[转自石阡县教育局]石阡县教育事业“十二五”发展规划.doc

石阡县教育事业“十二五”发展规划（20112015年）为促进我县教育事业科学发展，根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年2020年），结合县情，制定本规划。一、十一五期间教育发展概况（一）教育现状十一五期间（截止2010年），全县共有各级各类学校301所。其中：小学235所（含131个教学点），公办初级中学19所（其中九年制学校6所），社会力量办初中1所，普通高级中学3所（民办1所），职业技术学校1所，特殊学校1所，幼儿园 40 所（民办23所），教师进修学校1所。有小学在校生43713人，初中在校生20613人，普通高中在校生7489人，职业在校生2051人，特殊学生入学351人，在园在班儿童14644人。共有教职工4201人，其中小学专任教师 2243人，初中专任教师 1224人，高中专任教师 403人，职校专任教师 68人，幼儿专任教师118人（不含民办）。全县各级各类学校总占地面积1191133平方米，建筑面积385979平方米，普通高中生均校舍建筑面积8.48平方米，中职校生均校舍建筑面积3.56平方米，初中生均校舍建筑面积5.63平方米，小学生均校舍建筑面积4.1平方米，幼儿园生均校舍建筑面积1.15平方米。（二）取得的成就1、义务教育水平得到巩固提高石阡县于十五期间“两基”攻坚，进入十一五后，以“两基”迎接省政府复查验收和国家督导检查为重点，经过全县上下共同努力，2007年顺利通过省人民政府复查验收，2009年顺利通过“国检”，义务教育工作取得阶段性成果。到2009年全县小学适龄儿童入学率达99.72 %，比十五末提高了0.13个百分点，年辍学率为0.06%，比十五末下降了0.21个百分点；初中毛入率达114.2%，比十五末提高了7.47个百分点，初中在校生09年20613比十五末（2005年21302人）下降689人，初中年辍学率为2.132.5%，比十五末下降了0.37个百分点；全县青壮年文盲率为0，比十五末下降了0.02个百分点；三类残疾儿童入学率达87.8%，比十五末提高了3.2个百分点。2、高中教育、学前教育健康协调发展（1）狠抓高中教育。十一五期间，我县高中教育有了较大发展，高中阶段毛入学率64.3%；已投入7800万元完成县民族中学的整体搬迁，总占地面积106560平方米，校舍建筑面积34000平方米2009年，高考成绩显著，录取率为67.65%，高出全地区平均录取率9.47个百分点。（2）大力发展职业教育。十一五期间，充分整合职业教育资源，强化中等职业学校基础能力建设，规范学校专业设置，切实提高中等职业学校的办学水平，初步形成了以专业招生，以专业办学，靠专业发展的格局。中职招生逐年攀升。2009年，中职校实际招生2175人，比十五末增加1254人，实现了历史性的跨越。目前，全县中等职业教育已步入快速发展轨道，基本形成了普高与职高和谐健康发展的良好局面。（3）加强幼儿园的管理。目前，全县有幼儿园40所（其中公办幼儿园17所，私立幼儿园23所），比十五末增加21所，幼儿入园（班）人数达2893人。幼儿入园（班）率为66.53%，在园幼儿比十五末增加9.2个百分点。学前教育蓬勃发展，为义务教育质量的提高打下了坚实基础。3、教师队伍建设不断加强十一五期间，我县紧紧围绕教学这个中心，以提高教师素质和教学能力为核心，采取充实数量、提高质量等措施，认真抓好中小学教师“继教”工程，以基础教育课程改革和教师提高培训为重点，不断提高教师业务能力和学历层次；通过公开招考教师、招聘特岗教师等措施吸纳优秀大学生人数，充实了中小学、幼儿园师资队伍，切实解决了我县教师数量不足的问题；同时通过“优秀教师评选”、“教学奖励”、石阡县教师“十不准”、石阡县教德师风建设“十承诺”等制度的实施，调动了教师工作的积极性、主动性，努力打造一支适应新时期需要的高素质教师队伍。十一五期间共增加教师882人，到2009年底，小学、初中、高中教师学历合格率分别为98.79%、98.12%、98.12%。全县共有1246人次参加省地县级教师业务培训，教师的业务素质及教学水平不断得到提高，现有省级骨干教师13人、地级骨干教师170人，县级骨干教师238人。4、办学条件明显改善一是大力实施“义教”、“危改”、“寄宿制”、“薄改”、“初中校舍改造”、“捐资助学”等教育基建工程，十一五期间，全县争取各类项目资金6025.4万元，新建学校教学及辅助用房38341平方米，消除所有危房面积8767平方米。二是积极筹措资金，投入380万元按“普九”验收标准基本配备了学校课桌椅、图书、仪器设备与音体美器材。三是是大力实施“五化三园学校建设”和学校“亮丽工程”建设，全县中小学校园面貌发生较大改观，学校建设基本做到了实用、美化、安全。5、义务教育经费得到全面落实一是建立了义务教育经费保障机制；二是义务教育经费实现“三个”增长；三是按有关规定足额征收教育费附加并全部用于教育；四是足额将中央、省、地下拨的各种教育经费以及县级配套经费拨付到位，无挤占、截留、平调、挪用等现象。6、学校管理逐步走向制度化、规范化、科学化。一是健全学校安全管理、常规管理、教学管理、教师管理、学生管理等各项规章制度，同时还制定了石阡县中小学生日常行为规范教育实施方案、石阡县中小学教学常规管理意见等，进一步强化学校常规管理；二是全面贯彻党的教育方针，以基础教育课程改革为契机，在教学活动中坚持“三为主”的原则（学生为主体、教师为主导、训练为主线），优化课堂教学结构，加快教学改革步伐，组织多种形式的教研活动，充分发挥教研对教学工作的指导作用，努力提高教学质量；三是强化学校安全管理，落实各项管理制度，注重校园文化建设，积极营造良好的教书育人环境；四是全面实施贵州省普通中小学实施素质教育评价方案，坚持以人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，注重进城务工子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育，促进学生全面发展；五是积极组织教育支边和教师支教工作，让边远贫困地区的学生共享优质的教师资源，同时有计划、有目的持分片区举办各学科教学经验交流会、研讨会，帮助边远学校教师提高教学业务水平；六是认真组织开展每一年一届的中青年教师优质课评选活动，十一五期间，全县近 名中小学教师参加省、地优质课评比均取得优异成绩。（三）存在的困难与问题十一五期间，我县教育呈现良好的发展态势，也具备相应的发展条件和空间，但也清醒地看到面临的困难和问题：一是是乡（镇）学校布点多，规模小，办学条件差，师资力量薄弱，办学效益低，“控辍保学”工作难度依然巨大，需要打一场长期的“两基”巩固提高持久战；二是教育投入需求大，从县城学校到乡村学校，现有办学条件与省订新标准化要求还有较大差距，尚不能满足教育快速发展的需求；三是现代教育技术装备陈旧，需要更新，音体美及图书等设备按贵州省最低标准配备，现不能满足教学需要；四是教师综合素质和整体教学技能水平提高任务繁重，师资队伍整体水平与教育发展需求还不够相适应，教师学科不配套，教学方式方法单一，教育科研相对滞后，在一定程度上影响了实施素质教育的进程，制约了教育质量的提高。二、十二五规划的发展思路、发展目标、发展任务（一）、发展思路1、指导思想。高举中国特色的社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发观，全面贯彻党的教育方针。坚持优先发展教育，立足县情，把握教育发展的阶段性特征，扩充学前教育、义务教育、高中阶段教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展。坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。2、工作方针把教育摆在优先发展的战略在位。把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。把育人为本作为教育工作的根本要求。以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律科学和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。把改革创新作为教育发展强大动力。以体制机制改革为重点，加快重要领域和关键环节改革步伐，创新人才培养体制、办学体制、教学管理体制。改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段。加快解决经济社会发展对质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼优质教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大的动力。把促进教育公平作为基本教育政策。重点促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，合理配置教育资源，加快缩小城乡教育的差距，明确促进教育公平是政府的主要职责。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。建立以提高教育质量为导向的管理机制和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。（二）、发展目标项 目2011年2012年2013年2014年2015年2020年学前教育在园（班）人数210981989217888167731583815520学前三年园入（班）率（%）毛人园率73.776.577.278.47880学前一年园入（班）率（%）毛入园率96.798.796.997.19797九年义务教育在校生（人）小学438744175839751381833563535000初中208182169022424221912202318000巩固率（%）小学六年级94.0496.697.297.798.298.5初中三年93.897.697.797.998.0198.03高中教育在校生9702100681033810807113227864毛入学率（%）44.646.747.848.649.3151职业教育在校生（人）680671137471824288606168毛入学率（%）31.23334.53738.640（三）、发展任务1、学前教育明确政府职责，把学前教育纳入城镇、新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。着力保证留守儿童入园（班），努力提高农村学前教育普及程度。至2015年，力争在城区新建2所公办幼儿园，每一个乡（镇）建成一所公办中心幼儿园且达到省定标准，每个行政村建成一所独立幼儿园。全面普及学前一年教育，基本普及学前三年教育，基本形成06岁的学前教育一体化体系。学前三年入园（班）率达到78%以上；学前一年入园（班）率达到97%以上。03岁早期教育工作有序推进。幼儿园专任教师学历全部达标，培养一批幼儿骨干教师。2、义务教育认真贯彻贵州省关于进一步巩固“两基”成果 提高义务教育水平的意见和施行贵州省进一步巩固“两基”成果 提高义务教育水平评估标准，巩固和提高义务教育水平，加快义务教育均衡发展。建立健全义务教育均衡发展保障机制，加快农村寄宿学校建设，加快薄弱学校改造，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书等各项资源。着力提高师资水平，切实缩小校际差距，努力解决择校热问题。采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学，努力消除辍学现象。至2015年，撤并教学点53个，完成40所中小学寄宿学校建设，力争建成汤山第三小学、撤并溪口中学建成汤山第二中学、建成石阡县第三高级中学，解决好城区学校大班额问题和满足外来人口不断增加的教育需求。适龄儿童入学率达99%以上，初中适龄少年入学率达85%以上，“三残”适龄儿童少年入学率达90%以上；小学六年级巩固率和初中三年巩固率均达95%以上；义务教育完成率达85%以上；小学在校生年辍学率控制在1以内，初中在校生年辍学率控制在2以内。全县义务教育学校均能通过“省巩固两基成果 提高义务教育水平”评估验收。3、高中教育优化普通高中教育资源，深入推进课程改革，全面落实课程方案，建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。至2015年，完成石阡中学和民族中学省级二类示范性高中申报评估工作，力争建成石阡县第三高级中学，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求，高中教育毛入学率达85%以上。4、职业教育加大对职业教育的财政投入，加快石阡县中等职业学校的基础设施建设，建设较高水准的职业教育实训基地。改革职业教育的教学模式，提升中等职业教育办学水平，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。推行“农村劳动力转移培训计划”，支持各级各类学校积极参与新型农民、进城务工人员和农村劳动力转移培训，培养与石阡经济发展需求相适应的人才。至2015年，力争实现石阡县中等职业学校的整体搬迁，明显改善职业教育实训基地条件，以适应职业教育对实训基地的要求。力争完成石阡县中等职业学校县级重点中等职业学校的申报工作。5、特殊教育关心和支持特殊教育，加大对特殊教育的投入力度，加强特殊教育师资队伍建设，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。至2015年前，力争完成石阡县特殊教育学校的整体搬迁。5、继续教育大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设。建立健全继续教育激励机制，鼓励个人多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员提供继续教育。加强继续教育监管和督导评估。充分利用现代远程教育，扩大继续教育资源优势，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。至2015年，全面完成贵州省“十二五”期间中小学教师继续教育任务，力争使全县中小学教师接受每五年一周期的全员培训。6、民办教育大力支持民办教育，把发展民办教育作为重要的工作职责，鼓励出资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育，进一步形成以政府办学为主，公办民办并举的多元化、多形式的办学格局。支持民办学校创新体制机制和育人模式，不断增强办学活力，提高办学效益和质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。三、保障措施1、加强领导，明确职责，进一步落实教育优先发展战略县乡两级政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把推进教育事业改革发展作为县乡两级政府政绩考核的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度。加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平，充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度。各职能部门要切实履行好各自的职责，支持教育的改革和发展。各乡镇人民政府应在全面实行农村义务教育“以县为主”管理体制和农村义务教育经费保障机制改革的新形势下，明确乡镇人民政府教育工作的法律责任、工作目标和任务，落实教育工作的政府行为。2、保障投入，完善机制，进一步落实教育投入“三个增长”健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。足额征收教育费附加，专项用于教育事业。提高政府财政性教育经费支出占县内生产总值比例，到2012年力争达到4%。充分调动全社会办教育积极性，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调整学费标准。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，提高义务教育财政保障水平。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律，建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。积极鼓励勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。3、调整布局，优化结构，进一步夯实教育均衡发展基础合理调整学校布局。本着“总体规划、分期实施、稳步推进、资源整合”的原则，做好学校规划布局，突出规模办学，逐步实现全县学校布局合理化，教育资源相对集中和优化，办学条件标准化，教育管理规范化，充分满足人民群众日益增长的优质教育需求。至2015年，撤并教学点53个，完成40所中小学寄宿学校建设，力争建成汤山第三小学、撤并溪口中学建成汤山第二中学、建成石阡县第三高级中学，解决好城区学校大班额问题和满足外来人口不断增加的教育需求。力争在城区新建1所公办幼儿园，每个乡（镇）建成一所公办幼儿园，提高幼儿教育水平。着力改善办学条件。积极争取教育建设项目工程，努力改善力学条件。完成“校安工程”建设任务，完善各初级中学、乡（镇）所在地小学等配套设施。至2015年，全县80以上基础教育学校教育教学设施设备配备达省定标准，生均占地面积小学达到20平方米以上，初中达到25平方米以上；生均校合面积小学达到6.6平方米以上，初中达到11.4平方米以上；中小学图书室、实验室、计算机教室和学校食堂建设达到标准要求，计算机配备生机比小学达161，初中达101，依托农村远程教育网络平台，实现多媒体“班班通”；完成县青少年活动中心建设，初步建立乡（镇）青少年校外活动站（室）。4、加强队伍建设，进一步提高教师综合素质加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。完善教师培养培训体系，认真实施教师素质提升工程，大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师培训，努力提高教师整体素质和能力，提高教师专业水平和教学能力，培养一批教育教学骨干、学科带头人等教学名师。组织实施农村教师教育教学能力提升计划，将全县农村教师轮训一遍；组织实施中小学“名师名校长”培养计划，打造中小学“名师名校长”队伍；继续鼓励和选派城区优秀老师到乡（镇）中小学支教。建立健全义务教育学校教师和校长县域内流动机制，促进教师交流、师资互补、资源共享。至2015年，幼儿园专任教师学历合格率全部达标；小学专任教师具备大专以上学历达到80%以上；初中专任教师具备本科以上学历达到70%以上，教师专业对口任教率达标；普通高中专任教师学历合格率达到98%以上，具有硕士学历的教师比例不断提升；中等职业学校专任教师学历合格率达到98%以上，职业教育专业课教师成为“双师型”教师比例不断提高。5、提高质量，进一步推进素质教育的全面实施坚持德育为先。一是明确德育主题。要把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强民族团结、民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质；加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。二是讲求德育方式。认真贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想首先建设的若干意见，坚持“注重基础、强化实践、讲求实效、遵循规律、创新发展、形成特色”的德育工作思路，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。全面推进素质教育。确立现代教育理念，坚持育人为本，树立质量意识，创新培养模式，把学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。坚持知识教育和能力培养并重，打牢科学文化基础知识，提高科学素质和人文素质，增强学生的学习能力、实践能力、创新能力和适应社会能力。推进课程体系、教学内容和教学方法改革，坚持启发式教学