张区长商贸工作会讲话.doc

完善商贸体系建设 增强聚集辐射能力为把黔江建设成为区域性商贸物流中心而努力奋斗张光平（2009年3月6日）同志们：区委、区政府决定召开的这次全区商贸流通工作会议，其主要任务是传达贯彻全市商贸流通工作会议、区二届人大四次会议精神，总结近年来商贸流通工作，表彰优秀商贸企业，安排部署今年的商贸流通工作，从而进一步坚定构建区域性商贸物流中心的信心，明确目标，强化举措,扎实推进商贸流通产业跨越式发展。今天的会议，是商贸流通工作近年来规模最大的一次会议，区委、区政府高度重视，宏伟区长稍后还将对我区商贸流通工作作重要讲话、提更高要求。下面，根据会议安排，我讲四点意见。一、明晰思路，开拓创新，商贸流通产业呈现新局面近年来，全区商贸系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，齐心协力，开拓创新，奋力拼博，紧紧围绕构建区域性中心城市的总体目标，进一步明确了商贸流通发展思路，流通规模快速扩张、商贸基础设施不断完善、商业业态明显优化、重点商贸企业培育有力、生活服务业发展加快、区域聚集辐射能力不断增强，促进了全区经济社会持续、快速、健康发展。主要体现在以下九个方面：（一）发展思路进一步明晰。近年来，区委、区政府结合商贸流通产业发展实际，进一步加强了调查研究，理清发展思路，努力提升商贸产业发展地位，力求全区商贸流通产业能够取得更大发展。按照“做大规模，上档升级，构筑商圈，提高份额”的工作思路，确立了推进全区商贸流通产业快速发展的“2152”商贸发展战略（即：构筑主城核心商圈和新城批发市场群2大发展平台，建设1个区域性物流基地，培育年销售超5亿元的商贸物流企业及交易市场，培育亿元级的外贸进出口企业2家），形成了浓厚的商贸发展氛围。为此，区政府去年出台了关于加快商贸物流产业发展的意见，确定了2012年前乃至于2020年以前商贸流通产业发展预期目标，明确了我区构建区域性商贸物流中心的工作步骤、重点和保障措施。（二）商贸产业地位明显提升。一是商贸产业发展定位进一步明确。经过积极争取，我区的区域性商贸物流中心和正阳现代物流基地已分别纳入全市“1+9”区域性商贸中心和“十一五”现代物流发展规划建设之中。同时，区委“1234”发展战略也进一步明确了区域性商贸物流中心定位。二是商贸流通产业在全区经济社会所占比重不断增大。2008年，我区社会消费品零售总额实现24.9亿元，在全市列第26位，在渝东南列第1位。商业增加值 6.74 亿元，占GDP的比重达到了 11 %；占笫三产业的比重达到了30 %；商贸从业人员达到4.18万人，对社会贡献不断增大。（三）商贸流通规模快速扩张。全区消费呈现出良好的增长态势，居民消费水平和层次不断提升。2008年，全区社会消费品零售总额同比增长24.9 %，比建区时增长 131 %。其中城区社零总额实现16.67亿元，增长29.3%，农村消费品零售总额实现8.23亿元，增长19.3 % ；批发零售贸易业社会消费品零售总额32.2亿元，增长38.9 %，住宿和餐饮业营业额3.5亿元，增长34%。消费热点增多，特别是汽车消费、住房消费以及假日消费等逐渐成为消费的重要增长点。（四）商贸基础设施不断完善。一是主城商贸项目建设强力推进。近年来，商贸项目累计投入资金近10亿元，相继建设了南海鑫城、武陵山家居市场、蔬菜批发市场、正阳铁路油库、农资配送中心、机动车物流中心、新华桥周边商业设施等一批项目，建设了西沙路商业步行街、解放路商业街以及太平岗美食街等特色街区，改造和新建了柴市巷农贸市场、城东便民农贸市场等一批关系民生的商贸设施。城区商贸营业面积达到了61.5万平方米，比建区时增加45.7万平方米。二是农村“双建工程”“万村千乡工程”实施有力。全面启动了乡镇 “五个一”建设工程和农村“六大”市场网络体系建设，切实加大了濯水、石家等农贸市场以及鹅池、黑溪等边贸市场建设力度，己建成镇（乡）日用消费品连锁超市13个，农资超市17个，村级日用消费品便民放心商店112个，农资便民放心商店100个；切实推动了城乡商贸统筹发展。（五）物流基地建设稳步推进。为提升我区商贸聚集辐射能力和打造商贸发展平台，并为三大工业产业发展提供便捷物流服务，拟规划建设正阳现代物流基地。一是完成了物流基地战略性规划，编制了物流基地专项规划、开展了物流基地铁路专用线前期申报工作。二是开展了干道公路、管网等基础设施规划建设工作，与之配套的黔永大道已开工建设。三是物流项目招商初显成效。目前已建成正阳铁路油库、渝东南农资配送中心、渝东南钢材批发交易市场，正在建设的有渝东南冷冻冷藏食品储藏配送交易中心（冷链项目）和中石油黔江成品油标准配送中心。（六）商贸物流招商引资成效明显。通过加强商贸企业培育，我区招商项目逐渐增加，累计引进商贸流通项目23个，协议引资近7亿元，到位资金3.5亿余元。引进了重百、新大兴、武陵山家居市场一批商贸知名企业，招商开发建设了南海鑫城等商业基础设施。重百、武陵山家居市场等专业市场通过大力促销，吸引了咸丰、来凤、利川等地顾客来黔消费。在建的正阳现代物流基地招商入驻了渝东南农资配送中心、渝东南钢材交易市场等物流项目，并吸引了多家企业。（七）生活服务业发展步伐加快。2008年，住宿餐饮业营业收入实现3.5亿元，同比增长34%，比建区时0.7亿元增长4倍。宾馆餐饮等生活服务业发展加快，全区已建成星级宾馆4家，其中：四星级宾馆1家，三星级宾馆1家，二星级宾馆2家，在建五星级宾馆一家；“友谊”、“一和”、“德克士”、“乡村基”大批知名餐饮大店、名店在我区落户，太平岗美食特色街已初具规模；“佳兰”、“美慧”等美容美发、休闲茶楼等服务业发展迅猛。（八）外贸发展基础进一步夯实。2008年，外贸出口创历史新高，境外劳务输出有新突破。外贸企业达到12户（其中，外资企业2户，合资企业1户，内资企业9户），实现外贸出口额2019万美元，增长108.9%，进出口规模列全市第21位，比2000年提升了15位，增幅列全市第7位；全年境外劳务输出35人。（九）商贸行业管理成效显著。一是市场供应监测有力，调控能力增强，市场保障有力。制定了重庆市黔江区突发事件应急物资供应应急预案。建立了5个生活必需品监测点，确定了4个生活必需品应急物资供应企业，为及时把握全区市场物资供应奠定了基础。确保了在非常时期和节日期间的商品充足、价格稳定。特别是在去年“1.25”冰冻雪灾和“5.12”汶川地震及“问题奶粉”期间，保证了人民群众生产和生活需求。二是特种商品管理安全有序，生猪定点屠宰管理逐步规范。通过编制规划、专项整治、日常监管等工作措施，我区的成品油、液化气、民爆物品、废旧物资、生猪定点屠宰、酒类商品等行业市场秩序井然，管理更加规范。2008年危化物品储存销售环节安全管理工作还得到了市上的表彰，区贸易局获得了市上授予的“先进集体”称号。在看到商贸流通业发展取得成绩的同时，也要看到当前存在商贸产业总量较小，企业规模不大；商贸产业招商难度较大，市场品牌支撑明显不足；农村消费市场与城区相比十分落后等一系列问题。为此，我们要切实增强做好商贸物流工作的紧迫感和责任感，把握发展机遇，夯实发展基础，开拓创新，扎实工作，坚持不懈地推进区域性商贸物流中心建设。二、明确目标，突出重点，夯实区域性商贸物流中心的基础商贸物流产业要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委二届四次全委会提出的“到2012年地区生产总值达到200亿元，跻身全市区县20强”的目标任务，按照“做大规模，上档升级，构筑商圈，提高份额”的工作思路，以城乡商贸统筹发展为主线，以深化改革为动力，以构建区域性商贸物流中心为目标，以提高聚集辐射能力为重点，大力实施商贸“2152”发展战略，努力把黔江建设成为渝东南商贸物流产业发展的重要增长极。（一）明确发展目标。到2012年全区社会消费品零售总额达到70亿元，年递增长28.6%；商贸流通产业占第三产业比重达到34%；商业营业面积达到100万平方米；现代流通业销售额占社会消费品零售总额的比重达到50%以上；商贸物流从业人员达到8万人以上，跻身全市区县“15强”，初步建成武陵山地区“商业高地、消费乐园”，为建设辐射力、带动力较强的区域性商贸物流中心奠定基础；到2020年建成区域性商贸物流中心。（二）突出工作重点一是构筑主城核心商圈和新城批发市场群2大发展平台。建设以南海鑫城为中心、大十字购物广场、老县委片区为主的主城核心商圈，到2012年基本形成特色鲜明，名品荟萃的“商业高地、消费乐园”框架；在新城区高起点规划、建设、发展一批特色鲜明、功能完善的集商品展览、交易于一体的大型商贸市场。二是建设好正阳物流基地。集中力量全面启动物流基地的基础设施和物流服务核心圈建设。到2012年，建成1.3平方公里，打造10亿元级的黔江物流基地，培育有较强区域竞争力的现代物流服务企业2-3家。建成以成品油、农资、建材、粮食、冷冻食品等项目为主的区域性物流配送中心。三是培育年销售超5亿元的商贸物流企业及交易市场。到2012年，培育年销售额超过5亿元的商贸物流企业2家、商品交易市场2个以上；年销售额超过2亿元的商贸物流企业5家、商品交易市场4个。四是培育亿元级的外贸进出口企业2家。到2012年，培育亿元级的外贸进出口企业2家，外贸进出口总额达到5000万美元，年均增长38 %。五是加快农村市场网络体系建设。形成以主城区为龙头，镇（乡）为骨干、村（社）为基础、流通服务企业为主体，功能较为完善的“六大”新型商贸网络体系，初步完成镇（乡）“五个一” 工程的商贸设施建设任务，建成覆盖所有行政村的便民放心商店。到2012年农村消费品零售总额达到28亿元，占全社会消费品零售总额的40%。六是加快开放型经济发展工作。进一步培育外贸主体，加大出口基地建设，进一步扩大出口规模；加强涉外劳务输出工作，支持外派劳务中心建设；加强外援项目策划与包装，力争在引入外援项目上有突破。三、强化建设，完善体系，全面完成2009年商贸工作任务2009年，是应对国际金融危机重大挑战，努力保增长、扩消费、调结构、重民生的关键之年，也是贯彻落实国发3号文件的起步之年，更是贯彻市委、市政府以及区委、区政府一系列重大举措的实干之年。全区商贸流通产业工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、市一系列促进消费、扩大内需的政策和国发3号文件精神，以建设区域性中心城市统揽全局，坚持“2152”商贸发展战略，继续解放思想，抢抓机遇，扩大开放，调整结构，规范市场，重点培育，营造良好的投资环境和发展环境，加速构建区域性商贸物流中心。我们的目标是：社会消费品零售总额达到29.5亿元，同比增长18.6%；商业增加值达到8亿元；批发零售贸易业商品销售总额达到43亿元，增长33.5；餐饮业营业额达到4亿元，增长14.3%；连锁经营额比上年增长22%，连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重达到26%；新培育年销售收入超亿元的商贸流通企业、市场2个；招商引进区外商贸流通企业1-2家，到位资金2000万元；实现外贸出口2200万美元；境外劳务输出50人；全面完成“万村千乡”、“家电下乡”市场工程任务。我们的主要任务是：（一）强化规划。认真贯彻落实商务部城市商业网点规划编制规范，在充分反映黔江城市商业发展规律的基础上，对城市未来商业网点的功能、结构、空间布局和建设规模进行统筹规划。要进一步完善主城核心商圈规划、商业网点布局规划、正阳市场群规划、正阳物流基地规划、老县委片区开发详细规划。老城片区重点突出南海鑫城、文体公园片区、老县委片区、大十字片区等区域开发，重点发展综合性的批发市场、较高档次的零售商场，以专业特色街道为主，重点突出步行街、美食街、购物广场等，并在城西打造总部经济。在新城区要大手笔、高起点布局，着力打造现代物流基地、批发市场群和会展中心。（二）招商引资。一是牢牢把握中央新增投资的重点，做好项目策划论证。扎实做好武陵山农副产品批发市场、渝东南商务服务中心、农村商务综合网络服务体系建设、再生资源回收体系建设、朝天门商贸公司现代物流中心、黔江日用品物流配送中心以及渝东南粮食物流配送中心等重大项目前期工作，力争纳入向上争资渠道。二是重点做好快捷物流园、渝东南小商品批发市场、武陵山农副产品批发市场、苏宁或国美在黔开办家电商场、新大兴物流配送中心等项目的跟踪对接工作。以小分队专业招商等方式，积极策划、组织参与重大招商洽谈活动，争取招商引进区外商贸流通企业2-3家，积极引进大店、名店、专卖店，争取到位资金6000万元。三是实施“走出去”战略。继续加大外贸经营主体培育力度，培育一批外向型企业；支持工业硅、青蒿素、茧丝绸、蔬菜等产品出口，提高外贸出口量和产品出口额度，实现外贸出口2000万美元；做好外派劳务工作，境外劳务输出50人，建成区域性外派劳务中心雏形，努力打造民族地区跨越式发展外向型经济示范区。（三）打造商圈。按照黔江主城核心商圈规划建设一批商贸物流项目，加快完善南海鑫城片区配套设施，全力推动大十字片区商贸建设，启动老县委片区开发，升级解放路商业步行街，发展城西总部经济，启动西沙路旅游商品街的培育工作。建设黔江日用品物流配送中心和朝天门商贸现代物流中心。（四）建设市场。市场是市场经济的载体，也是一个地方聚集辐射功能的主要体现。一是要加快机动车物流中心建设，确保5月1日前投用，并成为举办武陵山汽车博览会活动的主要场地。二是加快蔬菜批发市场建设，做好再生资源市场、旧货交易市场、渝东南小商品批发市场、武陵山农副产品综合交易市场等项目前期工作，搞好规划论证、项目选址，加强招商引资，争取及早完成前期工作，达到开工条件，顺利启动建设。三是在黔永创业园冯家片区，打造旅游产品加工基地、博览和交易市场。（五）培育企业。要加大重点商贸企业的培育力度。企业是推进商贸流通业发展的主体，构建以大型企业为龙头、中小企业为骨干和网络的企业群体是商贸流通业发展的重要支撑。2009年，要积极培育机动车物流中心、朝天门商贸公司、钢材交易市场等企业（市场）年销售收入超亿元。重点支持武陵山家居市场、重百黔江商场、新大兴、穗丰农资公司、和平药房、喜万家超市等企业和市场做大做强，促使营业销售额增长30以上。要积极引导商贸流通企业加强管理创新、技术创新，加快现代企业制度建设，以资本为纽带，加强资本运作，实现快速扩张。同时，我区各商贸流通企业以及有实力的个体工商户，要克服小富即安的思想，抢抓发展机遇，按照商贸流通现代化的要求加强自身建设，增强竞争力，力争成为限额以上商贸企业，区上将出台支持限额以上商贸企业发展的配套政策措施。（六）培育品牌。品牌是形象，是产品竞争力的集中表现。一是要培育地方知名品牌。要加大“珍珠兰茶叶”、“蓬江食品”、“黔江鸡杂”、“乔婆婆鸭子”等具有一定知名度品牌产品提档升级；培育“喜万家”等企业向周边县扩张，发展连锁经营；培育“巴蜀印象”等餐饮企业扩张规模，发展成为龙头餐饮业。二是要培育会展品牌。要做好黔江会展中心项目的前期工作，达到开工条件，建设好会展场馆。要培育品牌展会，吸取去年举办武陵山家居文化节的成功经验，重点举办好武陵山名特商品展销会、武陵山汽车博览会以及武陵山家居文化节等活动。(七)统筹城乡。要统筹考虑城乡市场，发挥流通连接城乡市场的桥梁作用，实现以城带乡，以商促农，城乡互补，进一步完善农村市场体系建设。一是全面推进“万村千乡”市场工程，全面完成27个镇乡连锁超市、219个村（社）便民放心商店的目标任务，建设市级以上商业示范区2个以上，及时兑现落实农民购置家电补贴政策，做好跟踪督促检查工作。努力实施好“新网工程”，新发展农民专业合作社和综合服务社各10个，入社农户达8万人。二是完善农村“六大”新型网络体系建设，建设黔江商贸信息服务中心，有效推进镇、乡“五个一” 工程建设，启动和建设一批镇、乡商贸市场、商业集聚区等商贸设施建设。区上对中心镇、边贸集镇以及产业集中度高的镇乡，将对“五个一”工程建设进行重点支持。三是完善再生资源回收体系建设。全区实现再生资源回收经营备案率达75%以上，按照“七统一、一规范”建成再生资源管理回收网点40个，启动主城区再生资源集散交易市场建设项目和旧货市场建设项目的前期工作。四是扎实推进“家电下乡”工作。从去年年底启动以来，截至3月2日，全区家电下乡已销售产品2300 台（部），销售额已突破240万元，工作已取得一定成效，但各街道、镇乡工作推进不平衡，各街道、镇乡务必要按照既定工作部署，加强组织领导，确保工作取得更好的成效。（八）转变方式。传统的商品流通模式中，流通环节多，流通渠道长，商流、物流、信息流逐级传递的方式带来越来越多的负面影响。多次商品所有权转移直接提高了交易成本，物流过程中的重复运输、迂回运输提高了商品的损耗和降低了运输效率，信息流动过程中的信息耗减、信息失真、信息梗阻更加严重的降低了商品流通的通达性、顺畅性。因此，要提高商贸流通质量和效率，必须创新商贸流通模式，大力培育完善直销、网上购物、电视购物、邮购等新型流通模式，积极发展连锁经营、专业店、便利店、仓储会员店、折扣店、自动售货等新型流通业态。（九）保障供应。保民生、保供应、保稳定是商贸工作的重要内容。一是要建立健全市场供应机制，加强市场监测预警，掌握市场供求变化，特别是要加强对粮、油、肉、蛋、奶、菜、糖、盐、成品油、液化石油气、化肥等11类商品的动态监测，准确评估市场变化趋势。二要落实保供责任，进一步完善重要商品物资储备制度，确保成品油、食盐、农资以及粮食等市场供应，对农资实行淡储旺供。（十）加强管理