安全_健康与环境风险识别和评价概述.pdf

4199 9年12 月油气田环境保护 管理与信息 今争 渗 净 净渗 渗渗渗净 渗净渗净渗争 渗 净净淮净乍乍净渗 淮 净 洛 福 渗 渗净渗 渗 场净净 实 施 安 全 健 康与环境 H S E 管 理体 系的根 本目 的 是 最 大限度 地 降 低 风险 防 止人员伤 害 财产损 失及环 境破坏 以满足或 超过 顾客的期望 政府法规及 各 相关 方的要 求 而风险 的正确评价和有 效 管 理是达 到此目 的 的 关键 所 在 在 建 立H s E 管理体系 文 件时 首 先必须 做 好初始 风 险识 别 和 评价 才 能正确 地 确 定具 体管 理目 犷下下下 户 一 下拼下犷犷详 碑 衡 一 赓减 一 粼娜 一 树瓤 拇 挥谬 吵 一 和择靡挪壤 偏蕊森共 票登糯妻 鑫森 泰 戴兹冬 硫转蔽 碌 咚寡娜降恤娜吟 i 赎典养泉饰害 从嘿聚豪霆 敷协热 污 渗为 子 钱 承 粤 瘾邹啥妙户 齐 砂 蟀详 军 多 决熟界珍碑别 外辱 珍价自片币举祥 冬法 等琳余简单褚述 一 蓄题葡 吧产 储康伙 扮 彝 考 沙真 嬉 映 几 环刃七 乡 派丫 丫叮 玄 从爪 户 火声声少 犷城 一了 丫 嗽嗽车 奋东 布生东生东 奄橄东 生 本庵 食喊喊 奇 哥曦 蔑斗 奇 今嗽水车东东车毛 指标和措 施 专奄谕福奋谕谕场 场喻喻场喃点瓦杰象淤北 巍戴 万井争 撰 虑 根据风 险定 义 风险 水 平可 用事 故的可 能发 生几 率和可能导 致危害的 严重程 度两个因素来表 不 风 险水 平 发生几 率 x 后 果 严重程度 由该式可以 看 出 发生频 率 高但 危 害轻 或 发生 频率低 但 危 害高的 事 件 都 属低 风 险 中等 频 率中 等危害的 事 件才 可能具 有 高风险 HSE 管理体 系的运行中 也 必须及时识别和评 标在 价风险才 能防止事故的发生 因此风险识别和 评 价在 Hs E 管理体系 中具有非常重要的意义 风险的定 义 风 险 是一个广泛使用 的词汇 通常用来表 示可能产生不利影响的事件发生的可能性 在 HS E 管理 体系 中 风险定义为 发 生特定危害事件的 可能性及事件结果的严重程度 这里 风险有 两方面 的含意 一是发生 事 件 的可能性 如某石油公司 用未 加防腐涂层的管道 输送原油 发生油泄 漏的可 能性较大 即风险较 大 二是事件结果的严重性 如 在存放有 爆炸物 的地点 发生火 灾 爆炸会 导致整个设施的破坏 及 重大 人员伤亡 带 来极其严 重的后果 即风险较 大 而在不存在爆 炸物的地点 发生火灾 则较易 于 扑灭 可能造成的损坏较 小 后 果不甚严重 即风险较小 因此 在考虑风险时应从危害 事件 发生的几率和事 件结果的严重程度两个 方面来 考 这种 双因素 模型可用来评价特定事件的安 全风险或短期环境风险 如突然泄漏或溢油 而 对 于长 期环境影响 例如 废气的连续排放和火炬 的使用 风险可表示为 污染风险水平 后果严重程度 二暴露几率x 有害程度 同样 在健 康 风险评价中 某一级别 的暴露 几率有可能是 100 因此 暴露风险水平 二后果严重程度 暴露几率 x 有害程度 HS E 风险评价需要得到有关特定事件的发生几 率及可 能产生后 果的严重 程度的资料 这类资料 可来自 内部管理人员和HS E 专家的经验 公司内部资料或数据库 工业界事 件发生频 率和失控率数据库 及大 型石油公司的联合研究项目数据 相 关的国际 国内及公司的标准和规范 工业和商业联合会的规范和导则 管理与信息 油气田环境 保护 第 9卷 第 4期 讲到 风险 还应注意它 与 危险 危害 三者 间的区别 危 险是指 可能导致人员 财产 环境或公司声誉遭到 危害的 一种现实 或潜在的条 件 危害 是 指 危 险 引发的事 件 所导致 的对 人 员 财产 环境或公司声誉等的不利后果 而风 险是 对事件发生 几率及其可能产 生危害的严 重程 度的联合度量 例如 电 是一种 危险 而 电 击 是 一个人暴露在 电 危险下可 能发生的事 件 电击造 成人的伤亡是电击导致的危害 也 就 是说 人在 电 危险下 有可能触电 产生电 击事件 造 成电击 危害 不安全用 电存在着电击 风险 正确区分危 险和风险 危害有助于 风险 的 识别和控制 非 常重 要的判别 原则 是 指必 须实施有利于降低 风险的控制 将风险降至客观条件及技术条件允 许的最低程度 除非控制的代价 努力 时间或 支出等 远远高于风险降低带来的利益 2 风险管理过程 控制风险的最好方 法是消 除危 险 我们不可 能消除所有的危 险 但是 可 以努 力将风险降低到 符合实际并尽可能低的水 平 为了实现这一目的 我 们需 要有一套结构化的过程来识别危险及评价 可 能的危害 对风险确 定合适的级别及相应的减 缓措施 无论何种类 型的风险 其管 理的主要 过程 均 可分为四个阶段 识别 可能出现什么 问题 一一一一 评价 问 题的性质 后果如何 风险水平 令 控制 是 否有较好的控制方法 该控制方法是否充分 一 评审 是 否可 控制不 良后果 评审是否 充 分 实际上 这些阶段的界限并不 总是很清 楚的 许多情况下是将四个阶段作 为一个整 体 考虑而做 出 决策的 如在风险控 制过 程 中 如果认为 控制 不充分 则应重新考虑 判 别准则和 重新 进行风险 评价 以确定更进一步的风险控制措施 在更复 杂的情况下 可 能要反复 进行 这些过 程 但不管 何种情况 风险评价和识 别的最后 结果 都 应达 到 使危害降低到符合实 际并尽可能低的程度 即将 风险降低到 可 忍受 的程度 符合实际并尽 可能低 即 ALARP A S Lo wAS Re a S O n ab ly po s sib le 原 则 是风险管理过 程中 3 风险识别 风险识 别是系统地确定企业活动 设施及所 用材料等存在的危 险及危险 可能产生的危害的过 程 风险识别的对象包括过去 现在和新的活动 或设施 材料 识别的危害主要是 可能产生的事 件对人 财产 环境和公司声誉 产生的不利影响 风险识别就是 要通过调查了解 组织的活 动和 设施等存 在着哪些危险 及它 们可能导致 的危害 对照法规要求 工业或行业标准及公司 的健康 安全与环境要 求 确 定危险 和危害是 否已得到了 有效控制 是 否已满足 评判准则的要求 是 否 达 到了符合实际并尽可能低的程度 对于危险直接或间接导致 的有害事 件及对健 康 安全与环境的危害 可有多种方法进 行识 别 经验和判断 各级有 经验 人员可提供直 接的 判据 是危险判别的可靠保证 检查单使用检查单有助于危险及 其 影响的 判别 检查单不一定仅限于生产过程范围内 标 准 工业 规 范和标准 反映 了集体的智慧和 经 验 是准许 操作 条件的经 验积 累 主要用于危 害评价和控制 但也是危险及影响识别的基础 系统评判技术一些原来设计用于安全管理的 系统技术 现已扩展运用到环境和健康管理上 如 关联图 Bo w 一T ie D iag r am 分析 危险和 可操作性 研究 HAZOI 一 Ha Z a rda n dOp e r ab ilit ySt u die S 事件树或失误树 E v e n t Tr e e o r Fa ult tre e 分析 安全工作分析 Sw A 错误模式及影响分析 FME A一 Failu r e Mode an d E ffeet An a lysis 环境影响评 价 E 工A一 En vir o nme nta l工 m pa et An aly sis 及健 康 安全 环境专项风险分析评价和综合风险分析 评价等 在风险识别中应注意以下几点 识别的范围应包括从过程的开始 例 如从 土地 征用之前 到废弃物处置的全过程 这样做 可防 6 1999 年 12 月 油气田环境 保护 管理与信息 止遗漏具有重大风险的 可能危害 全面识别过程 可采用经验判 断 检查单或风险矩阵等定性分析 识别方法 风险识别应在 设备 过程 设施的设计 扩 建的早期进行 这样可把 HS E 的有关经验 体系 和措施 特 别是 人 一机一环 境 关系的优化措 施 加入进去 与建好 后 再采取风险 防范 削减和恢 复措施相 比 具有更广泛的选择自由度 风 险识别的 重点应放在识 别高风险活动或设 施上 高风险活动或设施是在全面风险识别的基 础 上确定的 因此 全面识别存在的危险及其 危 害是风险分析的基础 高风险活动或设施是识别 的重点 HSE 危险及其影响识别 特别是高 风险的识 别 需要由进行风险管理 HS E 管理 设计 生产 的专 家组成专门小 组 建立和使用专门方 法和系 统有 组织地进行 使风险识别 结果具有较高的可 靠性 和可比性 危险及其影响识别要鼓励各个层次 人员及一 线生产人员参与 特别是在 全面识别 阶段 更 要 依靠一线生产 人员 以充分利用他 们的经验 同 时增加他们对于危害 风险和影响的了解 客观全面地进行危险及 其影 响的识别是风险 识别成功的关键 只有 分 析过 程符合实际情况 才能为有效控制风险提供可靠的依据 在较 为复杂的情况下 危险和影响 识别过 程 需 要反复进行 如果 经过评价 认 为危 险及其影 响 识 别不充 分 则应进 行更 为深入 的调查和分析 如果有新活 动 设施加入 也应重新进行危险和 影响分析 风险分析应形成记录文件 4 风险评价 风险评价是对识别 出 的危 险及 其危害根据判 别标 准进行评价的过程 通 过评价得出对人员 财产 环境或公司声誉可能产生危害的几率及严 重程度 评价是根据准 则进行的 风险评价的第一步 是建立判别准则 4 1 建立判别准则 判别 准则 是进 行 危 害及影响 判 断的依 据 判 别准则 可 以同时是定性和定量 的 判别准则可来 自以下几个方面 法律法规要求例 如环境质 量 标准 污染物 排放标准 职业暴露限量等 合同规定 公司方针 当无相 应的国家或 地方标 准时 公司可规定采用 国际标准或自己规定的标准 工业标准 定性风险评价结果例 如用风险矩阵法作定 量 评价 风险可分为不可忍受的 可忽 略的 或 介于二者之间 定量风险评价结果 建立 判别准则 的目 的 是设 定测量风险及其 危害是否得到有效控制及持续改进的尺度 最低 要 求是符合法律 法规及 公认标 准的要求 例如废 水 排放 安全 健康防护是否 达到了国家规定标 准 的要求 根据 HS E 管理的根本目的 还应达到符 合实际并尽可能低的程 度 判别准 则应是具体的 数据或判据 应具 有可测量 性 已形成的判别准 则不应随意改变 4 2 风险评价 风险 评价 有定 性和定量两 种方法 定性分析 适用于不 太复 杂的情况 或无定量数据可用的情 况 通 常按 发生 几率和 严 重程度 划分成几种风 险 水 平 定量风险评价是一种通过计算风险水平值 进行风险评价的方法 适用于比较复杂的情况 4 2 1 定性风险评价 对 于不太复杂的情况 通 过 发生几 率和严重 程度的 同时评价可得 到简单的事 故 潜 在风险结 论 进行 风险定性评价时 风险矩阵是一种有用 的图表技术 见图1 o 风险矩阵是一种以几率 暴露 频率及类似项 与 后果的迭 加来表示风险的图表 在定性风险评 价和风险划分准 则的 图示中有 着广泛 的用途 矩 阵中 后果 对应 几率 作图画出折 线 与所导致的 风险类型相 对应 分别用不同的阴影表示 风险 管理与信息油气田环境保护第9 卷第4 期7 工羲图1 风险矩阵 类型分为不可容忍的风险区域 需要考虑削减的评价方法主要有 风险区域和可进行正常操作但仍需继续改进的区 故障树分析 F a u l tT r e e 域 事件树分析 E v e n tT r e e 矩阵是按对应项来判定风险的 可以通过认 风险评价模型 R I S kA S S e S S m e n t M o d e l 真的配合来提供一个设施的风险评价结果 但对风险识别和评价应达到以下目的 于 分复杂的系统和影响风险有多个变量的链式 确定与判别标准的符合程度 并据此评价所 事件 做起来比较困难 另外 定性方法在危害要开展的活动的可行性 和影响管理中的应用很明显缺少直观性和明确 确定是否需要特殊的防止 削减和恢复措施 性 作为定性判别 该方法通常用于相似操作的 确定是否允许操作 例如多个作业进行同时操 风险级别比较上 作 4 2 2定量风险评价 确定是否需要监测 例如排放和暴露监测 二 二 曰 二 二 二 二 二 亡 确定进行改进的顺序 定量风险评价是一种定量评价风险的系统方以啊儿坦 以甩 目 J 川 洲 二斌二 曰 二 二主 二 通过充分可靠的风险评价 即可根据情况制法 不管风险是来自于人为因素 来自硬件 软压坦儿 划非 目 U 咫盯 比 l J 划 l 以泪 曰 7 J 习 二二 二 廿 口 一恤 二科 定具体化改进目标和表现准则 确定风险削减措件缺陷 还是来自短期环境事件 或同时来自以凡片y 曰 以坦口 l J 旧认伪 比 夕 帅儿 似刚 州曰 二 一二 二 十 二 施 达到有效的风险管理 上几个方面