格力 安全文明监理规划.doc

合肥康达工程咨询有限责任公司格力电器一期工程项目宿舍 食堂 实验楼安全文明施工监理规划二七年四月十八日编 审 会 签 栏编制： 时间： 审核： 时间： 审批： 时间： 目 录1.工程概述 42.监理工作范围 43.安全监理工作内容和责任（要求） 44.安全监理目标 75.安全监理实施的前提和安全监理规划编制依据 76.安全生产方针和原则 87.建设工程施工安全控制的原则 98.监理组织机构 109.监理人员配置计划 1110.监理人员岗位职责 1111.监理工作程序 1312.监理工作制度 1413.建设工程施工安全控制的措施和方法 1514.建设工程施工安全控制要点 1715.安全监理的监理设施 19格力电器一期工程安全文明施工监理规划一、工程概述：本工程为珠海格力电器股份有限公司拟建的格力电器（合肥）基地一期工程。位于合肥高新技术开发区,大蜀山的南麓,宁西路和飞虎路交汇处的东北侧,北临312国道，南侧是高等院校集中的大学城。工程规模约49556m2。其中宿舍楼四栋，7F，建筑面积约31896m2；食堂一栋，2F，建筑面积约9152m2；办公楼一栋，4F，建筑面积约8508m2。该工程框架结构，混凝土独立基础，（其中25栋宿舍楼人工挖孔桩基础）。工程总投资：3500万元（暂定），计划工期：210天（其中有两栋宿舍楼270天），质量目标：合格。该工程由安徽省建设工程勘察设计院勘探，中机国际设计研究院设计，合肥高新技术开发区质量监督站质监,合肥康达咨询公司监理，安徽三建工程有限公司承建。二、监理工作范围建设工程施工阶段监理。三、安全监理工作内容和责任1.施工准备阶段安全监理工作的主要内容：1） 审查专业分包和劳务分包单位的建筑业企业资质和安全生产许可证；2） 审查电工、焊工、架子工、起重机械工等特殊作业人员资格；3） 督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；4） 督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；5） 审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案，核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案；6） 督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作等。2.施工过程中安全监理工作的主要内容：1） 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业。2） 监督施工过程中的高危作业和桩基施工等。进行巡视检查，每天不少于一次。3） 发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告。4） 督促施工承包单位进行安全自查工作；5） 参加或组织施工现场的安全检查；6） 核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；7） 监理人员对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。3.工程监理单位的安全责任（安全监理工作要求）工程监理单位是建设工程安全生产的重要保障。工程监理单位的安全责任，按照条例第十四条，归纳起来主要有四个方面的内容和要求：“一审、二查、三停、四报”一审：审查的内容：一是按照条例规定，审查施工单位报送的施工组织设计，包括桩施工组织设计方案。二是根据条例第26条规定审查施工单位的七个分部分项工程施工方案。三是审查根据条例明确的施工企业应有的七项安全生产制度是否齐全和落实。安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；专项施工方案专家论证审查制度；施工现场消防安全责任制度；意外伤害保险制度；生产安全事故应急救援制度；安全事故报告制度。审查的重点：（1）施工单位的安全保证体系和施工企业安全生产资质和特殊作业人员操作证等。（2）施工安全技术措施是否有针对性、可操作性、是否有漏缺项。是否符合工程建设强制性标准和条例的有关规定。对于存在的问题应责令施工单位及时整改、补充和完善。二查：监理人员应加强现场巡视和检查，由业主和监理适时共同组织安全大检查。（1）日常巡视：检查现场实际是否符合施工组织设计的内容，如模板支撑、垂直运输、脚手架搭设、基坑支护、临时用电等，如发现有与施工组织设计不符的地方，应及时签发监理通知，责令施工单位整改或报批补充方案。（2）组织安全大检查可以有效发现事故隐患，是一个督促施工单位及时做好安全防护工作的有力措施。也体现了“安全生产、预防为主”的方针。安全大检查应认真组织，并有详细专业分工，检查内容依照JGJ59-99建筑施工安全检查标准，分安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝、四口”防护、施工用电、物料提升机和外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具十大部分。每一部分均有具体检查内容和标准。每次检查后均签发安全检查简报。并在监理例会上进行讲评。要求有关单位限期进行整改，并组织复查整改结果。不走过场。三停：通过巡视和检查，发现有安全隐患的，总监应按监理规范规定果断及时签发监理通知或工程暂停令，以消除隐患。并及时报告建设单位。四报：如果施工单位在接到监理通知或工程暂停令后，拒不整改或继续进行施工，应及时向建设单位和有关主管部门报告。造成监理在工程安全生产管理中承担责任的主要有两个原因：一是过错，如违章指挥，错误同意施工单位的不合理方案，不合格品当作合格品放行，造成质量和安全事故。二是监理人员不作为，不作为就是失职，也就是没有做到“一审二查三停四报”。该审核的未审核，该阻止的不阻止，该停工的不发停工令，该报告不报告。四、安全监理工作目标1.安全控制目标：杜绝因公重伤死亡事故的发生；不发生火灾、中毒、环境污染事件等。2.安全管理目标：及时整改重大安全隐患；争创文明安全工地。五、安全监理实施的前提和安全监理规划编制依据1.建设工程安全监理实施的前提建设工程安全监理只有在建设单位委托的情况下才能进行，并与建设单位订立书面委托监理合同，明确了安全监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理单位才能在规定的范围内行使监督管理权，合法地开展建设单位工程安全监理。工程监理单位在委托安全监理的工程中拥有一定的监督管理权限，是建设单位授权的结果。2.安全监理工作依据（1）国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；（2）国家、地方有关建设工程安全生产法律法规、标准规范及规范性文件；（3）政府批准的建设工程文件及设计文件；（4）建设工程监理合同和其他建设工程合同等。六、安全生产方针和原则1.安全生产方针“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针。“安全第一”是原则和目标，当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，也只有这样才能使生产正常进行，促进经济的发展，保持社会稳定。“预防为主”是手段和途径，是指在工程建设活动中，根据建设工程的特点，对不同的生产要素采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。安全与生产的关系是辨证统一的关系，是一个整体。生产必须安全，安全促进生产，不能将二者对立起来。2.安全生产原则（1）“管生产必须管安全”的原则。（2）“安全具有否决权”的原则。即安全具有一票否决的作用。（3）事故处理“四不放过”的原则。国家法律法规要求，在处理安全事故时必须坚持和实施“四不放过”原则，即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。七、建设工程施工安全控制的原则1.坚持安全第一，预防为主的原则建设工程施工安全控制应该积极主动，应事先对影响施工安全的各种因素加以控制，而不是消极被动的，等出现安全事故再进行处理，已造成不必要的损失。因此，要重点做好施工的事前控制和主动控制，以预防为主，加强施工前和施工过程安全检查和控制。2.坚持以人为核心的原则重点控制人的素质和个人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证建设工程施工安全。3.坚持系统控制原则系统控制的原则就是实现建设工程安全控制、进度控制、质量控制、投资控制四大目标控制的统一。施工中安全控制是和进度控制、质量控制、投资控制同时进行的，在进行安全控制的过程中，要协调好与进度控制、质量控制、投资控制的关系，做好四大目标的有机配合和相互平衡，而不能片面强调安全控制。4.坚持全过程控制的原则任何一个工程项目都是由若干分项、分部工程组成，工程施工安全是在工序中所创造的，对每一道工序施工安全都必须进行严格检查和控制。5.坚持全方位控制的原则全方位控制就是要对建设工程所有内容的施工安全进行控制，对建设工程施工安全目标的所有内容进行控制；对影响建设工程施工安全目标的所有因素进行控制，如人、物、环境和管理等。6.坚持动态控制原则建设工程施工安全生产涉及到施工生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素，因此，施工安全控制必须坚持动态控制原则。7.坚持持续改进的原则工程施工安全生产是在变化着的、动态的生产活动，其控制就意味着是不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素，更重要的是不间断的摸索新规律，总结控制的办法与经验，持续改进，指导新变化后的控制，从而不断提高安全控制水平。八、项目监理组织机构根据安全监理要求和现场特点，项目监理机构选择直线式组织形式，组织机构图如下：总监理工程师总监代表合同档案管理组土建工程监理组安装工程监理组九、项目监理机构的人员配备计划暂按下表配备项目监理机构人员。 序 号职 务姓 名 进驻时间1总监陈 力 开工2总监代表韩坦道3土建监理工程师韩坦道4水电监理工程师汪国骏5监理员孔晨诚 备注监理部人员组成为暂定，后期根据工程进展情况随时增减十、项目监理机构人员岗位职责（一）项目总监（总监代表）的职责项目总监对安全文明施工监理工作全面负责（总监代表职责范围依据项目总监授权）。其主要职责有：1.组织编写项目监理部安全文明施工监理规划，并组织实施。2.审、批施工组织设计中的安全技术措施，专项施工方案。主要有：安全管理和安全保证体系的组织机构和有关人员的安全资质，特种作业人员持证上岗情况；安全生产管理制度和操作规程制定情况；基坑支护、模板、脚手架、塔吊、龙门架（装拆）等施工方案；施工总平面图；冬季、雨期施工方案，以及事故应急预案等。3.督促重大安全隐患整改，并签发停工、复工令。4.检查督促监理人员的安全文明施工监理职责的落实情况。5.做好事故处理的相关工作。（二）项目监理部主管安全文明施工的监理人员的职责1.先行审查需报经总监审批的施工组织设计及一系列相关的措施方案等。2.参加编写项目安全文明施工监理规划，并在实施中检查落实情况。3.检查施工单位安全生产和安全保证组织机构建立和人员到位情况，有关管理人员资格证，特种作业人员上岗证的落实情况。4.检查施工单位安全生产管理制度、职工培训教育，以及安全档案资料的建立和完善等基础工作落实情况。5.参与施工临时用电、龙门架、塔吊等调试、验收等工作。6.审查有关安全生产方面的材料、设备和专项施工方案等。7.经常深入现场检查，各项安全措施的落实情况，发现违章操作当场制止，发现较大、重大安全事故隐患及时签发监理通知，限期整改，对拒不整改的要及时向总监回报，采取发停工令或向有关主管部门举报等措施。8.在每次例会上，宣传强调安全文明施工工作，对上个例会周期工作情况进行总结，对下个例会周期工作提出要求。每月组织召开一次安全文明施工例会，每月下旬组织一次全面检查，检查的情况以文字向各施工单位通报。9.参与各种事故的调查处理，并将有关情况向上级汇报。10.负责收集整理项目监理部，安全文明施工监理专项档案资料。11.进入施工现场带头执行各项规章制度、确保自身安全。（三）其他监理人员的职责1.土建监理人员要熟悉各个施工阶段、各个专项施工方案中涉及安全生产方面的内容，检查督促各项安全措施落实，不执行有关方案的，要当场制止，并向总监汇报。2.发现违章指挥或违章操作的，或者发现事故苗头以及较大事故隐患都要及时制止，并向总监回报。3.进入施工现场带头遵守执行安全文明施工各项制度，确保自身安全。十一、安全监理的监理工作程序（监理工作流程图）确定项目总监，建立项目监理机构 编制安全监理规划（安全计划）参与验收，签署监理意见实施安全监理工作（必要时）制定安全监理实施细则安全监理工作总结向建设单位提交监理档案资料十二、安全监理的监理工作制度在工程实施过程中逐步建立健全安全监理的监理工作制度。（1）施工阶段：1） 设计文件、图纸审查制度；2） 施工图纸会审及设计交底制度；3） 施工组织设计（专项施工方案）审查制度；4） 工程开工申请审批制度；5） 工程材料，半成品质量检验制度；6） 安全物资查验制度；7） 设计变更处理制度；8） 工程安全隐患整改制度；9） 工程安全事故处理制度；10) 监理报告制度；11) 监理日志和会议制度；（2）项目监理机构内部工作制度：1） 监理组织工作会议制度；2） 对外行文审批制度；3） 安全监理工作日志制度；4） 安全监理月报制度；5） 技术、经济资料及档案管理制度；十三、建设工程施工安全控制的措施和方法（一）安全控制的措施1.组织措施从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务、职能分工、权利和责任、制定目标控制的工作流程等。组织措施是其他措施的前提和保障。2.技术措施技术措施不仅对解决建设工程实施过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正目标偏差亦有相当重要的作用。运用技术措施纠偏的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济比较和分析，从而选择出最优的技术方案。3.经济措施经济措施，是指通过制定安全生产协议，安全生产奖惩等与经济挂钩，并对实现者及时进行兑现，有利与实现施工安全控制目标。4.合同措施由于施工安全控制要以合同为依据，因此合同措施就显得尤为重要。监理工程师应确定对工程施工安全控制有利的组织管理模式和合同结构，分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体分析。合同措施对安全目标控制就具有全局性的影响。（二）现场安全控制的方法1、旁站：旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。在施工过程中，许多建设工程安全事故隐患是由于现场施工或操作不当或不符合标准、规范、规程所致，违章操作或违章指挥往往带来安全事故的发生。同时，安全事故的特殊性，一旦安全事故发生后，就会造成人员伤亡或直接经济损失。因此，通过监理人员的现场旁站监督和检查，及时发现存在的安全问题并得到控制，才能保证施工安全。确定旁站的工程部位或工艺或作业活动，应根据每个建设工程的特点，重大危险源 部位、施工单位安全管理水平等决定。一般而言，深基础工程、地下暗挖工程、起重吊装工程、起重机械安装拆卸施工等高危作业应进行旁站监控。2、巡视：巡视是监理人员对正在施工部位及工序现场进行的定期及不定期的监督活动。巡视不限于某一部位及工艺过程，其检查范围为施工现场所有安全生产。3、平行检验：平行检验是监理人员利用一定的检查或检测手段，在施工承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。平行检验在安全技术复核及复验工作中采用较多，是监理人员对安全设施、施工机械等进行安全验收核查，作出独立判断的重要依据之一。在施工过程中，监理人员必须加强对施工现场安全生产的巡视、旁站监督与检查，发现违章操作、违章指挥、安全事故隐患等安全问题，及时进行纠正和要求施工单位限期整改，严格控制。十四、建设工程施工安全控制要点根据经验，施工现场存在安全隐患问题较多的，主要有以下几个方面，并且这些将是安全实际监控的重点：1、桩基施工近年来人工挖孔桩安全事故较多，已经引起政府和各主管部门的重视。施工安全贯穿于现场的生产和生活的所有时间、所有作业、所有人员。因此，施工现场的安全管理是全过程、全方位、全体人员的管理。为确保施工安全，严格按照有关安全技术操作规程和施工规范进行施工非常关键。施工现场建立各级安全检查制度，施工项目部在施工过程中组织定期和不定期的安全检查。查思想、查制度、查教育培训、查机械设备、查安全设施、查操作行为等，是各项工作的重点。1)人工挖孔操作的安全至关重要，开挖前要对施工人员进行全面的安全技术交底；操纵前对吊具进行安全可靠的检查和试验；未对施工人员进行安全技术交底及未对吊具进行安全可靠性检查或检查不合格不得进行挖孔作业。2）全面开挖之前，有选择的先挖两个试验桩孔，分析地质、水文等情况，以此修改原编施工方案。否则，不得全面开挖。在地下水位比较高的区域，应先降地下水位至桩底以下0.5M左右，再开始挖桩孔，以防止基土因水浸泡塌方，造成安全事故。3)为防止桩孔壁塌方，确保安全施工，成孔要设置钢筋砼井圈，与土壁紧密结合，以保证桩孔护壁的稳定性。随时检查护壁厚度和钢筋的设置。防止钢筋漏放或不放而影响护壁的质量。4）浇筑第一节护壁砼：桩孔每挖完一节以后要立即浇筑砼。砼强度等级必须符合设计要求，坍落度控制在100mm，确保孔壁的稳定性。5）检查垂直运输架，电动葫芦或卷扬机，要求搭设稳定、牢固。在安装滑轮和吊桶时，注意吊桶与桩中心线位置重合，防止运输架倾斜倒塌伤人。6）检查施工用电安全。井底必须用低压电源（36V、100W）、防水带罩的安全灯具，桩口上设围护栏。7）桩孔口安装水平推移的活动安全盖板，当孔内有人挖土时，应掩好安全盖板，防止杂物掉下砸人，吊运土时再打开安全盖板。8）当桩孔深大于20m时，应向井下通风，加强空气的对流。必要时输送氧气，防止有毒气体的危害。操作时上下人员要轮换作业，桩孔上人员要密切观察桩孔下人员的情况，互相呼应，切实预防安全事故的发生。9）当地下水量不大时，随挖随将泥水用吊桶运出。地下渗水量较大时，应先挖桩底集水坑，用高程水泵抽水，边降水边挖土，使水位保持稳定。地下水位较高时，应先采用统一降水的措施，再进行开挖。总之，桩孔内的积水要采取切实有效的措施认真排除，防止井壁因水泡塌方伤人。2、脚手架搭设：剪刀撑不连续，落地架基础不实不平，立杆悬空，扣件螺栓拧不到位，悬挑架固定槽钢的U型箍用脆性较大的二级钢。悬挑架和落地架相互连接不分开，造成不均匀沉降，砼输送泵立管固定在