论经济不发达地区如何发展文化产业.pdf

2 X 2 年 1月 第 1期 河北省 社会主义学院学报 如 al o fs 洲二ia l i st Co l le g e o n e Z 沁2 N o 1 文化建设 进J 沙碑气气 产j气 沪广犷 气气气理沪气气气今 山1 气气 气气 气州声 润气申沪 1确声 口山 毕顺堂 白振祥 河北师范大学 河北石家庄 050 016 摘 要 我国广大的经济落后地区经过2 0多年的 改革开放 经济 文化有了巨大发展 但与先进省 市相比 差距还 很大 深入研究这些地区文化产业发展思路 真正让文化产业成为该地区支柱产业 当前应重点解决五个方面 问题 更新 观念 确立文化战略 优化文化资源配i 培育文化市场 完善文化机制 关健词 不发达地区 文化产业 文化 资源 文化市场 文化机制 中图分类号 ell4 文献标识码 A 文章编号 一00 9一石951 2 002 01一代用78e s叫 4 在我国刚刚步人 世贸 大门的时刻 深人研 究经济不发达地区文化产业的发展思路 是非常 重要的课题 文化产业在发达国家早已深人人心 美国人 讲 美国真正的优势是文化与知识财产的资源 也 正是对这两个特殊资源的合理整合 才使美国文 化产业抢先在世界经济舞台上扮演了领导者的角 色 而在我国 文化产业这个词过去还有人争论不 休 但是 不管你是否承认 发达的上海 北京等大 城市的文化产业收人已在国民经济中占有相当比 重 而且上升趋势加快 我国广大的经济落后地区 经过 2 0多年的改革开放 经济 文化都有了巨大 发展 但与先进省 市 相比 差距还很大 改变目前 不发达地区文化产业落后状况 真正让文化产业 成为当地的支柱产业 应重点解决以下五个问 题 一 解放思想 更新文化观念 文化到底是不是产业 理论界还有争议 这是 因为传统的文化是事 业而非产业的意识根深蒂 固 文化到底是不是产业 应当看文化企业产生的 产品能不能进人市场 进人流通 进行交换和买卖 活动 如果具有 了这种市场行为 也就有了文化产 品的商品属性 事实上 任何一家文化经营企业 它所产生的文化产品 都不是用来 自给自足 而是 为了买卖 取得利润 这就是一种商品生产 所以 文化生产是一种商品生产 文化活动同时也是一 种经济活动 文化作为产业就是无争的事实了 可 是 即使在经济全球化这样发展的当前 我国仍有 不少人不愿接受文化是产业这一事实 一些文化 管理部门以及文化企业的主要经营管理者 仍旧 强调文化或本行业文化生产的事业属性 要求政 府增加拨款份额 当然 我们这里必须对文化行业 做个分类 文化行业以其行业特点 任务性质 市 场盈利或非盈利等因素 可分为公益型和经营型 两大类 就公益型文化行业讲 我仍赞成受政府和 社会的扶持和保护 公益性文化事业由于向全社 会无偿或低偿提供文化产品和文化服务 不能从 市场上收回成不 更谈不上获利 因此 必须得到 社会和政府的经济支持 如图书馆 博物馆 纪念 馆 美术馆等等 但是 社会和政府对公益性文化 收稿日期 20 01一1 1一10 作者简介 毕顺堂 195 4 年生 河北师范大学党委宣传部副部长 河北师大报 总编 1 99 8 年获河北省有突出贡献中青年专家称号 白振祥 196 3 年出生 硕士学位 副高级职称 河北师范大学党办室副主任 毕顺堂白振祥论经济不发达地区如何发展文化事业 的支持 并不是说这些单位就可以吃大锅饭了 我 赞成公益性文化单位走双轨道路 一方面国家 政 府 社会给予支持 另一方面也必须进人市场 走 公益产业化之路 这样就能实现保基本 给压力 促竞争 使其在保证质量的前提下 进人文化市场 竞争 赢得部分经济效益 弥补经济不足 我举个 例子 比如 有些城市实行公园开放 这是好事 有 利于活跃市民文化娱乐生 活 但公园开放不等于 政府全包 公园开放了 人来的多了 更应当考虑 它的产业性 怎样吸引游客 创造消费市场 在实 现社会效益的同时 创造经济效益 对经营性的文化单位 如娱乐 书报刊 广播 电影电视等 应成为自主经营 自负盈亏的市场主 体 走产业化发展之路 文化经营企业要走好产业 化之路 一是必须把握现代市场规律 真正认识现 代文化产业 是与大生产 大流通 大传播相关联 与规模经营 集 约化 高科 技 信息化相关联 的 我 们必须站得高 想得远 实现文化的生产方式 组 织方式 文化产品的传播方式 消费方式的现代 化 二是文化企业要真正走产业化道路 实现 自主 经营 自负盈亏 必须建立相应的破产 失业和承 担等与此有关的风险机制 二 实事求是地确立文化 战 略 积极推进不发达地区文化产业发展 还必须 确立本地区文化发展战略 从当前看 全国尚未进 行全面 的文化发展战略规划 这不能说不是个缺 陷 各地区虽然近几年都搞过几次规划 但仍然没 有确立起被广大人民接受的文化战略规划 但是 在发达的大城市 像上海 早已把文化产业纳人国 民经济的重要支柱产业 上海书城 自9 8 年以来 每 天营业额高达3 0多万元 而 东方明珠 9 8年创利 高达 1 1 亿元 上海通过走文化产业化之路 初步 形成了以广播影视 报刊 出版 文化娱乐为三大先 导产业 的主体框架 上海的文化产业发展战略 就 是以此为基础确立起来的 确立不发达地区的文化产业发展战略 应当 借鉴先进省市的经验 又要结合自己的实际情况 总 的讲 在文化产业体制上实行 一化二精 三全 的发展格局 一化就是走集约 化规模经营之路 加 快组建产业集团步伐 在现有部分文化集团的基 础上 以支柱文化产业为选择对象 再建立若干个 大型文化产业集团 使其与现有集团形成互补之 势 二精 就是在发展各类中小型文化企业时 要求精求专 发展各类 小而精 小而专 的 中小型 文化企业 不仅符合文化产业 自身特性 也是市场 经济条件下社会分工日趋细化 专业化的需要 三全 就是产业门类齐全 鼓励成立各种所 有制形式的咨询 策划 设计 代理 创作 节目制 作或科技开发等 中小型文化企业或 中介服务机 构 以覆盖更广阔的文化产业领域 在文化投资上 实行投资多元化文化发展战略 一是财政投人 政 府以直接拨款和招标的形式重点支持公益性的文 化部门 二是政策性投人 在政策上向文化产业部 门倾斜 三是社会性投人 主要是非文化企业的投 资和社会各界 的赞助以及通过建立文化基金实现 全面投人 四是自身投人 主要是文化产业依靠自 身经营性利润投人再生产 在文化发展战略目标上 突出本地区文化建 设特色 从大方向讲 应确立一个基地 三个中心 的 目标 一个基地就是经济不发达地区与发达地 区文化交流 融合基地 三个中心就是本地区文化 弘扬中心 先进文化辐射中心 历史传统文化发展 中心 就当前讲 不发达地区文化产业发展在战略 上应做出较大的调整 应当抓准本地区地理优势 历史底蕴深厚的优势 革命传统领先的优势 交通 枢纽的优势 地方民族曲艺发达的优势 做出重点 战略规划 以重点带全局 全面推动本地区文化的 发展 具体框架是 一是地理优势 制定 依托本 地 辐射全国 的信息市场大战略 二是依托历史 底蕴深厚的优势 制定 文 化 贯通 文化 旅游的 大战略 三是依托革命传统优势 制定 唤醒烈士 英灵 继承革命精神 文化教育的大战略 四是依 托交通枢纽优势 制定 文化长廊连四方 宣传本 地区的大战略 五是依托地方民族曲艺发达优势 制定 艺术花开百姓家 文艺普及的大战略 以上 只是几个重点 在文化产业战略规划上 还必须考 河北省社会主义学院学报 20 02 年第 1期 虑科技文化投人 先进文化引进 文化产品创新 文化产业领域开拓 文 化资源配置等等 三 科学合理地优化文化资源配置 在确立文化发展战略的同时 必须在文化资 源配置上下功夫 实现文化资源的优化组合 文化 产业所进行的是文化经济一体化的生产和经营活 动 它 的一个中心任务就是如何有效地把有限的 资源转变成有用的产品 目前文化资源大致可分 为四类 一是货币资源 货币资源是文化产业投人 和运作的最基本内容 也是推动文化产业发展的 基本资源 二是技术资源 它包括文化生产所需的 能源 原材料和技术装备等 三是专利资源 它包 括著作权 专利权 商标权等 四是智力资源 它包 括文化知识 文化技能 文化能力等 文化资源的 配置是否得当 特别是国内 国 际化程度如何 是 决定文化企业是否有活力 文化产业结构是否合 理 文化产业竞争能力是否强大的关键因素之一 从目前国内先进省市和 国际情况看 文化产业资 源配置出现了许多新的现象和特征 诸如信息资 源的共享化 资源配置的国际化 文化资源投人的 无形化等 我国经济不发达地区在优化文化资源 配置上还存在许多问题 首先是认识不到位 文化 产业的竞争其实就是一种综合实力的竞争 它要 求我们的参与者必须认识到优化文化资源配置直 接关系到文化产业的生存与发展 真正从思想上 树立起资源竞争观念 其次是文化体制改革力度 不够 一方面 国内现有的文化体制对产权和版权 的保护还没有完全与国际接轨 本地区一些优秀 的文化产品仍存在被盗版 仿冒和非法播放等现 象 这些都使本来有限的文化资源发挥不出应有 的市场效应 另一方面 现有体制的条条分割又束 缚了文化资源的合理流动 文化系统中的行政关 系 把专业分工划分的太窄 各个行业和各行业部 门之间分割严重 各单位拥有的信息 知识 人才 技术 设备等 资源也难以合理分享 再次是内外文 化开放程度不高 这不仅在吸收国际性文化资源 方面做得很不够 而且在推动本地区文化资源走 向国际市场方面也有较大差距 这方面的工作各 地虽然也在做 诸如每年举办各种国际性活动 但 还很不够 还需要加大力度 我们必须根据市场竞 争的要求 对资本资源 产权资本 信息资源 人才 资源 品牌资源 兼收并蓄 海纳百川 做出灵敏的 反应 同时要利用国内 国际资源去开拓国内 国 际文化市场 只有这样 优化文化资源配置的作用 才能显现出来 才能从根本上提高经济不发达地 区文化资源配置的国内和国际化程度 四 扎扎实实做好培育文化市场的工作 文化产业发展问题 说到底是文化市场问题 文化企业要获得生存和发展 没有文化市场的存 在和不断拓展 文化企业就失去了生存和发展的 条件 所以培育文化市场 是文化产业赖于存在的 基础 由于文化市场的建设涉及到文化企业 中介 服务 消费群体 政策法规 知识产权等诸多因素 所以它必然是一个逐渐推进的过程 当前 我们迫 切需要做的工作应当在 一 给 二促 三管 上下工 夫 一给 就是给政策 扶持文化企业 给文化企 业松绑 要及时制定有利于文化市场繁荣的文化 产业政策 包括投资和融资政策 税收政策等等 尤其是对科技含量比较高 发展势头比较猛 有潜 在需求的文化产业要大力扶持 要深人研究 文化 政策 问题 用文化政策来推动文化产业的轮子 用文化政策来培育文化市场 目前 发展文化产业 存在的关键问题是政策不到位 由于文化产业不 同于制造 服务业等其他行业 它涉及到意识形态 的制约问题 在政策制定上难度很大 但它又是制 约文化产业发展的关键 我认为对文化产业要做 些分类 政策上区别对待 在具体分析 严格执法 加强管理的前提下 积极而稳妥地放开 允许兴办 多种所有制的文化 中小企业 扩大文化市场的准 人程度 这样 将会吸引社会投资 扩大就业 带来 产业新的增长空 间 二促 就是 促 消费 促服务 促文化市场 的消费 促文化配套服务 随着社会生产力的不断 提高 人们的生活水平的不断提高 人们的文化需 求会越来越多 越来越广泛 文化消费将逐渐压倒 生活消费 从文化产业的战略角度讲 促文化消 费 一是文化消费趋势发现二是文化消费趋势引 毕顺堂白振祥 论经济不发达地区如何发展文化事业 导 三是文化消费趋势开拓 三者做好了 就能形 成繁荣 的文化市场 我们在促进文化消费的同时 一定要做好文 化配套服务工作 服务和消费是一对矛 盾统一 体 服务 是基础和前提 只有提供了文化服务 才 会有文化消费的存在条件 所以 我们必须研究 文化服务工作 以服务促消费 以消费促服务 三 管 就是管方向 管政策 管市场 我们妥 从政府部门 办文化 转变成为 管文化 从市 场运做者的身份中逐渐退出来 而成为市场建设 的规划者 引导者和监督者 政府应该是全民利 益的代表 政府不能参与文化市场的经营 如果 把政府降到一个 办文化 的位置 也就等于政府 垄断 还谈何文化市场竞争 这反而会滋生种种 腐败堕落 所以发展文化产业 必须真正实行政 企分开 政府的职责就是管文化 进行政策调控 依法治理和监管文化市场 五 积极推进文化体制改革 完善 文化机制 加强文化建设 落实文化产业发展战略 繁 荣文化事业 文化体制改革是根本的 出路 随着 我国社会主义市场经济的深人发展 文化消费逐 渐形成了多元化 多层次的趋势 不同层次的消 费者可以选择自己文化产品 和文化服务方式 消 费层次和消费结构已呈现立 体化和多样化 在 这 种形势下 必须改革传统计划经济下旧的文化发 展和管理模式 对各类文化单位区别情况 分类 指导 理顺国家 单位和个人之间的关系 逐步形 成国家保护重点 鼓励社 会力量兴办文化事业的 发展格局 要创造条件 使文化事业单位成为 自 主经 营 服务 的事业实 体 制定行业标准和规 范 对文化市场及艺术表演团体 艺术院校 图书 馆 博物馆和各类艺术活动进行归 口管理 继续 深化艺术表演团体 图书馆 博物馆 群众艺术 馆 文化馆等文化事业单位的体制改革 形成既 有竞争激励 又有责任约束的管理机制和运行机 制 要通过政策 引导 调动社会各 方面的积极 性 本着 三个有利于 的原则 积极稳妥地推进 精神生产和文化领域的体制改革 重点改革用人 机制 分配机制 激励机制 经营机制 使从事精 神文化生产 经营和服务的产业真正成为依法自 主经营 自我发展 自我约束的市场经济主体和 法人实体 鼓励文化经营单位之间的优势互补 互相联合 促进资产 人才 技 术等要素的合理组 合 形成以优秀人才 高新技术 名牌效应等文化 资产和科学管理谋略为龙头的 以资产为纽带的 文化产业集团 除一 些关键性的文化产业实行国 有独资经营之外 其他应允许合作或合资经营 本文为河北省社科规划重 点课题 责任编辑赵秀忠 O n theE eono mieU n d ev e lo p e dAr ea s D e velO P ing Cultur e I n du stry BiShu ntan g H ebei T e a eher 5 U niver s ity B aiZhe n x ia ng H ebei Shi jiazhu a ng 0500 16 Abstr a et o urva st eo n om i nae velopea a r e a ha maa e at pr o 笋 s in e ono mya nd eu ltu r e dur i ng 山e 20m ore