国有土地上的房屋征收与补偿条例操作过程中应注意的问题.doc

国有土地上的房屋征收与补偿条例执行中的注意事项和操作流程 一、适用范围 新的国有土地上的房屋征收与补偿条例的适用范围：（一）国有土地上的房屋征收与补偿条例只适用于征收国有土地上单位、个人的房屋，不适用于集体土地征收。（二）只适用于被征收房屋所有权人，对承租人补偿问题要具体分析。遵循公平补偿、决策民主、程序正当和结果公开原则。 二、公共利益的界定 国有土地上的房屋征收与补偿条例对公共利益也做了兜底式的界定。明确了公共利益的范围，即： （一）国防和外交的需要； （二）有政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （三）有政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； （四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改造的需要； （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要； 还确定确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市县级国民经济和社会发展年度计划。 三、机构设置 新条例规定的征收与补偿部门可以分为三级机构：第一级为市县、级人民政府，市、县人民政府是征收和补偿的主体；第二级为市、县级人民政府确定的房屋征收部门；第三级是房屋征收部门委托的房屋征收实施单位。房屋征收实施单位不得以营利为目的。 四、补偿方式 新条例明确了作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：一、被征收房屋价值的补偿；二、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；三、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市县级人民政府还应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。 五、征收程序： 1、由市县人民政府安排征收和补偿实施部门对目标征收区域进行摸底、普查，然后由相关部门对目标区域内的违法、违章建设进行处理。 2、由房屋评估机构对目标区域的房屋进行评估，估算出整体价格，拟定征收方案，报市、县级人民政府。市县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。 3、市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。如多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。 4、市县级人民政府做出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定设计被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。 5、市县级人民政府根据评征收方案，并设立专门的账户，拨出专项征收补偿资金。资金到位后，市县级人民政府就目标区域的征收决定发布公告。公告上应当载明征收补偿方案和行政复议，行政诉讼权利等事项。 6、被征收人对市县人民政府的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人如无异意，房屋征收部门就目标区域内的房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。 7、征收部门与被征收人协商选定房地产价格评估机构对区域内的房屋价格进行评估，评价格包括房屋、土地及附属设施的价格。房屋被征收，土地也同时收回。 8、征收部门安排实施机构与被征收人协商，签订征收补偿协议。房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请做出房屋征收的市县级人民政府依照条例规定，按照征收补偿方案做出补偿决定，并在征收范围内公告。 9、被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。 1