【word】 浅议工程建设施工和竣工结算阶段工程造价管理.docx

浅议工程建设施工和竣工结算阶段工程造价管理中国科技信息2005年第24期 经济管理论坛 chinasclenceandtecinologylnformatlondec.2005 浅议工程建设施工和竣工结算阶段 工程造价管理是工程项目管理的一个核心 部分,贯穿干工程建设的全过程,其基本内容 就是合理确定和有效地控制工程造价.所谓合 理地确定工程造价,就是在建设程序的各个阶 段,合理确定投资估算,设计概算,施工图预 算,承包合同价,结算价,竣工决算价;工程造 价的有效控制,就是在优化建设方案,设计方 案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一 定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理 的范围和核定的造价限额以内,以求合理使用 人工,物力和财力,取得较好的投资效益.那么 在施工实施阶段和竣工结算阶段,在维护有关 各方面利益的前提下,如何做好工程造价管理 呢? 1,建设单位或项目的主管单位 应选择专业配置齐全的监理队伍 近年来,随着电力体制的改革,电力建设 项目日渐增多,电力建设监理已不能满足市场 的需求,各监理单位为了追求利润最大化,将 本单位监理分散与各个建设项目,不足人员采 用外聘的性质,有的甚至项目总监也是外聘, 结果使监理队伍的整体素质.知识结构及业务 水平等方面已不能满足建设工作中监理的需 要,形成了只对建设质量,工期,安全方面 的监督管理工作,对造价管理流于形式.监 理签发的现场签证和设计变更只是对技术,质 量或施工内容上的认可,至于该项费用多少, 难以估算,谈造价的管理与控制更是纸上谈 兵.造价的控制与管理是一个技术,经济, 管理互相结合,相互渗透的三位一体的学科和 职业岗位,建议建设单位在选择监理单位时, 一 定要求监理单位配备造价控制及造价管理方 面的人员,并仔细审查其自身的综合素质,对 不符合要求的,一定要求监理单位更换. 2,严禁现场签证和设计变更, 对已签证的,要严格进行审核 鉴于目前监理队伍的实际情况,健全设计 变更审批制度.要有效地控制和管理工程造 价,必须健全设计变更审批制度,设计如有 变更,必须经过建设单位,设计单位及监理 单位同意,同时建设单位仍需配备专业的造价 工程师.监理师在签发设计变更及现场签证 时,要尽量地从技术,使用功能,经济,美 观等方面去考虑,施工中遇到问题时应及时处 理,及时签证,并及时将签证资料送交建设 单位,严禁集中签证.对已签证的,建设单 位专业人员,应及时核算造价,对金额大的, 及时汇报给相关领导,组织相关人员是否需要 优化施工组织或施工方案,对费用的控制尽量 做到事前控制.造价工程师应经常深入施工现 场,全面掌握工程施工中的实际情况,对现 场工程量要进行核对,丈量,尤其是复杂工 程及隐蔽工程,随时收集工程信息,为工程 工程造价管理 周广联河南南阳方达发电运行有限公司 的竣工结算阶段做好基础工作. 3,领会施工组织,施工方案的精 髓,熟悉施工工艺 施工组织设计是为满足设计意图的实现而 采取的技术措施,技术措施又以经济作保障,可 见,施工组织设计涵盖着组织措施,技术措施和 经济措施,直接影响工程成本,而定额是依据社 会平均水平水平制定的,不可能包罗万象,这 就要求造价工程师熟悉项目自身的特点和各专 业的技术性能,领会施工组织,施工方案的精 髓,熟悉施工工艺,全面掌握工程实况,及 时收集实际施工过程和方案的差异,为以后反 索赔积提供详实的理论依据. 4,掌握专业知识,恪守职业道德, 做好工程的竣工结算 应对工程项目管理,工程定额,造价管 理,合同管理,财务管理及相关的政策法规: 如招投标法,合同法,电力系统文件等进行了 系统的学习,对一些问题进行了思考和探索, 尤其是进入工程竣工结算阶段,对国家没有明 确的规定,但在实际中又必须解决的问题.所 谓工程竣工结算,是指已完工程经有关部门点 交验收后,承发包双方就最后工程价款进行结 算,是控制工程造价的最后一关,经审计的工 程竣工结算是核定工程造价的依据,也是工程 整体验收后,编制竣工决算或核定固定资产价 值或进行资产移交的依据,若不能严格把关的 话将会造成不可挽回的损失.这就要求建设单 位的造价工程师在熟悉工程概况,掌握专业技 能的前提下,在坚持廉洁自律,尽职尽责,客 观,公正等执业准则的原则下,把招标文件, 投标文件,施工组织设计,竣工图,施工合 同等内容,条款系统起来,对工程预算外的费 用严格审核,未按图纸要求施工及未按规定执 行的现场签证进行反索赔;凡合同条款包含的 费用,但未按合同条款履行,也一律核减,对 设计变更和现场签证引起的工程量和费用的增 加,在要求施工企业报送相应资料的同时,建 设单位的造价工程师也要依据其他相关资料编 制一份完整的结算书,对照审核,这样才能客 观,公正,合理,准确地反映工程造价. 5,考虑资金的时间价值, 合理使用建设资金 施工阶段是资金投放量最大的阶段.要完 成一个工程项目,就要施工.随着施工的深入, 资金就要相继投入.从资金投放数量来讲,其它 阶段都无法与施工阶段相比,它是资金投入最大 的阶段.所以,必须把握住施工阶段这个最突出 的特点.在与施工单位签订合同时,考虑资金 的时间价值,对进度款的拨付时间预与确定, 用好建设资金,保证资金合理,有效地使用, 减少资金利息支出及损失. 6,施工企业细化管理,合理组织, 实现利润最大化 施工合同是发包方和承包方为完成商定的 建筑,安装工程,明确相互权利,义务关系 的协议.它是建设单位控制造价的依据,同 时也是施工企业控制费用支出,核算利润的依 据.在施工中加强合同管理,才能保证合同 造价的合理性,合法性,减少履行合同中甲,乙 双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工 程造价.在合同签订后,要做好合同文件的管理 工作,合同及补充合同协议及至经常性的工地 会议纪要,工作联系单等作为合同内容的一种 延伸和解释,必须完整保存,同时建立技术档 案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结 果采取积极主动措施.在竣工结算时,提出的索 赔是有一定风险性的,只有合理的索赔,建设单 位才予以认可,所以施工企业为了达到利润最 大化,就必须加强施工现场管理,合理组织,优 化施工方案,严禁重复施工,使机械,人力得到 合理的利用;同时加强企业员工的培训,提高员 工素质,建立有效的激励机制,在工程建设的过 程中,尽量减少材料(材料费在工程中往往占有 很大的比重,一般占预算费用的75%左右)的 损耗,把材料的损耗转化为企业的利润. 总之,工程造价的控制与管理是一个系统 庞大的过程,需要参与项目建设的各个单位的 共同努力.在施工阶段和竣工结算结算阶段, 在项目监理的合理监控下,主要依靠建设单 位,施工单位各自控制和管理自己的所管辖的 费用,才能实现共赢承包商利润增加,业 主投资减少. (上接第1页) 后的准则将重组收益作为j#经营性损益, 直接计入资本公积所以修订后的债务 重组准则封杀了上市公司利用豁免债 务,债转股等形式提高业绩的做法而修 订后的”非货币性交易准则要求一 律按换出资产的帐面价值确定换入资产的 入帐价值”.这样就从制度上避免了非经 营性损益