加大。而发展节能环保产业，是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式、促进可持续发展的有效途径，是加快推进经济结构战略性调整、培育新的经济增长点的重要抓手，是加强和改善宏观调控的重要手段，是应对气候变化、实现绿色发展的重要保证。因此，只有大力发展节能环保产业，才能促进我省转变经济发展方式，实现经济社会又好又快、更好更快发展 。 同时，“十二五”时期是我省节能环保产业发展难得的历史机遇期。必须紧紧抓住省内、省外环境的新变化、新特点，顺应世界经济发展和产业转型升级的大趋势，着眼于满足我省节能减排、发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会的需要，加快培育发展节能环保产业，使之成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业。二、指导思想、基本原则和目标 (一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依托我省优势资源，以节能环保市场需求为导向，突出引进消化吸收再创新和集成创新，以节能环保产品制造、节能环保服务业、资源循环利用为发展重点，以工业园区为载体，围绕产业链，发展节能环保产业集群，加快产业优化升级，重点突破一批节能环保关键技术，形成一批核心专利，发展一批节能环保重点产品，培育一批节能环保龙头企业，增强产业竞争力，促进节能环保产业发展成为具有良好环境效益、经济效益、社会效益的重要产业和新的经济增长点。引领和推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。 (二)基本原则1、政策机制驱动健全节能环保法规和标准，完善价格、财税、金融、土地等政策，形成有效的激励和约束机制，引导和鼓励社会资本投向节能环保产业，拉动节能环保产业市场的有效需求。2、技术创新引领完善以企业为主体的技术创新体系，立足原始创新集成创新和进消化吸收再创新形成更多拥有自主知识产权的核心技术品，提升装备制造能力和水平，促进产业升级，形成节能环保产业发展新优势。3、重点工程带动围绕实现节能减排约束性目标，加快实施节能、循环经济和环境保护重点工程，形成对节能环保产业最直接、最有效的需求拉动，带动节能环保产业快速发展。4、市场秩序规范打破地方保护，加强行业自律，强化执法监督，建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，促进节能环保产业健康发展。5、服务模式创新大力推行合同能源管理、特许经营等节能环保服务新机制，推动节能环保设施建设和运营社会化、市场化、专业化服务体系建设。 (三)总体目标 到2015年，节能环保产业总产值和增加值分别达到300亿元和100亿元，力争分别达到400亿元和130亿元，增加值占地区生产总值比重达1.2%左右，节能环保产业产值年均增长15%以上。吸纳就业能力显著增强。1、综合实力显著提升到2015年，节能环保产业投资超过100亿元，培育一批具有较强竞争力的节能环保企业集团，年产值超亿元的节能环保企业数达到20家以上，其中超10亿元的企业24家；扶持和壮大一批中小企业；建成布局合理、品牌效应明显，在全国具有一定影响力和竞争优势的节能环保装备产业化基地。2、技术装备水平大幅提升到2015年，节能环保装备和产品质量、性能大幅度提高，形成一批拥有自主知识产权和自主品牌，具有核心竞争力的节能环保装备和产品，部分关键性技术尤其是抗污染复合反渗透膜及组件达到国内先进水平。3、节能环保产品市场份额逐步扩大到2015年，高效节能产品市场占有率显著提高，资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提高。4、节能环保服务得到快速发展采用合同能源管理机制的节能服务业销售额保持年均增速30以上。城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化、市场化。三、重点领域 (一)节能产业重点领域重点发展余热余压利用、高效变压器、节能电机、清洁煤等技术和设备制造以及推广运用，大力推进节能汽车（新能源汽车）、节能家电、绿色照明以及节能建材的生产和使用，着力推动节能服务产业的发展。打造我省特色鲜明、优势明显、潜力巨大的涵盖技术、制造、产品和服务的节能产业体系。1、节能技术与装备领域余热余压利用。重点推广水泥窑纯低温余热发电、钢铁烧结余热发电、转炉汽化蒸汽发电、高炉冲渣热水发电、干熄焦、矿热炉煤气、焦炉煤气回收利用技术和装备等，加强余热干燥、余热蒸馏设备推广应用。工业锅炉（窑炉）。重点开发和生产高效工业锅炉窑炉及燃烧自动调节控制技术，开展工业系统节能降耗关键技术攻关和装备的研制应用。重点推广高效节能型锅炉、窑炉，提高能源利用效率，加快推广高效煤粉、富氧/全氧燃烧等高效燃烧技术和装备，等离子无油点火、循环流化床锅炉等技术和设备，以及燃烧自动调节控制技术装备。电力行业。大力推广高效节能变频调速控制技术、无功补偿技术与装置、节能变压器、节能风机、节能水泵等。重点发展智能电网技术，抢占未来电网技术和设备制造的制高点。电机系统。加快电机节能关键技术装备研发和产业化，示范推广稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子技术等高效节能技术和设备，大力推广能效等级为1、2级的中小型三项异步电动机、风机、水泵、空压机以及变频调速技术和设备等产品，提高电机系统整体运行效率。2、节能产品领域绿色照明。大力发展LED蓝宝石衬底项目，提升绿色照明产业自主创新能力。重点推广LED节能环保照明应用、LED显示器件、景观装饰和室内外大型展示屏应用等技术。大力推广城市路灯绿色照明工程，加速高效节能照明产品的应用。节能建材。大力发展加气混凝土、复合保温砌块和轻质复合保温板材、光伏一体化建筑用外墙玻璃等新型墙体材料；大力推广节能建筑门窗和屋面防水保温系统；大力推广预拌混凝土和预拌砂浆。推进建筑节能成套技术及部件产业化进程，积极发展低能耗绿色建筑。3、节能服务大力推行合同能源管理，培育专业化节能服务龙头企业，拓展服务领域，提高服务水平；引导和鼓励为工矿企业、商业机构、党政机关等提供能源审计、能效评估、项目设计、施工、融资、人员培训、节能监测、信息咨询等特色化、精细化、专业化的节能服务。推动开展固定资产投资项目节能评估和审查，高能耗企业定期能源审核，节能产品定期认证与推广等服务。专栏1 节能产业关键技术稀土水磁无铁芯电机技术 用于风机、水泵、压缩机等领域，可提高电机系统能效30%以上，大幅度节约硅钢片、铜材等。重点是中小功率电机产业化。节能变压器 蓄热式高温空气燃烧技术 用于工业窑炉及煤粉锅炉，提高热效率。重点是钢铁行业蓄热式加热技术，有色行业蓄热式熔炼技术等，以及固体燃料工业窑炉适用的蓄热式燃烧技术。 螺杆膨胀机(中低品位余热余压利用技术) 用于工业锅炉(窑炉)余热发电，高效回收引用中低品位热能。研发重点是千瓦级到兆瓦级系列设备、精密机械加工和轴承生产。 汽油直喷技术 用于汽车节能领域。汽车平均油耗比常规电喷汽油车低10%-20%。启动-停车混合动力汽车技术 降低汽生怠速时所需的能量和减少废气排放，回收制动能量，重点足BSG(皮带传动启动机和发电机系统)混合动力轿车技术和lSG(集成的启动机和发电机系统)混合动力轿车技术。半导体照明系统集成及可靠性技术 用于通用照明、液晶背光和景观装饰等领域。研发重点是大功率外延芯片器件、关键原材料制备、系统可靠性、智能化控制及检测技术。金属表面强化减摩自修复技术 用于大型工业设备及重载车辆等，减少设备摩擦功率损失，延长设备使用寿命。 (二)资源循环利用产业重点领域以资源的高效利用和循环利用为核心，实施资源综合利用、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广等资源循环利用重点工程。大力推动绿色再制造技术工程建设，发展汽车零部件、工程机械、矿山机械等大型装备再制造业。推进建筑废弃物和餐厨废弃物资源化利用。加大秸秆综合利用和矿产资源综合利用力度，加大资源综合利用技术研发和技术推广，实施补链工程，提高资源利用效率。1矿产资源综合利用在煤炭开采方面，积极推广无煤柱开采、不稳定或难采煤层开采、边角煤残采技术，推进煤炭地下气化（UCG）技术的产业化，研发难选煤、干法选煤和高硫煤综合利用技术，推进煤矸石充填采煤技术的应用。提高煤层气综合开发利用方面，推广煤层气制LNG、CNG等液化、气化技术，煤层气发电和化工利用技术，推进煤层气民用、发电、化工产业化。在金属矿产开采方面，推广磁铁矿精选作业的磁筛等高效利用技术，推广尾矿充填、废石充填、全尾矿膏体充填等充填法采矿技术，推广原地浸出采矿技术，推广拜耳法用于低铝硅比一水硬铝石矿的选矿技术，推广矿浆电解、细菌分解、超声湿法冶金等湿法冶金新技术，研发矿山塌陷区、废石堆场和尾矿库修复与垦植技术，研发尾矿有价金属综合回收利用技术。在非金属矿产开采方面，推广磷矿伴生铁、硫、氟、碘、钒、钛、稀土等资源综合回收技术，推广反（双）浮选磷矿降镁技术，研发中低品位磷矿、中低品位胶磷矿选矿技术，推广石灰石矿均化开采配比技术，保护环境，减少废石排放。大力提高矿产资源总回收率和共伴生矿产综合利用率，重点加强国家紧缺矿产资源和稀土等战略资源综合利用水平。2、废弃物综合利用重点加强对煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、磷石膏、冶炼废渣等大宗工业固体废物综合利用设施建设，大力支持煤矸石发电、大掺量工业固体废弃物生产建材产品等。推进建筑废弃物分类利用，积极支持用于生产道路结构层材料、人行道透水材料、市政设施复合材料等产品。大力推进废旧沥青混合料、建筑废弃物再生利用。推广利用黄磷尾气净化提纯一氧化碳生产甲醇、甲酸等化工产品技术，以及黄磷尾气发电技术。推广利用电石、炭黑生产尾气中的一氧化碳作为燃料及化工原料用于制甲醇、合成氨和羰基产品技术。推广在湿法磷酸及磷肥生产中回收伴生氟资源生产氟化工产品技术。推广活性炭吸附回收及采用再生胺回收锅炉烟气中二氧化硫制硫酸技术，推广烟气中回收硫资源生产硫磺技术，大力推进资源化脱硫。3、再制造重点推进汽车零部件等机电产品再制造，逐步推广纳米颗粒复合电刷镀、高速电弧喷涂、等离子熔覆等关键技术和装备。4、再生资源利用废金属资源再生利用。逐步提升从废旧机电、电线电缆、易拉罐等产品中回收再生金属水平。废旧电器电子产品资源化利用。首先在贵阳市示范推广废旧电器电子产品和电路板自动拆解、破碎、分选技术与装备，推广封闭式箱体机械破碎、电视电脑锥屏机械分离等技术。报废汽车资源化利用。大力推进贵阳市报废汽车回收拆解利用项目建设，完善报废汽车车身机械自动化粉碎分选技术及钢铁、塑料、橡胶等组分的分类富集回收技术，提升报废汽车拆解回收利用的自动化、专业化水平。废橡胶、废塑料资源再生利用。推广应用常温粉碎及低硫高附加值再生橡胶成套设备；推广应用深层清洗、再生造粒和改性技术。5、餐厨废弃物资源利用重点建设贵阳市、遵义市中心城区餐厨废弃物密闭化、专业化收集运输体系，大力推进六盘水市、安顺市中心城区餐厨垃圾收集处理利用工作。积极促进贵阳市食用废油生产生物柴油、化工制品，餐厨废弃物厌氧发酵生产沼气及高效有机肥项目建设。6农林废物资源化利用推广农作物秸秆还田、代木、制作生物培养基、生物质燃料等技术与装备，秸秆固化成型等能源化利用技术及装备；推进林业剩余物、次小薪材、蔗渣等综合利技术和装备的应用；推动规模化畜禽养殖废物资源化利用，加快发酵制饲料、沼气，高效有机肥等技术集成应用。7、水资源节约与利用积极推进工业废水和生活污水资源化利用，扩大贵阳市及安顺市再生水的应用。大力推进水资源化利用技术与装备。 专栏2 资源循环利用产业关键技术 再制造表面工程技术 用于汽车零部件、工程机械等机电产品再制造。推进旧件寿命评估技术、环保拆解清洁技术及激光熔覆喷涂技术。 废旧家电和废电路板自动拆解和物料分离技术 用于废旧家电和废印制电路板资源化利用。重点是高效粉碎与旋风分离一位化技术，风选、电选组合提纯工艺和多种塑料混杂物直接综合利用技术。 材料分离、改性及合成技术 用于建材、包装废弃物、废塑料处理等领域。推广利用纸塑铝分离技术、橡塑分离及合成技术、无机改性聚合物再生循环利用技术等。 建筑废物分选及资源化技术 用于建筑废物资源化利用。重点研发建筑废物分选、破碎技术及装备，推广废旧砂灰粉的活化和综合利用技术，逐步配置轻质物料分选、除尘、降噪等设施的集成移动式设备。 餐厨废弃物制生物柴油、沼气等技术 用于餐厨废弃物资源化利用领域。重点是应用酸碱催化法及化学法制生物柴油和工业油脂技术，制肥和沼气化技术与装备以及酶法、超临界法制油技术。 (三)环保产业重点领域 大力发展“三废”污染防治技术和装备，继续引进和推广应用国内外先进的环保设备制造技术，重点加强环保设备高新技术的自主创新研究和制造。重点加强城镇污水、生活垃圾处理和污泥处理技术的研究，加大城镇污水、污泥处理设施建设力度，实施城镇生活垃圾无害化处理。推进环保材料、药剂、仪器设备及绿色产品的生产和应用。1、环保技术和装备 污水处理。开发利用高效城市污水处理、工业污水处理节能设备、节能工艺及先进的污染控制技术和设备。开展复合高效脱氮除磷技术，高浓度有机废水厌氧处理沼气回收利用技术，以及难生物降解有机废水的处理新技术设备攻关和推广应用。研发饮用水源净化技术和设备。开发适合中小城镇和农村生活污水处理的分散式污水处理技术和设备。垃圾处理。重点发展生活垃圾、医疗垃圾、工业废弃物、有毒有害废物以及污泥处理处置技术与装备。加强生活垃圾填埋渗滤液处理、填埋气回收及综合利用技术设备研制，支持新型干法水泥生产协同处理城市生活垃圾试点建设。开发生活垃圾和厨余垃圾生物处理技术和成套设备。开展垃圾焚烧发电和二次污染控制技术研究。开发污泥脱水、干化、固化、消化技术和设备，重点开展污泥制肥料、建材、施工用土等先进技术和设备研制。 大气污染控制。开发高可靠性、低运行消耗、副产品综合利用的烟气脱硫、脱硝、除尘及同步控制与治理技术和装备，工业有机废气和有毒有害废气净化及机动车尾气净化技术与设备。开展燃煤汞污染、二噁英等大气污染物控制技术研究。2、环境治理工程继续加大城镇污水处理设施建设力度，提高城镇污水处理设施管网覆盖范围，实施污水深度处理，实现污水处理设施运行负荷全面达标，提高城乡垃圾收运能力，加快建设城市污泥处置和生活垃圾处理工程，实现所有市县基本建成一座以上垃圾无害化处理设施，到2015年，城市污水集中处理率不低于80%，城市生活垃圾无害化处理率不低于80%。加大危险废物和医疗废物处理设施建设力度，提高处置能力。3、环保产品环保材料和药剂。大力支持发展和推广水处理高分子膜分离材料和膜组件、新型絮凝剂、吸附剂等水污染治理新材料。推广离子交换树脂、生物滤料及填料、高效活性炭等水处理技术。环境监测仪器仪表。支持发展饮用水源中重要有机、有毒污染物的痕量与超痕量检测技术与设备。积极发展高灵敏度、高稳定性和高可靠性的多参数废水及烟气排放在线监测和无线传输技术以及成套仪器设备。鼓励开发适应市场需求的便携式污染分析检测设备。支持自主研发污染源和环境质量在线监测以及机动车尾气、室内环境等监测仪器，大力推进具有自主知识产权的监测仪器仪表产业化和应用。环境友好型产品。大力推广低排放产品、可降解产品，以及生态纺织品、水性涂料、无石棉建筑制品、消耗臭氧层物质替代产品等。支持获得相关环境标志产品、有机食品、节能产品、节水产品等认证的环境友好型产品生产。推进可生物降解的餐盒、包装材料、塑料制品、地膜的制备及产业化。4、环保服务以城镇污水垃圾处理、火电厂烟气脱硫脱硝、危险废物及医疗废物处理处置为重点，发展环境工程总承包服务，鼓励从融资、设计、设备成套、安装、调试到运行的一条龙服务，培育集科研、设计、制造、工程总承包于一体的大型专业环境工程公司。大力推行污染源和环境质量在线监测及各类环境污染治理设施的社会化和专业化运营。推进生态效率评价服务、清洁生产审核、绿色产品认证评估服务、环境投资及风险评估服务等。专栏3 环保产业关键技术 膜处理技术 用于污水资源化，高浓度有机废水处理、垃圾渗滤液处理等。研发重点是高性能膜材料及膜组件，降低成本、提升膜通量、延长膜材料使用寿命、提高抗污染性。 污泥处理处置技术 用于生活污水处理厂污泥处理处置。重点是污泥厌氧消化或好氧发酵后土地利用、焚烧及建材利用处置技术，推广适用于我省城镇中小污水处理厂的生物消减等污泥减量工艺。 脱硫脱硝技术 用于电力、钢铁，有色等行业及行业锅炉窑炉烟气治理。重点是推广脱硝催化剂的制备及资源化脱硫技术装备。 挥发性有机污染物控制技术 用于各工业行业挥发性有机污染物排放源污染控制及回收利用。推广利用新型功能性吸附材料及吸附回收工艺技术，新型催化材料，优化催化燃烧及热回收技术。 固体废物焚烧处理技术 用于城市生活垃圾处理、危险废物、医疗废物处理。推广利用大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化设备、二噁英控制技术、飞灰处置技术等。水生态修复技术 用于受污染自然水体。推广利用生物控制技术和回收藻类、水生植物厌氧气产沼气、发电及制肥的资源化技术。污染场地土壤修复技术 用于污染土壤修复。推广利用是受污染土壤原位解毒剂、异位稳定剂、用于路基材料的土壤固化剂以及受污染土壤固化体资源化技术及生物治理技术。 污染源在线监测技术 用于环境监测。推广利用有机污染物自动检测系统、新型烟气连续自动检测技术、重金属在线监測系统、危险品运输载体实时监测系统等。四、重点工程1.重大节能技术与装备产业化工程重点支持燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、区域热电联产、工业领域节约和替代石油等工程。“十二五”期间，节能潜力在3000吨标准煤以上的节能项目基本改造完成，通过节能改造工程形成500万吨标准煤的节能能力。到2015年，依托以贵州汇通华城电气有限公司、贵州天骄高技术有限公司等为代表的本土节能技术研发公司，对现已基本成熟的电机变频控制系统、电梯馈电装置、稀土永磁电机、电弧炉节能变压器、太阳能热水器、太阳能路灯以及节能灯等节能产品加大扶持力度，实现节能产品生产本土化，形成23个有贵州特色的节能技术装备制造基地，创新能力和装备开发能力达到国内乃至国际先进水平。重大节能技术与装备市场占有率提高到30%左右，产值达到45亿元左右。2.半导体照明产业化及应用工程整合现有资源，提高产业集中度，实现半导体照明技术与装备产业化。重点建设贵阳市高新产业技术开发区LED蓝宝石衬底项目，使之形成产业链完善、创新能力强、特色鲜明的半导体照明新兴产业集聚区。并逐步在全省范围推广半导体照明产品。到2015年，力争我省半导体照明产业产值达到120亿元，形成具有国际竞争力的半导体照明战略性新兴产业。3.“城市矿产”示范工程积极争取将贵阳市列为国家“城市矿产”示范基地，并积极支持各市（州、地）中心城市回收体系、资源再生利用产业化、污染治理设施和服务平台建设，推动我省废弃机电设备电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等再生资源的循环利用、规模利用和高值利用。到2015年，贵阳市达到年处理“城市矿产”资源68万吨，其中废钢铁40万吨、废有色金属15万吨、废塑料10万吨、拆解各类废旧家电50万台（套），拆解报废汽车12000辆的规模。年累计销售收入实现58.74亿元，解决8000人的就业和再就业。全省实现产值50亿元。4.再制造产业化工程支持汽车零部件再制造，完善可寻制造旧件回收体系，重点支持建立一批省级重大示范项目。到2015年，再制造产业产值达到40亿元5.产业废物资源化利用工程以共伴生矿产资源回收利用、尾矿稀贵金属再选、大宗固体废物大掺量高附加值利用为重点，推动资源综合利用基地建设，鼓励产业集聚，形成以示范基地和龙头企业为依托的发展格局。推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、磷石膏和冶炼废渣等大宗工业固体废弃物的综合利用；推进共伴生矿产资源和尾矿综合利用；推进建筑废物和道路沥青再生利用。推进贵阳智成科技建材有限公司建筑垃圾再生循环利用示范基地建设项目、国华天鑫公司黄磷尾气制二甲醚、磷都公司黄磷尾气制甲酸二期、焦化尾气回收甲烷制LNG等一批大宗固体废弃物、工业废气资源化利用项目。积极研究开发赤泥综合利用技术、移动破碎工作站建筑垃圾处理设备应用推广。到2015年，我省主要工业固体废物综合利用率有新提高，矿产资源综合回收率提高5个百分点以上，节能利废的新型墙材产能占全省墙材产能的80%以上。新增固体废物综合利用能力约 亿吨，产值达45亿元6.重大环保技术装备及产品产业化示范工程实施重金属污染防治、污泥处理处置、挥发性有机物治理、畜禽养殖清洁生产、膜生物反应器、烟气脱硫脱硝、环保水煤浆等方面技术装备及产品产业化示范，掌握高性能膜、脱硝催化剂纳米级二氧化钛载体、高效滤料等污染控制材料生产的相关知识产权。重点建设环保工业园区和资源循环利用重点项目。建立贵阳市以水污染治理和环保服务业为主的环保综合工业园区，并积极推动贵阳时代沃顿膜分离材料及组件产业化项目以及贵州成智重工科技有限公司建筑垃圾再生利用装备产业化项目建设；建立遵义市大气污染防治为主的环保工业园区。到2015年，形成一批具有技术研发、系统集成、装备生产、工程设计和建设能力的环保骨干企业。环保装备产值超过50亿元。7.节能环保服务业培育工程大力推行合同能源管理，积极培育我省节能服务公司发展，到2015年，力争我省通过国家备案节能服务公司达到100家，依靠合同能源管理实施节能项目形成节能能力80万吨标准煤，节能服务业产值达到30亿元。建立全方位环保服务体系。积极培育具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理一条龙服务的总承包公司，大力推进环保设施专业化、社会化运营，扶持环境咨询服务企业到2015年，环境服务业产值超过20亿元，城镇污水垃圾处理及电力行业烟气脱硫脱销等领域专业化、社会化服务占全行业的比例大幅提高。五、政策措施 （一）加大财政支持力度，完善各项优惠政策设立节能环保产业发展专项资金，鼓励节能环保产业技术进步和成果转化，加快节能环保产业发展。进一