安全三同时管理培训材料.doc

辽河油田公司安全“三同时”管理相关情况一、辽河油田实施安全“三同时”管理相关依据国家相关法律法规：安全生产法、职业病防治法原劳动部：建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部3号令）国家安全生产监督管理总局：危险化学品生产储存建设项目安全审查办法（17号令，2004年12月14日）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（18号令，2004年12月28日）、关于陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收有关事项的通知（安监总管2006151号）辽宁省安全生产监督局：辽宁省非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”审查审批程序（暂行）（2007年1月15日）、关于规范陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的意见（辽安监管200798号）、辽宁省建设项目安全设施监督管理办法（政府令第229号）。集团公司、勘探与生产分公司：关于规范建设项目安全“三同时”管理工作程序的通知（安全2009173号）、关于加强油田建设项目安全环保“三同时”管理的通知（油勘2008132号）盘锦市安全生产监督局：盘锦市建设项目安全设施“三同时”审查审批程序（暂行）（2007年8月31日） 辽河油田公司（原勘探局）：油田公司油田公司建设项目（工程）劳动安全卫生管理办法（2002年）、勘探局建设项目安全“三同时”管理规定（2005年），建设项目安全设施“三同时”管理暂行办法（2006年），目前油田公司完成整合的建设项目（工程）安全管理办法，但未下发。二、建设项目“三同时”含义建设项目“三同时”是指生产建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主要工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程上的安全与健康。建设项目“三同时”主要包括可行性研究、初步设计、施工、试生产、竣工验收等五部分。三、建设项目安全设施的设计审查和竣工验收实行分级管理（一）国家安全监管总局负责审查的项目范围1年产100万吨及以上的陆上新油田开发项目；2年产20亿立方米及以上的陆上新气田开发项目；3新建进口液化天然气接收、储运设施项目；4跨省（区、市）的原油长输管道项目；5跨省（区、市）或年输气能力为10亿立方米及以上的输气管道项目；6其他跨省（区、市）和需要国家安全监管总局协调、有特殊要求或特殊影响的项目。（二）省安全生产监管局负责审查的项目范围1中石油天然气企业集团总公司、上市公司，省政府或省政府有关部门批准、核准和备案的地区分公司、子公司，设计年原油产量在60100万吨（以区块为核算单位），且投资额在5000万元以上的陆上新油气田开发项目；2中石油天然气企业集团总公司及上市公司批准和核准的地区分公司、子公司，设计年天然气产量在10-20亿立方米，且投资额在5000万元（含5000万元）以上的陆上新气田开发项目；3油田公司在辽宁省境内的原油长输管道，且投资额在3000万元（含3000万元）以上的建设项目；4、油田公司在辽宁省境内输气能力在6-10亿立方米，且投资额在3000万元（含3000万元）以上的输气管道建设项目。（三）市安全生产监管局负责审查的项目范围1设计年原油产量在3060万吨（以区块为核算单位），且投资额在1000-5000万元的陆上新油气田开发项目；2设计年天然气产量在5-10亿立方米，且投资额在1000-3000万元的陆上新气田开发项目；3年输气能力在1-5亿立方米，且投资额在1000万元以上的输气管道建设项目；4投资额在2000万元以上的其它建设项目（不含煤矿、非煤矿山（投资在1000万以上的项目）、危险化学品、民用爆破器材等高危行业生产经营性建设项目）。（四）油田公司负责下列建设项目安全设施的设计审查与竣工验收1除国家、省、市安全监管部门负责以外的陆上石油天然建设项目；2投资500万元（含500万元）以上的建设项目；3投资不足500万元的以下建设项目：（1）生产、储存危险化学品等高危险性物质的建设项目（包括联合站、轻烃厂、炼油厂、液化气站、锅炉房、油库、化工厂等）;（2）火灾危险性生产类别为甲类的；（3）爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的；（4）大量生产或使用I级、II级危害程度的职业性接触毒物；（5）大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的；4、海上建设项目；其余建设项目由各二级单位负责。四、辽河油田实施安全“三同时”程序（见辽河油田公司建设项目（工程）安全管理办法）五、安全评价管理（一）辽河油田实施安全评价管理相关依据原劳动部：建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法国家安全生产监督管理总局：关于加强评价机构管理的意见（200245号）、陆上石油和天然气开采业安全评价导则（安监管技装字2003115号）、危险化学品经营许可证管理办法（原国家经贸委令第36）、危险化学品经营单位安全评价（国家安全生产监督管理局安监管二它200338号）勘探与生产分公司：关于修订建设项目地面工程劳动安全卫生预评价工作规定的通知（油勘字200425号）原勘探局：建设项目（工程）安全预评价管理办法（油质安环发200314号）、建设项目（工程）安全验收评价管理办法（油质安环发200314号）、危险品生产经营单位专项评价（油质安环发200314号）（二）关于安全评价的几个概念1安全评价：是指运用定量或定性方法，对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评价，安全评价包括安全预评价、安全预收评价、安全现状评价和专项安全评价。2安全预评价：是指根据建设项目可行性研究研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程序，提出合理的安全对策措施和建议。3安全预收评价：是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理的可行的安全对策措施和建议。4安全现状评价：是针对某一个生产经营单位总体或局部生产经营活动的安全现状的安全现状进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程序，提出合理可行的安全对策措施及建议。评价所形成的综合评价报告的内容应纳入生产经营单位安全隐患整改和安全管理计划，并按计划加以实施和检查。5专项安全评价：专是针对某一项活动或场所，如一个特定的行业、产品、生产经营方式、生产工艺或生产装置等，存在的危险、有害因素进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行安全对策措施及建议。如果生产经营单位是生产或储存、销售剧毒化学品企业，评价所形成的专项安全评价报告则是上级主部部门批准其获得或保持生产经营营业执照所要求的文件之一。（三）实施预评价、安全验收评价的范围及管理界限 范围：1投资额在3000万（含3000万）的地面建设工程项目。 2火灾危险性生产类别为甲类的建设项目。3爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的，建设项目。4大量生产成使用I级，级危害程度的职业性接触毒物的建设项目。5大量生产或使用石棉粉料或者有l0以上的游离二氧化硅粉料的建设项目。6年产原油20万吨以上（含20万吨）、天然气5亿立方米以上（含5亿立方米）规模以上建设项目地面建设工程，由勘探与生产分公司组织预评价评审，报国家安全生产监督管理总局备案；其它建设的地面工程由油田公司自行组织劳动安全卫生预评价评审，除有关政府备案外，另报勘探与生产分公司备案。7安全部门认为其它危险、危害因素大的建没项目。如高危险区域或环境敏感区域实施的钻井、修井项目。管理界限：建设项目预评价与预收评价的组织部门与建设项目“三同时”管理部门管理权限相一致。（四）安全现状评价范围重点突出易燃、易爆、有毒、有害场所及设备设施老化、腐蚀严重等高风险场所、装置的安全评价工作。生产、储存、使用剧毒化学品的单位，必须对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，必须对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。六、安全“三同时”管理执行程序涉及陆上石油天然气建设项目的安全“三同时”管理执行关于规范陆上天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的意见（辽安监管一200798号），相关表格见附件。非煤矿山是指开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山、尾矿库。非煤矿山虽无瓦斯爆炸的危险，但在其他方面与煤矿无根本区别。由于矿体条件多种多样，非煤矿山的采矿方法主要有空场、充填、崩落三大类。 附件：三同时流程及三同时办理需要上报相关资料 “三同时”工作流程可行性研究报告报告有资质评价机构预评价劳动保护学会或委托单位预评价评审安全监管部门备 案初步设计（编制安全专篇）安全监管部门设 计审 查批 复有资质单位施 工试运行不得用预评价机构验收评价安全监管部门验 收安全监管部门批复 办理安全设施“三同时”相关资料要求建设项目“三同时”的主要包括：可行性研究、初步设计、施工、试运行、竣工验收等五部分内容，涉及初步设计审查及竣工验收审查两大部分。一、初步设计审查相关资料初步设计审查主要包括对预评价报告的审查、备案及安全专篇的审查。1预评价审查所需要资料：安全预评价报告（一式四份）、建设项目可行性研究报告（一式四份）、建设项目立项或核准备案批复文件、项目规划（用地）批复文件、安全预评价报告评审申请文件2安全预评价备案所需要资料：安全预评价报告（备案稿）、建设项目可行性研究报告、建设项目立项或核准备案批复文件、项目规划（用地）批复文件、安全预评价报告专家评审意见、安全预评价报告评审单位意见、预评价报告备案申请表(一式二份)3初步设计审查所需要资料：建设项目安全设施设计审查申请报告、建设项目安全设施设计审查申请表、建设项目安全设施初步设计审批表（一式二份）、建设项目初步设计及安全专篇（一式五份）、设计单位资质证明二、竣工验收审查相关资料安全验工验收审查所需要资料：建设项目安全设施竣工验收申请报告、建设项目安全