安全生产中长期规划.doc

武平县宁洋煤炭开发有限公司宁洋煤矿安全生产中长期规划编制单位：武平县宁洋煤炭开发有限公司编制时间：2012年1月03日宁洋煤矿安全生产中长期规划 为进一步认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化安全生产工作，落实安全生产责任制，有效控制各类伤亡事故的发生，维护企业职工的生命和国家财产安全，做好矿井可持续发展，按照当前与长远相结合、局部与整体相结合的原则，根据本矿的实际，特制定本规划。 一、煤矿安全生产现状 一是矿井规模小，产能较低；装备水平较低，安全基础较差。二是煤层赋存条件复杂，“鸡窝状”、“莲藕状”煤层较为普遍，煤层较薄地质构造复杂，小断层、小褶曲较发育，造成开采工艺落后，本质安全程度低。三是从业人员安全意识薄弱，防范事故的能力不强。 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，坚持标本兼治、重在治本。深入开展瓦斯治理，加大隐患排查整改，消除事故隐患;落实安全责任，强化安全基础管理，倡导安全文化，加大安全投入，改进采煤方法，依靠科技进步，提高本质安全水平，实现本矿安全生产状况的进一步好转。 （二）规划目标 1、降低事故发生率。加大矿井的投入，进一步完善矿井各系统的改造，到2013年，建设完成矿井的避难系统和人员定位系统，杜绝事故的发生，矿井安全生产状况明显好转。 2、改善煤矿安全生产条件。矿井基本实现正规开采，矿井实现二级安全质量标准化，安全管理水平和从业人员素质有较大提高。 三、主要措施 （一）切实落实煤矿安全生产责任。建立完善煤矿安全生产责任制度，落实企业责任主体。煤矿企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人，要对本单位的安全生产负总责，确保党和国家关于煤矿安全生产的方针政策、法律法规在本企业的贯彻落实。矿井将安全生产纳入各科室、各级管理人员、各岗位的考核内容，作为评价使用干部职工的重要依据，加强监督考核，建立激励约束机制。 （二）加大安全监控系统改造力度，防范重特大事故发生。抓好矿井的安全监测监控工作。继续完善一采区、二采区、三采区、五采区集中监测系统，扩大覆盖范围，充分发挥预测、预报、预警作用，建立健全应急机制和措施，增强煤矿防灾抗灾能力。 （三）加大矿井安全投入。建立多元化的安全生产投入机制。按照企业负责、政府支持、社会参与的多元化融资原则，建立健全以企业为主体的煤矿安全投入长效机制。落实矿井企业安全费用、安全生产风险抵押金等经济政策。加强对安全费用和风险抵押金管理使用情况的管理。进一步对矿井各系统进行改造完善，对矿井的“一通三防”、机电设备等系统进行改造；对水害严重的矿井建立完善的防排水系统和应急排水设施。到2013年完成矿井的避难系统和人员定位系统建设。（四）强化重大事故隐患排查治理。按照国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定中认定的煤矿15种重大隐患，建立健全煤矿重大事故隐患排查、治理和报告制度。矿井建立隐患排查工作责任制。制定隐患排查整改方案，定期进行隐患排查，对排查出的事故隐患进行评估、分级和登记，明确隐患整改的期限和质量要求，实行动态管理。充分发挥中介机构的服务作用，加强监管，使中介机构依法依规进行煤矿安全评价、安全设计、检测检验、技术咨询、安全产品研发等工作，构筑我省煤矿安全科技保障体系，提升煤矿安全生产科技水平。（五）积极推进安全质量标准化建设，加强安全基础。按煤矿安全质量标准化建设要求，强化技术基础工作，淘汰巷道式采煤等非正规采煤方法，强力推行正规化开采，矿井力争实现二级安全质量标准化，创建本质安全型矿井。 （六）加强矿井安全教育培训。建立健全矿井安全培训管理，及时选送对煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、专业技术人员和特种作业人员的培训。重点抓好农民工的培训，并建立培训档