花溪区党武乡乡域村镇总体规划.docx

花溪区党武乡乡域村镇总体规划发布时间：2010-11-22 10:34:39 来源：局办 第一章 总 则第1条 规划编制背景2009年9月4日，贵阳市委、市政府颁布了关于支持驻筑省属高校建设与发展的意见（筑党发200917号），出台一系列的相关政策，拟用5年左右时间，在花溪区南部建成配套设施齐全、功能完备、环境优美的花溪高校聚集区。贵阳市城市总体规划（2009-2020年）、贵阳市土地利用总体规划（2006-2020年）已将花溪高校发展用地区域纳入规划，为高校聚集区规划建设提供了基础依据。第2条 规划修编的必要性贵阳市西南环线高速公路及南环线高速公路的建设通行，使党武乡外部交通条件得到很大的改善，花溪高校聚集区建设的提出，这将为党武乡的经济、建设带来新的发展契机，居民对生产生活环境质量要求的提高及社会投资方向的转移等因素，均要求有与时俱进的规划指导城镇建设发展，因此对原规划进行修编势在必行。第3条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、中华人民共和国土地管理法；3、村镇规划编制办法（试行）（建设部建村200036号文）；4、镇规划标准（GB50188-2007）；5、中华人民共和国乡镇集贸市场规划设计标准（CJJ/T87-2000）；6、乡镇集贸市场规划设计标准（GJJ/T87-2000）；7、城市用地竖向规划规范；8、贵阳市城市总体规划（修编）（2009-2020年版）；9、花溪高校聚集区用地控制性详细规划10、贵阳环城高速公路产业发展引导规划；11、花溪区党武乡土地利用总体规划；12、贵阳市花溪区经济社会发展战略（2001-2014年）13、党武乡国民经济和社会发展十二五规划；14、党武乡人民政府工作报告（2008年、2009年）15、党武乡近几年统计年报；第4条 本规划经批准后，在党武乡城镇规划区内进行各项建设活动的单位和个人均应按照中华人民共和国城乡规划法的规定执行本规划。第5条 规划期限规划期为2010-2020年，其中近期为2010-2015年，远期为2016-2020年。第6条 本次规划编制的主要内容1、论证发展目标，确定城镇发展性质。2、合理确定城镇规模，协调分期建设。3、确定党武乡镇村体系规划和空间布局。4、确定党武乡基础设施布局。5、确定党武乡集镇功能结构，优化集镇道路网络，创造集镇独特的空间景观。6、创建多层次的生态绿化系统、提高集镇环境质量。7、充分考虑集镇与花溪高校聚集区的协调发展。第7条 规划原则1、遵循社会、经济、环境三个效益同时提高，坚持可持续发展的原则。2、实事求是，量力而行的原则。3、地域空间资源合理利用，优势互补的原则。4、坚持重点建设，兼顾一般，协调发展的原则。5、坚持以环境为中心的建设发展原则。第8条 规划范围1、镇村体系规划范围：党武乡域辖区范围，面积63.65km2。2、镇区建设规划范围：本次规划用地范围北起小寨北坡，南至摆龙院；东起南环线，西至新寨。面积为3.07平方公里。第9条 城镇规划区本次规划城镇规划区为党武、当阳、下坝、大坝井、摆门等五村行政辖区范围，面积为16.2平方公里。第10条 规划层次及内容本次总体规划分为二个层次进行，即镇村体系规划、镇区建设规划。1、镇村体系规划：重点确定镇域范围内各级中心村的分工协调发展，重大基础设施配套，资源与环境的保护和利用。2、镇区建设规划：重点确定城镇的性质、规模、发展方向，进行城镇合理的空间布局、土地利用、城镇道路网络布局。第11条 本规划具体落实由党武乡人民政府负责，乡人大主席团和花溪区规划建设行政主管部门负责监督。第二章 党武乡域镇村体系规划第一节 党武乡社会经济发展的定位及发展方向第12条发展的定位以增加农民收入为核心，以国内外市场为导向，大力调整农业产业结构，提高农产品的质量、效益、档次、规模及市场竞争力。构筑优质辣椒、无公害蔬菜、经果林、以开心农场为主的观光农业、养殖等五个产业带。培育农业龙头企业，推进农业产业化经营，重视农业科技进步，全面促进农民增收上一新台阶。第13条 发展方向及布局根据对党武地域发展条件、资源优势、经济发展状况的分析，确定党武社会经济发展的定位及发展布局为：1、以茅草、果落为基地的3000亩优质辣椒基地。2、以龙山、摆门、下坝、摆牛、党武为主的1200亩无公害蔬菜和食用菌大棚基地。3、路寨、葵花山、掌克建1000亩以上大蒜基地；4、龙井建香葱基地；5、以龙山及党冒沿线为主集中建设5个养殖（养猪）小区。6、以松柏山水库周边村寨水源保护、生态建设及水土保持整治为主的经果林种植1500亩。7、以南环线为主的经果林观光带建设1600亩。8、以摆贡寨为主的开心农场及生态观光农业建设。第二节 党武乡社会经济发展目标第14条 社会发展目标1、全乡总人口近期控制在2.2万人内，其中城镇人口发展0.46万人，城镇化水平20.91%（现状17.9%）；远期控制在22.3万人内，其中城镇人口发展20.7万人，城镇化水平92.83%；2、加强医疗保健设施建设，提高医疗服务水平，确保每万人村镇医务人员不低于50人；3、完善科技教育体系，提高人口素质和村镇科技水平，使村镇人口受职业教育普及率达90%以上；4、大力发展社会服务体系，建立农村社会保障制度，充分考虑孤寡老人和残疾人的特殊需要。第15条 经济发展目标力争到2015年生产总值达到38000万元，其中第一产业达到7000万元、第二产业达到11000万元、第三产业达到20000万元。农民人均收入达到6000元。财政收入达到450万元。第三节 人口规模及城镇化水平第16条 人口规模及城镇化水平一、人口规模1、乡域：现状20751人，近期22000人，远期223000人。2、集镇：现状3715人，近期4600人，远期7000人。3、城镇人口：远期207000人（其中集镇7000人，高校聚集区和大学新城200000人）。二、城镇化水平城镇化水平现状17.9%，近期20.91%，远期92.83%。第四节 镇域村镇体系规划第17条 乡域村镇体系结构集镇-思雅大学新城-中心村-基层村四级结构体系布局。全镇形成一个集镇、思雅大学新城、六个中心村、五十个基层村的体系格局。第18条 乡域村镇职能结构1、集镇是全乡政治、经济中心，以发展第三产业为主。2、思雅大学新城思雅大学新城职能结构为科教文化。范围包括大坝井村、思丫村及翁岗村。3、中心村葵林村、摆牛村以发展家禽养殖为主；路寨村、曹家庄村、茅草寨村以发展农业（蔬菜种植）为主。第19条 乡域主要公共设施布局1、全乡规划期共需完全小学13所、3所中学，其中在思雅新城建设6所小学、3所中学，在党武集镇、翁岗、大寨、路寨、茅草、思丫、大坝井各建1所小学，在思雅新城建设8所托幼园、在党武集镇建设1所托幼园，初中集中设于党武集镇，近期党武初中扩建为18班，不足部分依托花溪城区解决，远期党武初中扩建至24班，高中依托花溪中学和思雅新城中学解决。2、巩固和发展党武乡村卫生室建设的成果，全乡近期需医疗病床位20床，远期需医疗病床位680床，其布局为：党武医院近期扩建为12床(现状6床)，远期扩建为20床；翁岗卫生室近期2床，远期2床；茅草、松柏山、曹家庄、路寨近期各2床，远期不增加；思雅新城建两所设施配套完备的综合医院，床位分别为350床和300床。3、文化中心设于思雅新城和党武集镇，中心村驻地设文化活动室。4、集贸市场设于思雅新城和党武集镇，牲畜市场设于党武集镇，辣椒批发市场设于牛滚塘。第五节 镇域基础设施布局规划一、公路交通规划第20条 以村道、花（溪）广（顺）公路（大洋线）、花磊公路、党翁公路、党（武）冒（井）公路为骨架，改造乡域道路网络，使乡域内各生产单位、村寨和重要生产基地互相联系形成一个整体，相互协调配合，共同发展。第21条 乡域公路分干线公路和支线公路两级，干线公路由对外交通公路和中心村联系公路组成；支线公路由各村庄、生产基地、旅游景点的联系道路组成。干线公路技术等级为山岭重丘二、三级，支线公路为四级。公路网具体布局为：保留现状公路网，掌克大寨-葵花山-路寨村的小寨，缸瓦井-革里场村道等。第22条 思雅大学城及新城道路严格按花溪高校聚集区用地控制性详细规划执行。二、给水排水规划第23条 各村应尽量采取集中供水，就近取用水质较好的地面水或地下水作水源，水处理采用小型分离型净水设备进行处理；生活污水集中处理后作农灌，处理工艺采用操作管理容易，运行费用较低的稳定塘工艺。第24条 思雅大学城及新城给水排水严格按花溪高校聚集区用地控制性详细规划执行。三、电力电信规划第25条 负荷及用电量预测考虑思雅大学城，预测全乡用电负荷近期55000kw、远期300000kw；用电量近期0.156亿kwh、远期3.5kwh。第26条 改造10KV输变电网络，形成乡域一体的10KV骨架网络，逐步形成较为完善的供电结构，覆盖全乡，满足社会经济发展对电力的需求。第27条 根据乡域村级行政区划的调整、乡镇工业布局和负荷的发展，架设相应的10KV线路，增设相应的电力变压器和对已有的电力变压器进行增容。第28条 调整完善乡域的10KV供电网络，使全乡电网逐步趋于完善，减小供电半径，减少输电线路的电能损失，提高电网的供电质量，满足社会经济发展需要。第29条 调整全乡的10KV电网，理顺农村用电管理体系，全部实现一户一表，实现同网同价，鼓励广大农村实现电气化。第30条 远期增设一回东风变至党武乡开闭所的10KV线路，以适应党武乡负荷增长的需求。第三章 生态环境保护规划第31条 保护原则1、坚持生态环境保护与生态环境建设并举。2、坚持污染防治与生态环境保护并重。3、坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发。4、坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费制度。第32条 保护内容1、加强石漠化治理。2、优化生态环境。3、加强环保建设。4、强化综合治理，增加生态功能。5、健全管理机制，维护生态安全。6、促进人居环境生态化。7、环境保护。8、工业污染防治。9、环境污染控制。10、生态环境保护与修复。第33条 实施生态环境规划的保障措施（1）建立综合决策机制，促进环境与经济的协调发展；（2）完善环境保护法规体系，切实依法保护环境；（3）政府调控与市场机制相结合，努力增加环境保护投入；（4）运用激励性政策措施，营造环境保护良好氛围；（5）加强环境管理能力建设，提高环境管理现代化水平；（6）加强环境科学技术研究，依靠科技进步保护环境；（7）规范环保产业市场，促进环保产业发展；（8）加强环境宣传教育，提高全民环境意识；（9）积极参加全球环境保护，广泛开展国际环境合作；（10）落实环境保护责任制，保证规划实施效果。第四章 空间管制规划第34条 空间管制分区规划结合党武乡域特点及发展实际，将其地域空间划分为；禁止建设区、限制建设区及适宜建设区三类，其界定为： 禁止建设区：包括基本农田、水源地、绿色禁建区，生态脆弱区、地下矿藏蕴藏地和采空区。 限制建设区：生态功能保护区，文物保护区，沿江、沿河、沿湖50-100米范围。 适宜建设区：城市规划区、城乡结合部、农村居民点，工矿区、开发区、工业区。第35条 管制依据及措施(强制性内容)1、禁止建设区：主要依据土地法、基本农田保护条例、水法、环境保护法、森林法等法律法规进行管制，该区应强化管理，严禁开展任何破坏性建设。国家重点项目确需占用基本农田的，应按程序报批。2、适宜建设区：主要依据城乡规划法、村庄和集镇规划建设管理条例、土地法及城镇区总体规划和建设规划，严格执行一书两证制度，规范管理有序建设，严禁违章建设。3、控制建设区：依据相关法律法规及规划，协调城镇风景区规划、土地利用规划等进行管制，该区应加强管理，认真组织项目实施。大型项目和污染类项目应严格执行项目建设选址意见书制度，环境影响评价制度，项目建设前还应先进行文物调查和用地预审制度。第五章 集镇建设规划第一节 性质、规模第36条 党武集镇是党武乡文教、集贸、行政管理中心，是发展集贸、农副产品加工及建材工业的城郊集镇。第37条 人口及用地规模1、集镇人口及用地规模现状（2009年）人口3751人，近期（2015年）发展人口4600人，远期（2020年）发展人口7000人。用地规模为：现状（2009年）42.99公顷，近期（2015年）55.65公顷，远期（2020年）79.51公顷。第38条 本文本适用于规划范围内土地使用性质、道路及工程管线设施建设等城镇建设管理工作。第二节 集镇功能结构第39条 功能结构规划确定集镇共分为：东北部生产设施区；中部和西南部为居民住宅区；南部和北部为教育区和公园；中部为公共设施区；北部为仓储区等六大功能区。第三节 用地布局第40条 村民住宅用地规划保留新寨、大寨、小寨、当阳老寨、下坝寨子村民点，在重点建设和完善市政设施特别是消防通道建设的同时，引导村寨就地改造更新，以改善村民居住和安全生产条件。第41条居民住宅用地居民住宅主要布局在大寨北部、新寨东部和当阳老寨南部。居民住宅以成组成片集中建设为主，插建结合，以有利于居住环境的营造，建筑以多层为主，尽量提高土地使用强度。第42条其他居住用地其他居住用地主要指敬老院，规划原址扩大敬老院，占地面积0.33公顷，新增用地1500平方米。综上所述，居住用地共计33.33ha，占建设用地的41.92%，人均47.61平方米。第43条 公共建筑用地1、行政管理用地：规划将行政管理机构集中布置于中东部，乡级行政管理机构用地集中布置于此。党武村办公用地布局于大寨路与武阳路交叉口东南侧。规划行政管理用地为1.37公顷。2、教育机构用地：规划将现状中、小学合并扩建为中学，同时在中学东侧建设运动场，将小学北移至邮政所北面。规划将老粮站仓储调整为幼儿园用地，规划教育机构用地3.76公顷。3、文体科技：文化设施集中布局于现状乡政府即可。体育设施则结合党武中学布局，不独立设体育活动场所，以利于资源共享，提高其利用率。大型体育活动的开展依托花溪体育运动中心进行。规划文体科技用地1.32公顷。4、医疗保健：党武集镇设20床卫生院，规划确定原址扩大规模建设，规划医疗保健用地0.31公顷。5、商业金融：规划除集中在武阳路布置商业金融建筑用地外，还在党武新街、党武老街、市场路、当阳路西段结合居住布局商业场所。规划商业金融用地4.18公顷。6、集贸市场：规划将辣椒专业市场拟建于牛滚塘。规划确定在集镇布置集贸市场，在集镇西北出口处布置面积为0.25公顷牲畜市场。集镇共计市场用地1.73公顷。综上所述，公共设施用地总计12.68公顷，占总用地的15.95%，人均18.11平方米。第44条 工程设施用地规划在集镇北部革里场方向建水厂，在集镇东部建加油站和汽修站，高位水池原地扩建，在生产设施区西南部建污水处理站，在当阳路中段南侧建环卫站，在党武新街与武阳路交界处建邮政所，在集镇东南郊长冲以东山凹建垃圾场。规划公用工程设施用地2.12公顷（不含垃圾场），占总用地的2.67%，人均3.03平方米。第45条 生产设施用地规划在集镇东出口布局生产设施用地。其中西片以农副产品加工业为主，东片以石材加工为主，大规模的石材加工向原材料地集中。同时禁止化工、冶炼等污染大的工业门类进入该区。规划生产设施用地7.79公顷，占集镇总用地9.8%，人均11.13平方米。第46条 仓储用地规划将原粮食仓库用地调整为幼儿园用地，供销社仓库调整为商业用地；规划不独立设置粮食或供销仓库用地。规划在集镇北部结合农副产品加工业布局工业品周转仓库。仓储用地总面积2.5公顷，占建设用地的3.14%，人均3.57平方米。第47条 对外交通用地对外交通用地主要指党翁、党冒公路过境段和汽车站。规划将过境交通线调整由大寨东侧通过，原过境线改为集镇道路，同时在卫生院东北侧布局汽车站与公交车场。规划对外交通用地2.64公顷，占建设用地的3.32%，人均3.77m2。第48条 道路广场用地规划道路广场用地由干路、支路、巷路组成，在集镇中部设一休闲娱乐广场，停车场与汽车站结合布局，规划道路广场面积12.15公顷，占总用地的15.28%，人均17.36平方米。其中休闲娱乐广场面积0.21公顷。第49条 绿化用地规划充分利用集镇南部水面及林地建设公园，供集镇居民休闲娱乐，同时保护当阳老寨后山风景林地，加强水塔山山头绿地建设，以确保集镇山绿水秀的生态环境。规划绿化用地共计6.3公顷，占总用地的7.92%，人均9.0平方米。第四节道路交通规划第50条 对外交通线路近期新建大寨以东过境公路以解决过境交通穿城问题。过境线的东移既解决了过境交通与集镇生产、生活的矛盾，同时也解决了现状过境公路弯大、坡陡、线路绕行问题。规划道路红线12米，车行道7米。第51条 道路网布局及分级规划采用自由式手法布局道路网，使集镇形成四横六纵的道路骨架网，道路分四种性质（干路、支路、巷路、过境路）、三个等级（干路、支路、巷路）、四种红线宽、四种断面形式，其中：干路为20米、支路16米、12米，巷路7米。第52条 交通设施布局在医院东北侧布局汽车站及公交车场，在集镇东出口建加油站，在集镇东北建汽修站，市场、乡政府、医院等较大型公共设施的停车场按有关规范要求在内部设置，同时在党冒公路公园段东侧布局洗车场。第53条 道路纵坡控制在8%以下。第54条 道路红线内用地为道路专用地，任何与交通无关的设施不得占用道路用地进行建设。第55条 规划范围内的道路线型及断面设计须按集镇道路网规划图所示规定执行。第56条 建筑物在改、扩建和新建时，必须按照建筑设计有关规定配建机动车停车场(库)，其设置方式，在条件许可时应尽量利用地下空间。第五节 绿地系统规划第57条 公共绿地规划将集镇南部的水面及其周边林地规划为党武公园，规划保留水面东北侧茂密的植被，同时对水面西北侧，南侧山坡进行绿化，同时配建游览步道、休闲廊、亭、坐凳、游船码头等设施。公园占地：3.6公顷，同时将通过集镇的河流两岸拟建为滨河公园。公共绿地占地5.3公顷。第58条 风景林地与生态绿地规划将植被茂密的当阳老寨后山规划为风景林地，建成为百鸟林；以加强现状植被保护，规划将水塔山、新寨后坡、供销社后山、小寨后山、水厂后山和河流西侧山体等荒山规划为生态绿地。规划保留集镇北部、南部大片农田、公园南侧山林地和牲畜市场后山，并对山体进行植树造林，以调节集镇小气候，确保集镇在发展的同时环境质量不下降，在上述区域内严禁一切建设活动，禁止砍伐或其它形式的毁林活动，同时应逐年对林地进行补植，以确保林地的完整。第58条 生产、旅游和城郊生态绿地规划在思丫河下坝段布局乡村旅游绿地，在牛落洞、野猫井后山、长冲、缸瓦井、栋青树、革里摆后山布局生态绿地。同时开展花磊公路两侧可视山头的风景林地建设，思丫河沿岸进行景观绿地建设。第六节 给水、排水规划第59条供水水源松柏山水库作为规划区发展的供水水源。第60条 供水标准：生活用水指标近期 100L/(capd)，远期140L/(capd)，公共设施用水量标准0.2万m3/(km2d)，生产设施用地用水量标准1.0万m3/(km2d)，其它用地（包括仓储、道路广场、市政设施、绿化用地等）用水量标准0.15万m3/(km2d)，管网漏损及未预见用水量占以上用水量之和的20%，供水普及率为100%。第61条 供水规模：近期1500m3/d，远期3000 m3/d，水处理厂占地0.4ha。第62条 排水体制：采用截流式合流制，生活污水和初期雨水经收集进入污水处理厂，后期雨水从截流井溢流进入水体，工业污水自行处理达标后就近排入水体。第63条 远期在小河下游建污水处理站，规模2400m3/d，处理规划区污废水和初期雨水，采用一体化污水处理装置对污水进行处理，污水处理达标后排入规划区小河或引作农灌，污水处理厂占地0.5ha。第七节 电力、电信规划第64条 电力规划规划集镇近期电力负荷9500kw，用电量252万kwh；远期电力负荷18806kw，用电量882万kwh。电源引自35kv东风变电站。第65条 近期调整集镇供电网络，使集镇10KV配电网有明确的供电范围，加强集镇电网的供电可靠性，提高供电质量；10KV电力线路采用架空方式，导线为绝缘导线，杆高15m。配电变压器尽量设置于负荷中心，低压供电半径宜小于200m。规划规定电力线路沿道路东、北侧人行道敷设。第66条 新建和改造道路时应考虑路灯照明，灯具应选用新型高效节能型灯具；集镇主干道道路照明照度为10-15Lx，支路5-10Lx。第67条 电信规划规划近期党武乡集镇的电话实装数达552门，电话普及率达12部/百人；远期电话实装数1400门，普及率达20部/百人。近期电信交换机扩容至2000门，远期电信交换机扩容至4000门。第68条 逐步完善固定电话网的同时，电信部门应大力加强集镇信息传输网的建设和第三代移动电话业务，多媒体信息平台等通信业务的建设。第69条 规划规定集镇所有电信线路均进入地下敷设，电信管道布置于道路的西侧、南侧。政府在建设和改造城市道路时应同步考虑建设电信电缆管道，集镇电信电缆管道采用PVC管，集镇主干道下埋设5孔，支路埋设3孔，由政府统一建设，统一管理，各电信部门及其他特殊部门如有电视网等采用租用管孔形式。第70条 新建的住宅小区应严格按照户线工程实施，按照有关行业规范设置电信电缆交接间。第71条 集镇设邮政所一处，以方便群众用邮和办理邮政汇兑业务。第八节 环保、环卫规划一、环境保护规划第72条 根据环境空气质量标准将城区空气环境按大气二类功能区进行控制。第73条 生活饮用水水源一级保护区按地面水类水体进行控制，其余水面按地面水类水体进行控制。第74条 区域环境噪声分四类进行控制：第一类为规划中的居住区、文教区和行政办公区，第二类为商业与居住混合区，第三类：工业集中区，第四类为主要交通干线。第75条 环境影响控制对策1、新建工业项目按规划布局，同时严格执行环境影响和三同时制度。2、改变以煤为主的燃料结构，提高清洁能源使用率。3、加强绿化，使覆盖率达35%以上。4、建设完善城镇排水及污水处理系统。5、加强地面水源地的保护，工业污染物达标排放。6、加强对驶入集镇及市场区车辆的管理，监督执行交通规划和交通干线的绿化工作。二、环卫规划第76条 垃圾及粪便指标均为1.1Kg/人.日。第77条 垃圾及粪便无害化处理率：近期50%，远期90%。第78条 环卫设施设置规划新建公厕8座，公厕用地50m2/座，均为水冲式，设洗车场2座；垃圾转运站2座，转运能力3吨/(座.d)，用地面积150m2/座，附属建筑面积100m2/座。第79条 垃圾处理场垃圾收集后清运到集镇东南郊长冲以东山凹处倾倒处理，垃圾处理采用卫生填埋法。第九节 集镇防灾规划第80条 防洪工程规划党武集镇有一条小河流通过，规划按10年一遇设防，集镇处在几座独立山岗之间，山体不大，其汇水面积小，因此没有防山洪问题。第81条