二十一世纪可持续发展战略探讨.doc

二十一世纪可持续发展战略探讨中文摘要 人类在与自然界进行漫长斗争的时候，虽然取得了一次又一次的胜利，然而，对于每一次胜利，自然界都报复了我们。二十一世纪的今天，自然界对人类的报复越来越频繁，环境与生态的危机也越来越强烈了。本文对可持续发展及其今后在我国所面临的问题进行探讨，内容涉及可持续发展的概念、可持续发展的重要内容、可持续发展所面临的重大问题以及我们以后在二十一世纪应当如何积极面对同时实施这一战略，为我国、为人类开拓一条持久之路。关键词 可持续发展；环境保护；人口；资源；一、可持续发展（一）概念起源：“可持续发展”的概念，最先是在一九七二年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论。这次研讨会云集了全球的工业化和发展中国家的代表，共同界定人类在缔造一个健康和富生机的环境上所享有的权利。自此以后，各国致力界定“可持续发展”的含意，现时已拟出的定义已有几百个之多，涵盖范围包括国际、区域、地方及特定界别的层面。最广泛采纳的定义，是在一九八七年由世界环境及发展委员会所发表的布特兰报告书所载的定义，其亦即：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。（二）重要内容：1.可持续发展所要解决的核心问题有：人口问题、资源问题、环境问题与发展问题；2. 可持续发展的核心思想是：人类应协调人口、资源、环境和发展之间的相互关系，在不损害他人和后代利益的前提下追求发展；3. 可持续发展的目的：保证世界上所有的国家、地区、个人拥有平等的发展机会，保证我们的子孙后代同样拥有发展的条件和机会；4. 它的要求是：人与自然和谐相处，认识到对自然、社会和子孙后代的应负的责任，并有与之相应的道德水准。（三）意义：“可持续发展”观念受到各国政府、企业与知识界的高度重视，各国政府先后制定了自已国家的可持续发展战略，一股绿色的浪潮向世界蔓延开来。尽管在某些具体问题的解决上，发展中国家与发达国家之间仍然存在不少分歧，但是我们可以看到人类整体的地球意识与环境意识向前迈开了一大步。同样，可持续发展也为我国经济发展与环境保护这一对矛盾提供了一个很好的解决的途径，指引了我们今后很长一段时期的努力目标。二、可持续发展的核心问题（一）人口问题人口和经济生产的增加,加上不可持续的消费型态,给我们这个地球的生命支持能力增加越来越大的压力。这些相互作用的过程对土地、水、空气、能源和其他资源的使用造成影响。急速成长的城市若不妥善管理,将面对重大的环境问题。由于城市数目和规模的增加,必须更注意地方政府和市政管理的问题。在这套错综复杂的关系中,人是应予考虑的关键因素,因此在可持续发展的综合政策中,应妥为考虑人的因素。江泽民同志指出：人口、资源、环境三者的关系，人口是关键，人口问题是制约可持续发展的首要问题，是影响经济和社会发展的关键因素。可见，发展是可持续还是不可持续，紧紧地同人口状况（包括人口数量、质量、结构、分布等）联系在一起，抓好人口问题，就是抓住了经济和社会可持续发展的关键。对于人口问题，应在可行的范围内尽早达成以下目标:(a) 将人口趋势和因素纳入环境与发展问题的全球性分析;(b) 促进对人口动态、技术、文化行为、自然资源和生命支持系统之间的关系有更深入的了解;(c) 评估人类在生态敏感地区和人口中心的脆弱性,以决定所有各级行动的优先次序,其中充分考虑到由社区自己确定的需要。1要以适度的人口总量，较高的人口素质，优化的人口结构，来减轻人口对资源环境的压力，改善人与自然的关系，促进人口与社会经济，环境资源的协调和可持续发展。（二）资源问题自然资源包括水资源、森林资源、矿产资源、土地资源、海洋资源等。我国自然资源特点有：1. 丰富多样、潜力巨大；2. 资源的地域组合各有所长；3. 人均资源占有量低；4. 主要资源地区分布不平衡。2我国目前面临严峻的能源发展形势：1.我国是当今世界第二大能源生产国和第二大能源消费国。能源需求的持续增长与能源供给之间产生了巨大的矛盾，我国的石油供需矛盾日益突出，关系到国家的能源战略安全，解决大规模石油短缺问题将是我国能源战略的一个极为重要的问题。2.由于城市化、农业发展、森林减少和环境污染，自然区域变得越来越小了，这就导致了数以千计物种的灭绝。因为一些物种的绝迹会导致许多可被用于制造新药品的分子归于消失，还会导致许多能有助于农作物战胜恶劣气候的基因归于消失，甚至会引起新的瘟疫。3.水资源短缺；森林资源的减少，由于大量砍伐森林，致使森林覆盖率仅仅达到13.4%，只有世界人均水平的11%，森林的破坏，使生态环境恶化，促进了水土流失，全国的水土流失量占世界总流失量的1/53；土地的沙漠化。这些都成为我国本世纪不得不解决的难题。（三）环境问题可持续发展与环境保护是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。 发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。现在谈到环境保护所面临的问题，首先就要认识环境所存在的问题。目前，环境存在的问题具体表现在：地震、飓风、海啸、火山爆发、大气污染、水体污染、土壤和生物污染，以及声、热、放射性污染等等。目前环境存在的问题就是由于人类活动直接作用于自然环境而引起的对自然系统的不良影响。它具有广泛性、综合性、复杂性等特点。5环境保护的可持续发展存在的问题1.很难制定和实施资源的所有权和使用权。这不利于环境保护的可持续发展，因为人类在发展某一特定的事件时，都必须自己有着主动权，而不应该是被动和被人指挥的。反之，主观能动性就不能充分的发挥出来，从而限制和影响发展。2.某些从环境中获取的资源不能市场化。由于他们没具有市场化的优势与特点，他们的收益往往被忽视，从而使其优势不能得到充分体现。而具有市场化的环境资源则经常被过度开发，这样导致两极分化不断加重，不利于环境资源的正常发展，而最终影响环境保护的可持续发展。3.个人、私营公司和各社区团体缺乏有关环境影响和避免环境破坏的低成本办法的信息。4.由于政府的政策高度规范容易导致效益底下，从而破坏环境的发展。5.由于有着个人、集体、社会等各方面的原因，环境保护的可持续发展，会出现水污染和水资源短缺，能源问题和大气污染、粮食问题和森林及草原退化，生物的多样性减少等问题。6这些问题都是影响和制约可持续发展的因素。要实现环境保护的可持续发展，就是要解决和处理环境所存在的问题。三、对可持续发展的未来实施途径人类处在关注持续发展的中心，他们有权同大自然协调一致从事健康的、创造财富的生活。必须履行发展的权利，以便公正合理地满足当代和世世代代的发展与环境需要。为了达到持续发展，环境保护应成为发展进程中的一个组成部分，不能同发展进程孤立开看待。应对可能会对环境产生重大不利影响的活动和要由一个有关国家机构作决定的活动作环境影响评估，作为一个国家手段。本地人和他们的社团及其他地方社团，由于他们的知识和传统习惯，在环境管理和发展中也起着极其重要的作用。各国应承认并适当地支持他们的特性、文化和利益，并使他们能有效地参加实现持续发展的活动。和平、发展和环境保护是相互依存的和不可分割的。6在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续