我国现阶段收入分配差距拉大问题浅析1.doc

我国现阶段收入分配差距拉大问题浅析摘 要： 收入分配差距拉大是目前我国收入分配领域面临的最大问题 从宏观上看，收入分配差距拉大有多种表现，而正确对待这一问题则是早日解决这一问题的有利条件 在造成收入差距逐渐拉大的复杂原因中既有合理的因素，也有不合理的因素；既有历史因素，也有现实因素 应在十七大报告精神的指导下，坚持有益经验，不断探索缩小收入差距的取向关键词： 收入分配；差距拉大；改革措施中图分类号： 文献标志码： 文章编号：陈 豪（河南商业高等专科学校 思想政治理论教学部，河南 郑州 450045）目前，我国收入分配领域面临的最大问题是收入分配差距拉大 十七大报告指出，要完善收入分配制度，增加城乡居民收入，逐步扭转收入分配差距拉大的趋势 因此，收入分配差距拉大是一个亟待解决的重大现实课题。一 我国收入分配差距扩大的表现我国的收入分配差距在拉大 主要表现在：（一）城乡居民收入差距呈现扩大趋势（见表 ）（二）区域之间居民收入差距呈现扩大趋势（见表 ）（三）阶层收入差距逐渐拉大主要体现在：一是私营企业主 经理和工人特别是农民的收入差距在拉大 近些年由于各种原因，工人收入相对低 广东省一项统计表明， 年和 年相比物价增涨十几倍，但工资只增加了 块钱 所以说，近 年的工资基本上没有增长，私营企业主收入却增长了许多 二是国有企业负责人和工人的收入差距在拉大 一些企业实行年薪制，企业负责人年收入达几十万，但是普通工人月收入仍是一千元左右（四）行业之间收入差距呈现扩大趋势垄断行业员工工资过高 增长过快的问题比较突出 根据国家统计局数据，按细行业分组， 年最高的是交通运输 仓储及邮电通信业当中的航空运输业 元，最低的是采掘业当中的木材及竹材采运业 元，二者相差倍； 年最高的是金融业当中的证券业 元，最低的是农 林 牧 渔业当中的农业 元，二者相差 倍，年间行业差距扩大了 倍二 正确对待收入差距与贫富矛盾（一）冷静看待基尼系数我国的基尼系数已从 年的 增大到现在的接近，这成为媒体炒作最热的问题之一，但我们要冷静看待应当认识到基尼系数的增大是改革开放的成就和社会进步的表现 改革开放前的绝对平均主义是在普遍贫穷条件下实现的从整体上看，我国目前收入分配差距还不是全局性的或是对抗性的（二）关注弱势群体，不搞民粹主义协调收入分配差距拉大，实现贫富和谐，关键是要解决好弱势阶层的过低收入和贫困状况 同情弱势阶层，是社会公众一般的心理趋向，也是中华民族自古具有人文关怀优良传统的表现 但高度关注弱势群体要谨防 民粹主义 倾向民粹主义是在 世纪俄国出现的一种影响较大的空想社会主义思潮 其基本理论包括：极端强调平民群众的价值和理想；极端强调平民的利益 意见 公决 创制权等 这里在分析收入分配关系中借用 民粹主义 的概念，是指反对收入分配差距 绝对 妖魔化 富人 否定市场竞争 崇尚平均主义等逆市场机制的思潮（三）收入差距的影响是双重的合理的收入差距有积极作用 因为它有利于克服平均主义 调动人的积极性和创造性；有利于发挥收入分配的激励作用；有利于吸引人才 留住人才 发挥人才的主观能动性不合理的收入差距造成了不容忽视的负面影响，会影响社会稳定；制约社会有效需求的增长，妨碍经济持续发展；还会造成人们的价值观扭曲，使惟利是图思想蔓延。三 我国收入分配差距扩大的原因造成我国现阶段收入分配差距拉大的原因是复杂的，既有合理因素，又有不合理因素 概括起来，主要有以下几个方面：（一）市场化经济改革的负作用在以市场为导向的经济改革过程中，我国逐步确立了劳动 资本 技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度 这一制度是由我国生产力的发展水平以及所有制关系决定的 由于人们对生产要素的占有状况存在很大差异，在创造社会财富方面的贡献也很不相同，所以生产要素参与分配后，人们的收入差距就开始扩大了 在这一收入分配制度下，不仅劳动的质和量，而且人们拥有的生产要素的质和量也是其收入来源，因而收入差距不可避免地进一步拉大（二）不同地域 行业和城乡发展不平衡由于全国各区域之间 行业之间以及城乡之间的生产条件 经济结构 产业结构 经营方式 经济效益存在很大差别，所以必然出现发展快慢不同 富裕程度不同的问题 这决定了区域 行业 城乡之间收入差距的存在是难以避免的（三）国家宏观调控体系不够完善这主要表现在： 竞争起点不公平 最突出的是一些行业的垄断性经营导致超额利润 市场监管不力，打击犯罪经济不力，反腐不力，致使 灰色经济 黑色经济 腐败经济产生 税收政策对高收入者调控不到位（四）社会保障体系不健全我国的社会保障体系仍在建立过程中，社会保障覆盖面窄 保障水平低 管理服务社会化程度不高的问题依然存在，社会保障供需失衡的矛盾十分突出四 缩小收入差距的取向十七大报告提出 实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务 并为此对如何缩小收入差距指明了以下几个方面的取向：（一）提高劳动报酬在初次分配中的比重 我国工资占的比重 多年来呈下降趋势 年所占比重为，而 年下降为 ，比发达国家工资占 的比重低得多 解决这个问题，一要建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；二要加强国家对企业工资的调控和指导，发挥工资指导线 劳动力市场价位 行业人工成本信息对工资水平的引导作用；三要通过完善法律法规 深化改革和宏观调节，使劳动报酬增长与经济增长和企业效益增长相适应；四要全面实行劳动合同制度和工资集体协商制度，确保工资按时足额发放（二）着力提高低收入者的收入 健全社会保障体系，加强社会保障立法，继续扩大社会保障覆盖面，多渠道筹集积累社会保障基金，加强基金监管 创造条件让更多群众拥有财产性收入（三）逐步提高扶贫标准和最低工资标准 最低工资标准已多次调整，但目前还显得偏低 特别要关注解决私营外资企业中压低 克扣 拖欠职工工资的行为，通过完善法规确保劳动者权益（四）打破经营垄断，创造机会公平 一是对垄断行业平均工资实行限高封顶；二是工资立法突出同工同酬；三是在垄断行业实行价格听证制度；四是政府减少管制，适当将某些领域向外资和民间资本放