论地方入伍大学生干部的培养和使用.doc

论地方入伍大学生干部的培养和使用引 言军委江泽民主席指出：“迎接新的军事发展的挑战关键在人才。没有一大批高素质的人才，就无法掌握新的武器装备，无法创造和运用新的战法，也就不可能赢得未来战争的胜利”。历史已经并将继续证明，人才是军队建设和战争胜负的决定性因素。关于如何造就适应未来高技术战争的新型人才，江主席曾在1997年军委扩大会议上指出：“军队生长干部要逐步走开军队自己培养和依托国民教育培养并举的路子，从更大的范围选拔培养高素质人才”。 1998年军委扩大会议上，他又进一步指出：“军官的学历教育、通用人才培养，都可以依托国民教育”。这些重要指示，从我军的发展战略和全局的高度，为军队人才培养工作指明了方向，成为干部培训制度改革的重要依据和指导思想。按照江主席的指示，近年来，我军各级党委不断加强接收地方大学生入伍工作的力度，把接收地方高校毕业生入伍工作作为部队战斗力新的“增长点”， 纳入部队建设的重要内容。据统计，1998年全军共接收地方大学生7595名，接收数量比1997年增加了43%，相当于军队院校当年生长干部的17%。不仅数量上有了较大突破，形成了一定规模，而且质量上不断提高，地方大学毕业生已成为我军干部队伍的重要来源。对于地方入伍大学生干部（以下简称大学生干部），接收是基础，培养是关键，使用是目的。如果说依托国民教育，做好大学毕业生的选拔接收工作是在作“上篇文章”，那么，加强对大学生干部的培养使用工作，使他们在部队建设中充分施展聪明才智和专业特长，则是在作“下篇文章”。二者相辅相成，后者不仅是对前者的深化和印证，而且是对前者的发展和延伸。这就是说，如何培养使用好大学生干部，使他们成为军队建设的有用之才，是各级党委、领导和机关亟待解决的一个重要课题。本文着眼于军事人才的整体开发，立足于大学生干部作为军队干部队伍中一个特殊群体的特点，积极探索其成长发展的规律，进而就如何做好对他们的培养使用工作进行探讨和思考，以期找到一条能够充分激发这支队伍的活力，积极发挥这支队伍在我军建设中重要作用的正确途径。一、站在军队跨世纪建设的战略高度，充分认识做好地方入伍大学生干部培养使用工作的重要性和必要性21世纪是知识经济占主导地位的全新的信息时代。这个时代，知识作为一种军事要素，在我军建设和军事斗争中占有突出地位。因此，“知识战争”、“知识军队”必将伴随着知识经济的到来而到来。知识战争强调军事知识的储备、占有和创新，其背后是人才的争夺、对抗与竞争。毛泽东同志早就指出：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的”。如果说过去知识对于军队是克敌制胜的重要条件，那么今天高科技知识则成为战斗力的第一要素。这就要求我们要努力建设一支知识军队，即把我军建设成为军事装备信息化、军队规模小型化、军队编成多样化、军队成员职业化、官兵素质全面化、军事训练模拟化的新型军队。面对知识军事和知识战争的挑战，世界各国军队为抢占下世纪军事制高点，纷纷调整军事战略，普遍把改革人才培养的思路和模式作为军事竞争的战略性举措。一些理论家预言，未来社会将是人才较量的社会，未来战争将是以信息技术武装起来的高层次人才大战，未来国防建设将围绕着人才的培养、储备与使用这个核心而展开。（一）加强对地方入伍大学生干部的培养使用工作，是加快培养跨世纪军事人才的需要人才是一个历史的范畴，军事人才同样如此，具有鲜明的时代特征。军事发展史表明，每当军事变革的紧要关头，无不孕育着一场军事人才上的革命。当前，知识经济初见端倪，信息化时代已经到来。新军事革命是信息时代的必然产物，现代战争已经从打钢铁转向打硅片；超视距、精确打击作战样式和第五维战场的出现，使控制信息权已成为夺取战场主动权的关键。这些新的特点对现代军事人才模式刻下了深深的时代印记。它要求军事人才必须具备适应信息战特点的时代特征。传统的军事人才观和人才状况已不适应战争形态发展变化的要求，现代战争需要能够驾驭高科技、具备多种技能的高素质军事人才。现代战争常与政治、经济、科技、文化、民族、宗教等问题交织在一起，要求军事人才必须具有坚定的理想信念与坚强过硬的政治素质；大量高技术装备的运用，改变了作战方式和战场形态，加快了战争进程，要求军事人才必须具备高超的指挥艺术和深厚的科学文化素养；作战行动的高强度、快节奏、全纵深和全天候，要求军事人才必须具有强健的体魄和良好的心理素质；现代战争的多边性和快速发展，要求军事人才必须具备很强的创新能力，等等。由此可见，现代军事人才与传统军事人才在“质”的区别上存在极大的差异。这一事实告诉我们，我军人才队伍建设必须尽快寻求由旧质向新质的转变。我们的人才观以及关于人才素质内涵、人才规格模式、人才培养运行机制等，都要适应和符合新军事革命和“两个根本性转变”的要求。这就是我们当前考虑人才问题的根本立足点和总体上的时代定位。改革开放以来，我军针对新的形势和任务，大力加强科学文化学习，广大官兵的素质发生了显著的变化。但由于种种原因，干部队伍的整体素质仍处于较低水平，尤其是文化水平中的科技含量更低。据资料介绍，美军军官100%是大学本科以上学历，其中硕士、博士占50%以上；俄罗斯军官98%以上受过高等教育。而我军干部大专以上文化程度仅占60%，且其中还有不少是通过函授等形式取得的，存在着持有文凭与实际水平不相符合的问题。尤其是相当一部分干部缺乏高技术条件下作战的指挥能力和专业知识，有些干部虽然具有大专以上学历，但科学文化基础知识比较薄弱，知识水平和专业水平滞后于武器装备的发展。此外，从军队院校的生源来看，短期内还难以从根本上优化干部队伍的结构。长期以来，军队院校承担着绝大多数干部的学历教育任务。现行培训体制，总体摊子大，个体规模小，师资力量分散，经费投入不足，培训任务繁重，直接影响和制约了军校教学质量的提高。在教育层次上，以培养初级指挥人才为主，高层次教育起步晚，规模小；在专业设置上，内容过多过细，学科体系不均衡，难以满足知识更新换代的需要；在课程安排上，过分偏重于以军事技术战术训练为主的军事科目，基础文化课程比例偏低，造成院校毕业干部发展后劲不足。可见，如果仅仅依靠军校来培养造就高素质军事人才，还难以有效地改变我军生长干部在低层次徘徊的总体局面。我军目前总体文化程度和结构不改变，军事革命对军事人才需求的矛盾也就难以解决。然而，改革开放20年来，地方高等院校发生了深刻的变化，相当数量的院校已具备了雄厚的师资力量、先进的教学设备、门类齐全的学科和丰富的办学经验，培养了大批文化基础雄厚、专业知识扎实、发展潜力大的毕业生。地方高等院校不仅为国家建设培养了必备人才，而且一定程度上为部队从中选拔吸收人才提供了条件。实践证明，招收并培养使用好大学生干部，是我军现代化建设中一项不可缺少的重要工作。做好这项工作，有利于多出人才，快出人才；有利于改变我军干部队伍的整体素质。必须清醒地认识到，加强对大学生干部的培养使用，从近期看，是充实干部队伍，改革干部队伍结构，改变落后现状的现实需要；从长远看，随着我国国防科技的不断进步和我军现代化建设步伐的加快，是培养高素质军事人才的长远需要。十年、二十年后，大学生干部将有相当一部分进入我军中高级干部队伍行列。因此，他们的素质如何，能否担当起历史赋予的重任，与我军现代化建设能否顺利进行有着密切的关系。（二）加强对地方入伍大学生干部的培养使用工作，是积极贯彻“科技强军”战略决策的需要军委提出的科技强军战略，顺应了世界军事革命的潮流，指明了新时期我军发展的正确方向，抓住了我军建设的关键。实行科技强军战略，是新形势下治军的战略之举；是迎接挑战，争夺质量优势的必然选择；是加强知识军队建设的重大举措。科技强军战略强调以科技为动力，寻求军队走“内涵式”发展的道路和模式。为了适应这一发展战略的要求，军委提出了努力实现在军事斗争准备上，由应付一般条件下的局部战争向打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争转变；在军队建设上，由数量规模型向质量效能型，由人力密集型向科技密集型转变的要求。这“两个转变”是我军迎接新军事革命挑战，赢得未来军事斗争胜利的指针。实现“两个转变”，关键是建立一支质量效能型军队，而质量效能型军队，不仅要有科技密集型的装备，更要有知识密集型的人才。先进的军事理论要靠人去研究，先进的武器装备要靠人去掌握，人和武器的最佳结合要靠人去实现。所以，高素质人才是科技强军的根本和关键。江主席一贯强调要高度重视科技进步，加速高素质人才的培养。他指出：“人才是兴军之本，必须把培养和造就大批高素质人才作为军队现代化建设的根本大计来抓”。如果我们有了高素质的人才，又有了先进的武器装备，就会如虎添翼。在人才建设与武器装备发展上， “宁肯让人才等装备，也不能让装备等人才”。只有切实抓好军事科技人才队伍的建设，才能真正算得上科技强军。由于现阶段我军干部队伍的整体科学文化素质与发达国家军队相比存在着较大差距。因此，直接从地方高等院校接收毕业生充实到我军干部队伍中，并大力做好对他们的培养使用工作，是缩小这一差距的重要措施，是改变这种落后状况的有效途径。正因为地方高等院校有着雄厚的师资力量、先进的教学设备、齐全的学科门类、丰富的办学经验，它们培养的大学生绝大多数文化基础扎实、专业知识过硬，潜力大、可塑性强。只要我们下功夫做好大学生干部的培养使用工作，充分发挥他们的聪明才干，就能使他们不断成长为具有丰富的高科技军事知识与指挥高技术战争作战能力的高素质军事人才。(三）加强对地方入伍大学生干部的培养使用工作,是充分发挥人才在部队建设中积极作用的需要多数大学生入伍是出于干一番事业的理想而自愿来到部队的，这是主流。但不可否认，也有一部分人是带着个人功利色彩来到部队谋生计、求出路、找跳板的。由于部分大学生干部缺乏为军队建设献身的长期思想准备，加之把部队生活想象得过于理想化，因此，当他们一旦从校门走入营门，直接面对艰苦紧张的军旅生活和枯燥乏味的工作时，便感受到理想和现实的差别。从“天之骄子”突然变成普通一兵，这种角色的转变必然带来心理上的反差。另外，大学生干部很容易受社会环境的影响，与在地方工作的同学攀比，当比出个人收入及发展上的差距时,献身国防的信念往往发生动摇。有的大学生干部把实现个人价值放到至高无上的地位，片面追求自我而忽略部队的需要和现实的条件，一旦个人愿望与现实发生矛盾就怨天尤人；有的缺乏艰苦奋斗的思想，分配要求靠城市，离家近，岗位要求轻松，工作要求清闲，不能正确面对一些个人困难，稍不如意便开始怀疑自己的选择，有的甚至产生消极避世的心理。这就要求部队各级党组织和领导必须加强对他们的培养教育，以激发他们献身国防，在军营建功立业的积极性。对大学生干部进行培养教育，就是要把他们的爱国之志、报国之心引导到从基层做起、从点滴做起，而不是好高鹜远、空想梦想上；引导他们科学地分析、正确地评价自身的素质和特长，实事求是地选择成才的目标；发挥他们的积极性，使他们切实感受到自身的优势与价值的存在，并把它转化为干好工作的动力。只要坚持抓好大学生干部的培养教育，就能使他们成为热爱祖国、热爱人民、热爱党、热爱社会主义、热爱国防事业的新一代革命军人，使他们自觉地投身到部队现代化建设事业中去。做好大学生干部的使用工作，既关系到人才作用的发挥，也关系到大学生干部的思想稳定。专家研究认为，一个人一生的知识，10%来自学校，90%来自实践。大学生干部有比较扎实的文化功底，有发展潜力大的优势，做好对他们的使用工作，就能收到“人尽其才，才尽其用”的效果。这样，就能促进他们的工作和研究能力从量上得以提高，从质上得以发展，就能够最大限度地发挥他们的主观能动性与创造力，使他们思想上更加稳定，从而把献身国防、立足部队建功立业作为自己毕生的理想去追求。二、当前部队培养使用地方入伍大学生干部存在的主要问题及原因分析进入新时期以来，随着大学生干部数量的逐年增多，我军各级党委、机关着眼于部队现代化建设的需要，把培养教育和使用好大学生干部的工作纳入了党委的重要日程，并将其作为提高干部队伍素质，改善干部队伍知识结构，加强部队质量建设的重要工作来抓，积极为大学生干部成长创造条件，提供舞台，使大学生干部的才华得以充分展示。1980年以来，我军接收地方大学生入伍已累计达数万人，继续在部队工作的已大部分成为各方面的骨干，呈现出了很强的发展后劲。据对1993年至1997 年全军接收的大学生干部在部队发展情况统计，已有600多人次立功受奖，300多人获国家和军队科技进步奖，近400人被提前晋职晋衔。这一方面说明了大学生干部具有较强的适应能力和综合素质，在部队建设中发挥了重要作用，为部队注入了新的活力，展示了当代大学生干部耀眼的风采；另一方面说明了各级党组织高度重视对大学生干部的培养使用工作，把这项工作纳入了部队建设的重要内容。但是，我们也必须清醒地看到，部队在大学生干部培养使用工作中，还不同程度地存在着这样或那样的问题。（一）地方入伍大学生干部培养使用工作中存在的主要问题对大学生干部的培养使用工作，既要看到成绩，也要看到不足。那么，对大学生干部的培养使用工作究竟存在哪些问题呢？1对地方入伍大学生干部的思想政治教育不够深入从调查情况看，一是一些部队的领导、机关对大学生干部进行思想政治教育重视不够、认识不到位。有的同志认为，大学生干部是同龄人中的佼佼者，政治素质比较好，思想观念比较新，工作热情比较高，对他们的教育只需“点到为止”就行了，没有必要搞那么复杂；有的同志认为大学生干部政治理论水平高，自己不如他们，对他们进行思想政治教育底气不足，怕别人笑话，因此对他们的思想政治教育不抓落实，放任自流；有的同志认为，地方入伍的大学生干部，主要是让他们钻科研、做学问、搞技术，政治教育不应过多占用他们的时间等等。他们没有认识到，大学生干部作为未来中高级指挥干部、行政管理干部、科研技术干部的后备力量，不仅需要具备丰富的知识和很强的工作能力，更需要具备过硬的政治素质。因此，在实践中忽视了对他们进行思想政治教育的重要性和必要性。二是一些部队的领导、机关不能准确地把握大学生干部的思想脉搏。大学生干部的人生观、价值观和世界观还处在不断变化的过程中，他们到了部队后会遇到许多思想认识问题与实际工作问题，甚至还会受到挫折。而一些领导、机关对他们在前进道路上所产生的各种思想脉搏不能准确地了解、区分，使思想政治教育缺乏针对性、及时性和有效性。结果在教育中往往出现把实际问题看作是思想问题，把认识问题看作是政治问题，把心理问题看作是主观问题，把一般问题看作是重大问题，把支流问题看作是主流问题等现象。对大学生干部当中出现的问题组织处理多，耐心帮助教育少；对实际困难问题要求正确对待多，具体帮助解决少；对个别大学生干部要求离队轻易满足多，做拴心留人工作少。三是对大学生干部思想政治教育的制度不健全，思路不清晰，规划不具体。目前，不少单位缺乏针对大学生干部特点进行思想政治教育的制度，常常是上级要求什么就搞什么，往往是自己想到什么就抓什么。相当一部分单位对大学生干部进行思想政治教育所要达到的目的不明确，内容不清楚，手段不灵活。缺乏专门对大学生干部进行思想政治教育的长期、中期、短期计划，而是把对部队一般的教育计划套在大学生干部身上，使教育对象不分层次，搞上下“一般粗”；教育内容不分档次，搞大家“一锅煮”；教育方法不灵活，搞模式“一体化”。由于对大学生干部思想政治教育存在着制度不健全、思路不清晰、规划不具体，思想政治教育没有突出大学生干部的特点，反映军队的特性，体现时代的特征，因此，即使是搞了教育，也常常收不到应有的效果，起不到激励大学生干部奋发进取的作用。大学生干部来自地方院校，尽管他们当中的大多数人是自愿从军，但由于没有受过系统的军政教育，加之受家庭、学校、社会等环境的某些负面因素影响，要实现从地方到部队、从老百姓到军人、从青年学生到军队干部的转变决非是一朝一夕的事情。由于思想政治教育不深入、不细致，一些大学生干部入伍后的相当长一段时间仍存在着国防观念不稳、奉献意识淡薄、吃苦精神较差、名利思想偏重、组织纪律观念不强、扎根军营建功立业的思想树立不牢等问题。据对某军区近3年来地方入伍大学生干部的问卷调查，有62.8%的人想当将军或成名成家，35.1%的人希望找机会上学深造，只有12.1%的人表示要立足基层建功立业。尽管想当将军、成名成家和上学深造的思想并非不健康，但对刚入伍两三年的大学生干部来说，愿立足基层建功立业的所占比例如此之少，不能不说思想政治教育不到位是一个重要原因。在上述调查中，绝大多数同志虽然热爱部队和自己从事的专业，但认为在部队发挥才智、成就事业不如地方。有的对目前的处境不满意；有的头脑里缺乏服从观念；有的忍受不了军营的紧张艰苦生活；有的对工资收入不尽人意而满腹牢骚，讲得失、重待遇、要回报的思想有所滋长；有的对现代某些不健康思潮津津乐道，对部队光荣传统却知之甚少；有的进取意识有所减弱，产生某种优越感和满足感；有的崇尚自我设计，追求自我奋斗，企盼自我实现。有的甚至抱怨部队清规戒律多，没有地方工作生活自由等等。据调查，某部近5年送出深造的13名大学生干部，因嫌基层艰苦，已有8人调到大城市或条件较好的单位工作。另据某军区对419名地方入伍大学生干部的问卷调查，有108人认为人生的意义在于“自我价值的实现”，占25. 8%，有104人认为“主观为自己，客观为别人”，占24.8%。在处理“红”与“专”的关系上，往往过份看重后者，而在政治上要求进步的意识有所减弱，无私奉献的精神有所淡化。这说明加强对大学生干部的思想政治教育工作，帮助他们树立正确的人生观、价值观和献身国防的远大志向，使他们成长为一名合格的军人，是做好大学生干部培养使用工作的重要前提。2对地方入伍大学生干部的知识更新重视不够大学生干部并不等于就是高层次人才。实践表明，那些有作为的、为部队建设做出突出贡献的大学生干部，无不是在工作实践中通过各种技能的继续学习、受各种形式的继续教育，加上自身的修养和刻苦钻研，才成为出类拔萃的人才的。大学生干部能否顺利成才，除自身的素质和努力外，还需要部队各级组织高度重视他们的继续教育，使他们的知识不断得到更新。然而，从调查情况看，一是一些部队领导对大学生干部存在着认识上的偏差，在实践中轻视他们的知识更新。有的认为，他们已经受过高等教育，自然就是人才，不用再学什么了，不懂得人才的成长之路是一个知识不断补充、不断更新的长期过程，对接收的大学生干部既不合理使用，又不积极帮教，顺其自然、任其发展；有的认为，目前我军武器装备科技含量还不高，仍处于相对落后状况，大学生干部的那些知识完全够用了，用不着再更新知识，因而缺乏培养人才的紧迫感和超前意识。对于分配来的大学生干部，有的单位由于不能从长远考虑来培养提高他们，结果出现装备到来前等装备，装备来了后等人才的被动局面；有的领导仅仅把接收大学生干部当作补充部队缺额甚至陪衬性工作来看，没有真正树立起大学生干部是未来军队建设的骨干力量的思想，没有把培养提高大学生干部的工作摆到应有的高度；有的甚至出于忌怕人才的狭隘心理，担心大学生干部不断充实知识，被培养提高后会更冒尖、更突出，从而影响和动摇自己的地位。二是由于缺乏实践经验，至今还没有形成一套完备的继续教育制度。进而导致某些单位出现了对大学生干部“用到老，用到底”的现象。据对某师调查发现，这个师把九十年代初入伍的60名不同专业的大学生干部安排到排长岗位任职后，基本上未再对他们进行提高第一任职能力的辅导和培训。有的排长上任多时还不会组织班排点名，不会给战士上课，不会做思想工作。在他们当中选送上军事院校再培养的比例就更小了。对上级机关有时下达的进院校学习深造的名额，有的领导怕大学生干部影响工作或考上新的院校后“飞”走，而采取不同意或不给复习时间等做法进行限制；有的领导工作上缺乏长远规划，以岗位锻炼代替组织培养，以上级培训代替本级培训，对“工作中能拿手，用起来较顺手”的大学生干部，只顾加任务、压担子，却不换岗锻炼，不放他们到院校深造，致使他们缺乏综合素质等等。由于未能为大学生干部提供充分的岗位锻炼、继续教育、合理交流的机会，不重视知识更新，就不可避免地阻碍了大学生干部的成长进步。3对地方入伍大学生干部用非所学和用非所长的现象较为突出用人的精义，在于舍短用长。一旦舍长用短，即使是重用，也是用非所长，是一种无形的浪费，这是用人的一条重要原则。尽管我军历来重视合理用人的工作，但是，从调查情况看，一是接收和分配地方大学生时，计划性不强，没有充分考虑到部队的实际需要，导致需要的专业岗位没有接收或接收的少，不需要或需要不多的专业岗位却接收了或接收过量，造成既超又缺的矛盾，带来有的岗位人才饱和，有的岗位人才缺乏的不正常现象。二是对大学生干部在用其所长、用其所学认识上不到位。一些领导在用人问题上，认为大学生干部知识比较丰富，干什么都可以。即使是放不到合适的岗位，也能在短时间内适应，不善于因人而用，用其所长，发挥专长，避其所短，结果造成“尊重知识，尊重人才，珍惜人才” 的思想不能得到正确有效地体现。三是现行的干部人事制度不完善。比如，目前相当一部分部队还缺乏干部岗位责任制，致使岗位职责不清，任务不明，造成引进的大学生干部很难根据岗位职责的要求去正确使用他们。再比如，干部选拔任用缺乏责任制，致使一些领导和机关在使用大学生干部中缺乏责任意识，对他们是否用其所长、用其所学没有引起足够的重视，存在很大的随意性。还比如，干部选拔使用的监督制度不完善，对大学生干部是否做到了正确的使用缺乏应有的监督力度等等。所有这些，导致了对大学生干部用非所学、用非所长的现象比较普遍，以致一些单位和部门出现了积压和浪费人才的现象。有的大学生干部分配后专业不对口，舍长就短，重新开辟领域，拉长了出成果的时间；有的把组织能力明显弱的干部长期放在排长岗位上闲置，不能灵活调整岗位，发挥其一技之长。据对某军区278名大学生干部的调查，有20%的人反映专业不对口或不完全对口。还有个别单位的领导，既不放人，又不用人，名曰储备人才，实际上是“武大郎开店”，结果使许多有用之才整天忙忙碌碌却无所4对地方入伍大学生干部求全责备的现象比较普遍大学生干部直接来自地方，尽管他们的知识面较广，文化层次较高，但由于缺乏系统的军政训练，缺乏对部队生活的了解，需要一个由不了解到了解、由不适应到适应的磨合期。正因为他们不曾有过实际工作的经历，因此，在工作中出现失误是难免的。但有的领导缺乏宽容的态度，不能充分体谅他们的失误或过失，求全责备，僵化看人。表现在：有的领导对大学生干部期望值过高，把大学生干部看得过于神秘，希望他们一到部队就有所作为，有所成就。不了解大学生干部在大学里学的是书本知识，缺乏实践锻炼和必要的经验积累，胜任工作岗位需要有一个足够的过程；有的领导不了解由于文化素养、性格气质、个人经历不同，对大学生干部队伍良莠不齐的现状认识不够，主观上以同一标准要求所有人。特别是对那些缩短适应期过程稍慢的同志，不是采取多关心、多鼓励的态度，而是讥讽甚至歧视他们；有的领导对大学生干部存有偏见，认为他们虽文化高，但能力弱，凡事吹毛求疵，不能实事求是地看待大学生干部的不足。某旅一位较早到部队的大学生干部，讲专业、论技术，抓训练，各方面表现都很优秀，但就是有点锋芒毕露。提升副营长时，有人认为他当了副营长后会和别人搞不好团结。而部队领导也偏听偏信，却忽视了他身上的长处，用人为的模子量他的短处，致使这位大学生干部没有得到及时提拔；有的领导对大学生干部到部队后不能马上适应严格的纪律，紧张的节奏缺乏宽容，以其短处否定其长处，对大学生干部在工作初期出现的一些错误与挫折，一味地批评指责；还有的领导因为大学生干部刚到部队时一两件事情没有处理好，或出了一两次差错，就对他们冷眼相看，甚至把他们看死，尤其是对一些初期工作中出过纰漏、受过挫折的大学生干部，更是不能辩证地看待，使他们当中很少有人能再发展起来。这些不公正甚至不正确的认识和做法，严重地伤害了大学生干部的自尊心，影响了他们积极性和创造性的发挥。5对地方入伍大学生干部用而不信的现象时有发生用人不疑，历来是一条重要的用人原则。毛泽东同志一贯主张放手让下级工作：“第一，指导他们。这就是让他们放手工作，使他们敢于负责；同时，又适时地给以指示，使他们能在党的政治路线下发挥其创造性”。但是，从调查的情况看，一些领导认为大学生干部补充到专业技术岗位上还可以，而对能否胜任基层工作或其它工作存有疑虑；有的领导认为大学生干部中看不中用，而不愿交给他们实质性工作与重要任务，当他们出现一些失误与缺点时，便彻底否定他们的优点和长处；有的领导听到对有才干、有成绩、受重视的大学生干部所散布的一些流言蜚语时，便认为“无风不起浪”，进而影响自己的用人决心；有的领导习惯用经验主义来对待大学生干部，认为他们不够成熟、老练，思想容易偏激，因而不敢大胆放手让他们工作，担心他们捅出漏子，而只把他们放到一些非主要岗位上，影响了其潜能的发挥。某军区坦克团的几位大学生干部反映：由于团营领导在工作中不注意发挥他们的作用，布置工作喜欢“一杆子插到底”，架空了在连队工作 的这些大学生干部，使他们有劲没处使，想干不能干，极大地挫伤了他们的积极性。有的单位领导即使是交给了大学生干部某些工作任务，但在执行过程中，还是要求“早请示、晚汇报”，事无巨细地管。对他们职权范围内的事，不是充分发挥其主动性，而是指手划脚，评头品足，不时干预；有的领导摆脱不了“论资排辈”思想的束缚，一旦进行专业技术职务晋升、专业技术等级调整，以及行政职务任命时，就实行“有经验、资历深的优先办，有文化、刚来的靠边站”；还有的个别领导纯粹出于“本事大了管不了”的阴暗心理，把人才的优势看作是对自己的一种威胁，从而排挤人才。上述这些问题的存在，所导致的后果是多方面的，而人才的浪费和流失现象则是这些后果的集中表现。据对3个大军区的情况调查，九十年代以前入伍的大学生干部，现已有半数以上转业地方；九十年代以后入伍的，有些已经离开部队，有些正准备要求转业地方工作。当然，大学生干部浪费和流失现象的原因是多方面的，但与对大学生干部培养使用工作存在的诸多问题是有直接关系的。这种人才浪费和过早流失的现象，给部队建设带来的损失是沉重的。它不仅严重影响了对优秀人才的继续选拔和培养，而且在大学生干部中造成了“军队不重视人才”、“参军没有发展前途”的错觉。那么，存在上述这些问题的原因是什么呢？（二）地方入伍大学生干部培养使用工作中存在问题的主要原因分析大学生干部培养使用工作存在问题的原因，有助于针对实际，解决问题，使大学生干部培养使用工作步入一个良性运行的轨道。1主观原因（1）不能正确认识加强对地方入伍大学生干部培养使用工作的重要性。对大学生干部的培养使用，是适应军队现代化建设步伐，加快军事人才成长的重大举措。近些年来，各级领导、机关对大学生干部培养使用工作的认识虽然在不断提高，但是仍有不少单位领导，特别是基层领导，没有充分认识大学生干部在部队建设中的地位和作用；没有真心实意把他们当作军队建设的需要和担当跨世纪重任的人才倍加爱惜；没有深刻领会江主席关于建设高素质干部队伍的重要指示和“让人才等装备”的重要思想；没有立足于未来把选才、育才、用才的着眼点和落脚点放在培养具有现代科学文化知识，能够驾驭高技术战争的高素质人才上。因此，忽略了下功夫抓好对大学生干部的培养提高工作。如某师两个团同时各分配了3名大学生干部，其中一个团的领导由于重视对大学生干部的培养工作，使他们发展顺利，成长较快，有两名调到军区机关工作；而另一个单位由于教育工作没跟上，引导不得力，方法不对路，使得3名大学生干部均因受挫折而工作消极。实践告诉我们，一个人的知识无论怎样厚实，基础怎样扎实，他的成长始终离不开党组织的培养，领导的教育和群众的帮助。因此我们必须站在时代的高度，正确认识人才成长的规律和特点，抓紧提高大学生干部的综合素质，增强军队干部队伍的整体素质，以适应我军履行职责的需要。(2)不能辩证地认识地方入伍大学生干部的优长和不足。大学生干部既有自身的优点，又有自身的缺点和不足。对他们要看其长，容其短。然而一些领导并不真正懂得如何正确地看待他们的优长与缺点。表现在：一是不能客观地看待他们。可以说，绝大多数大学生干部是当代青年的佼佼者、是他们当中的优秀代表，优点是他们的主流。某团九十年代初接收了武汉大学等院校的几名高材生，入伍后当了排长，他们有锐气，也有骄气，一些标新立异的做法常引起基层官兵反感。该团领导不是从他们标新立异的做法中去发现他们身上的锐气和闯劲，不是引导基层官兵去正确对待他们的创造精神，而是听之任之，从而极大地挫伤了他们的工作积极性，结果造成知识派不上用场，转业不成又不能提升使用，失望之时，破罐子破摔，走入了歧途。二是不能辩证地看待他们。不了解一个人的长处中同时也包含某些缺点，短处中同时也包含着某些优点；不懂得对大学生干部的优缺点进行辨证分析，把一个大学生干部的短处看作是所有大学生干部的短处，把一个人阶段性的短处看作是终身的短处。据对两个师427名大学生干部的调查，德才表现优秀或比较优秀的占73%，表现一般的占18%，表现差的占9%，其中因犯错误受处分的仅有5名。可见，大学生干部表现差的只是极少数或个别人。我们只有从整体上进行分析，才能对大学生干部有一个正确的认识和评价。三是不能用发展的眼光看待他们。不懂得大学生干部的先天不足在于他们对部队生活缺乏真实体验。看不到大学生干部经过艰苦的磨炼和实践的摔打，就会逐渐成熟起来的发展趋势。总之，对于他们的优点与长处，一些领导不善于鼓励与利用，以充分调动他们的积极性；对于他们的缺点与不足，不注重引导与帮助，以积极促进他们的成长进步。（3）不能正确认识地方入伍大学生干部生长渠道的特殊性。大学生干部入伍到部队，各方面都有一个适应与转变的过程。因此，各级领导和机关，要象对待新战士一样，帮他们解决实际困难，满腔热情地做好经常性的教育工作，充分鼓励他们在各自的岗位上各显其能，各展所长。但是，一些领导和机关对大学生干部在校园所学知识与部队建设需要存在差异的问题认识不足。不懂得大学阶段所学的知识是基础，岗位培训是途径，工作实践是关键的道理。据调查了解，有的单位把合格干部的标准定在“管住人、守住门”上。有的领导甚至说： “基层不要能说会道的，需要操枪弄炮的”。对大学生干部招进时当人才，使用时当“包袱”。不懂得在军队这样的特殊环境里，个人实践与自身努力固然重要，但组织的关心和培养对于一个人的成才显得尤为重要的道理。只有组织上安排岗位培训、进修深造等学习机会，他们才能尽快地上岗胜任本职；只有组织上对他们开展工作提要求、交任务、压担子，让其唱主角、挑大梁，才能使他们提高运筹决策、组织指挥和随机应变能力，为今后的发展奠定基础。一些领导和机关对大学生干部的来源渠道、成长经历、培养目标上的特殊性认识不足，往往简单地拿他们与部队生长干部相比较，喜欢“老黄牛”式的干部，赏识土生土长的干部，而文化素质高、开拓意识强的大学生干部却往往受冷落、被埋没。有的不懂得具体问题具体分析，对大学生干部的成长不能积极负起责任，当他们思想出了毛病，工作出了漏洞时，也就不能勇于承担责任。在这种环境下，大学生干部不仅难于成长发展，同样难于有大的作为。2客观原因（1）继续教育制度不健全不完善。继续教育制度的不完善，在一定程度上束缚了大学生干部的成长。邓小平同志曾指出：“每个阶段的晋升都必须经过学习”。要使大学生干部成长为新时期我军建设的骨干，成为跨世纪的高素质军事人才，抓好他们的继续教育是必经之路。然而我军至今还没有形成一套合理而稳定的继续教育机制。首先，院校继续教育制度尚未建立。由于大学生干部生长渠道的特殊性，他们在校园所学的知识与部队建设的需要存在着一定的差异，迫切需要对他们进行继续教育，但目前尚无对大学生干部进行继续教育的机构和制度。据对某炮师接受问卷调查的73名大学生干部的调查，有45名任职后一直未能进校学习深造，占61.6%。不少大学生干部反映：我们希望再进院校培训，但军、政、技院校培训轮不到我们，而考研又受名额和其他方面的限制，使得受继续教育的机会十分渺茫。其次，部队的继续教育制度不完善。一是体现对大学生干部在职培训的管理目标体系尚未确定，既无长远规划又无短期安排。二是适应大学生干部特点的管理模式尚未形成，既不利于规范他们的行为，又不利于他们缩短适应期。继续教育制度的不健全、不完善，直接影响了对大学生干部的培养使用。(2）管理工作缺乏相应的配套措施。大学生干部由于文化功底较扎实、理论知识较丰富、接受新鲜事物快、有较大的发展潜力，一旦适应了部队生活就能把知识转化为能力，其发展后劲明显大于其他干部。因此，应本着利用人才、留住人才的宗旨，在承认其特殊性的前提下，对他们实行科学管理，才能加速他们的成长步伐。但是，一些领导和机关对此未能充分重视，结果造成了诸多人才的流失。首先，在进校深造上，优先安排大学生干部参加军事院校的培训和轮训不够，不能及时充实军事理论知识，特别是打赢未来高技术战争的知识。其次，在工作安排上，为他们在各类工作岗位上提供锻炼的机会不够 ，没有切实走开部队、机关、院校交叉培养的路子，忽略了通过丰富他们的工作经历来增强他们的发展潜力，忽略了通过多种实践活动不断提高他们的实际工作能力。再次，在管理上，特事特办的不够。比如，大学生干部的自我完善意识很强，在用非所学、用非所长时往往提出调整工作岗位的要求。有的领导和机关对这类情况不是从实际出发认真考虑，而是断然拒绝他们的合理要求。再比如，对他们的恋爱婚姻、两地分居、爱人工作、子女入学入托等问题，主动帮助解决，适当给予照顾的不够。此外，对大学生干部的一些个性特点、行为方式，不是允许他们有所保留，允许他们有个逐渐转变的过程，而是“一视同仁”，过于苛求，管的太多、统的太死，缺乏以德服人、以情感人。由于缺乏科学的管理措施，在一定程度上阻碍了大学生干部成长发展的速度。(3）晋升使用没有体现选贤任能的原则。对那些基本素质过硬、工作政绩突出、群众威信较高的大学生干部，应该在同等条件下优先提拔，通过用人政策导向，激发大学生干部积极为军队现代化建设事业奉献聪明才智的热情。在这方面，一些领导和机关认为大学生干部没有经过系统的军政素质训练，钻研理论学术还凑合，带兵管兵是门外汉。在选拔行政岗位领导干部时，强调部队生长干部比大学生干部政治思想过硬、实际经验丰富，忽视了对优秀大学生干部的提拔使用。在对某步兵师调查中了解到，这个师八十年代末入伍的60名大学生干部中，第一任职时间平均6.3年，其中5至8年的10人，8年以上的8人，最长的12年。现仍在部队工作的15人中，只有3人被任命在团营主官位置上。已转业的45人中，只有13人曾任过营连主官，任主官的比例明显低于部队生长干部。甚至在一些科研部门，也认为大学生干部只能搞科研，不懂行政管理，因而不敢大胆起用那些技术业务过硬、管理能力强的大学生干部担任领导岗位职务。在同等条件下，对优秀大学生干部不能优先提拔使用，同样是影响大学生干部成长发展的重要因素。三、加强对地方入伍大学生干部培养使用工作的基本思路当前，做好大学生干部的培养使用工作，首先要树立正确的育人用人观念，在此基础上，要全面遵循培养使用大学生干部的正确原则。与此同时，要重点探讨大学生干部入伍后成长成才的客观规律，采取切实可行的培养使用措施。（一）树立正确的育人、用人观念观念新，思路、办法就新。因此，做好大学生干部的培养使用工作，必须树立正确的育人用人观念。1人才观念各级领导和机关应当强化人才观念，做到唯才是举，合理使用，在部队上下真正形成“尊重知识，珍惜人才”的良好氛围。首先，要有人才的时代意识。各级领导和机关应充分认识未来高技术战争所需要的人才是军政兼通、技指合一的复合型人才。而我军干部队伍整体素质目前还不适应战争形态发展变化的这一时代要求。必须着眼时代的发展，增强人才培养的紧迫感。其次，要有人才的超前意识。“十年树木，百年树人”。要立足我国综合国力尚不发达的条件，充分考虑军事人才培养在未来武器装备不断更新中的前瞻性，在新装备到来之前积极培养人才、储备人才。第三，要有人才的危机意识。未来战争是“博士之战”、“知识之战”。要从我军目前在人才培养处于低水平、低层次徘徊的局面中看到我军在人才问题上潜在的危机和困难。因此必须用新的观念，新的思路和新的方法去对待人才问题，迎接新军事革命对我军的严峻挑战。2效益观念现代社会一切讲究效益，在人才的培养使用上也不例外。只有树立效益观念，才能自觉有效地做好大学生干部的培养使用工作。因为，对他们培养和使用的最终目的是为了更好地发挥他们的作用，为军队的现代化建设带来更多更大的效益。当今社会，知识更新的周期急剧缩短，现代化战场是科学技术最密集的区域，驾驭战争信息绝非一朝一夕之功。人才培养必须变一劳永逸的短期投入观为终身投入观。现在，一些领导和机关在人才培养上比较注重最初的投入，重视“第一任职需要”的实用性投入，而不重视人才资源潜力的开发性投入，致使军事人才在具备一定的基本技能后难以有更大的发展。不懂得人类社会知识量的加速更新使得每一次的投入都成为最初的投入。他们在对人才的培养上缺乏长远的战略眼光，认为大学生干部已经接受了高等教育，再教育、再培养是浪费；有的认为出了钱，投了资，一旦他们调动或转业地方工作，既浪费了人才，又损失了钱财。这些片面甚至错误的认识，是缺乏效益观念的具体表现。必须大力加强人才培养的宣传力度，走出误区，形成共识，才能为人才培养创造一个宽松的环境。同时，还要清醒地认识到，智力投资所带来的效益是无穷的。只有对军事人才进行终身培养，不断投入，就一定能够不断获得良好的效益。3.价值观念一个人的价值就在于其所具备的知识、智慧和才能及其对社会所作出的贡献。同样，作为人才，满足了社会需要就是价值的实现，满足社会需要的程度越高，其价值也就越大。当前我军正处在一个重要发展时期，贯彻落实新时期军事战略方针，实现科技强军，加强质量建设，走有中国特色的精兵之路，努力实现“两个根本性转变”，就必须下大力气培养一支高素质的干部队伍。高素质人才历史性地成为新世纪综合国力和现代战争的一个支撑点，这充分体现了人才是最宝贵的资源要素和物质财富。大学生干部在部队不仅优势突出，作用明显，而且发展趋势很强。他们接受新知识、新事物比较快，有较高的科技素质。绝大多数不满足于已具备的知识、技能和已取得的成绩，把成长进步的着眼点放在提高素质和多出科技成果上，被官兵誉为学习、科研的尖兵。大学生干部脑子里框框少，思想开阔，不因循守旧，思维敏捷，创新意识浓，对问题往往有自己独到的看法。他们能自觉运用新的科学知识，结合工作，广泛开展学术研究和装备技术、教育训练的改革。大学生干部一旦适应了部队生活，很快就能把知识转化为能力，发展后劲明显大于其他干部；他们凭借较高的知识修养，传播文明，倡导新风，成为官兵学习科学文化知识的良师益友，对培养良好的情趣、文明的行为，起到了催化剂作用；工作在专业性较强岗位的大学生干部，充分发挥专业特长和知识优势，坚持用知识武装官兵，用文明言行教育群众，积极宣传健康向上的科学文化知识。所有这些都是大学生干部的价值所在。我们要用正确的价值观来分析衡量大学生干部的工作得失好差，不能因为他们一时军事素质差，就抹杀了他们在科研上的学术成就和对部队建设所作出的贡献；也不能因为他们带兵经验不足，就掩盖了他们厚实的科学文化功底和潜在的知识价值。要站在全局高度来看待大学生干部，充分相信他们通过自己的不懈努力，一定能为军队建设作出自己的贡献。4.竞争激励观念在人才的培养与使用上大胆引进竞争激励机制，打破“人际关系”、“论资排辈”等陈旧思想的束缚，就能更大限度地激发大学生干部勤奋学习，努力工作，为军队现代化建设和国防事业做贡献的积极性、创造性。竞争，能激发人才 的潜能，增强人才的活力。没有竞争，就没有活力，就难有人才。无论是新时期治军建设还是未来高技术战争，军人所处 的环境更具有挑战性。培养和造就一大批适应新时期治军建设和未来战争需要的优秀人才，就必须重视提高人才的竞争素质，使越来越多的人才在竞争中不断开发自己的智慧，不断向人才的高层次领域迈进。各级领导和机关只有 真正树立竞争激励观念，运用竞争激励机制，才能在大学生干部中不断发现人才、选拔人才、培养人才、用好人才。当前，有的领导摆脱不了世俗人际关系的干扰，把社会上的裙带关系、老乡关系和走后门等不正之风带入部队，导致不公平竞争；有的领导思想上还存在着论资排辈的观念，把一些德才较差但资历较深的干部排在前头，把有德有才但资历较浅的干部放在后面。不是按德才竞争，而是按资历排位，造成能者上不去，无所作为的下不来的局面。不仅使工作不见成绩，缺乏效率，还极大地压制了优秀年轻干部的积极性。有鉴于此，各级领导和机关必须树立竞争激励观念。对那些拼搏奋进，成绩突出的大学生干部应该不拘一格，委以重任，使他们真正感觉到在部队有学头、有干头、有奔头；对那些个别思想不稳，业务平平，素质较差，经帮助教育仍无改变，不适合留在原岗位、甚至不适合继续留在部队的，要坚决进行淘汰。只有这样，才能使大学生干部队伍更加纯洁、更加充满生机和活力。(二）确立正确的培养使用地方入伍大学生干部的原则做好大学生干部的培养使用工作，不仅要树立正确的育人、用人观念，而且要确立正确的工作原则。1.尊重人才，用其所长尊重大学生干部，是尊重人才的一种表现。大学生干部作为军事人才被吸收到部队中来，各级领导、机关应关心他们的成长，尊重他们的意愿，解决他们的困难。在解决部队建设中遇到的重大复杂性课题时，注意充分依靠和发挥大学生干部人才群体的作用，为部队建设服务。尊重大学生干部，就是尊重知识的表现。大学生干部是知识的继承者、传播者和创造者，是实现军队现代化建设的一支重要力量。而他们的文化知识只有经过实践才能不断积累和升华，才能为部队的建设做出实际的贡献。要从政治上、工作上、生活上关心、爱护、帮助他们，为他们在实际工作中锻炼提高创造条件。要注意尊重他们的劳动和成果，对取得科研成果的要及时给予重奖。还要致力于创造一种尊重人才的环境，形成尊重知识、尊重人才光荣，轻视知识、轻视人才耻辱的良好风气。对大学生干部既要尊重爱护，更要用其所长。接收大学生干部到部队的目的是为了改变干部队伍的知识结构，弥补某些专业技术岗位人才不足的问题，并将他们作为未来中高级指挥人才、中高级技术人才、中高级管理人才进行培养和储备。因此，各级领导和机关要在弄清大学生干部的个人情况，了解他们所学专业基础上，把他们安排到相对合理的专业性岗位上。领导者要用人之长，就要懂得“尺有所短，寸有所长”的道理。每个人由于先天的条件和后天的教育及实际经历不同，其知识、才能、专业、气质必然存在着差异；金无足赤，人无完人，十全十美的人才是不存在的。大学生干部也不可能没有弱点和短处，对他们要量才适用，把他们分配到最能够发挥其专长的岗位上，既不能大材小用，更不能有材不用。只有善于使用大学生干部，充分考虑他们的志趣爱好，才能充分发挥他们的主观能动性和创造性。2放手使用，严格要求所谓放手使用，是指对人的信任态度。它不单是用人方法和用人艺术问题，也是衡量管理者是否确立了正确用人原则的一个重要标志。所谓严格要求，就是根据各