三大诉讼法比较2012.doc

三大诉讼法比较行政诉讼法民事诉讼法刑事诉讼法中院管辖的一审案件被告高级：县级以上政府（不动产登记除外）被告特殊：中央专利部门、中央商标部门、各级海关、证交所（含第三人）人数众多：重大共同诉讼、重大集团诉讼涉外因素：重大涉港澳台外案件（含国际贸易案件、部分反倾销案件、部分反补贴案件）重大的涉外案件在本辖区内有重大影响的案件最高法院确定由中院管辖的案件：海事海商案件专利纠纷案件著作权、商标权案件（有例外）仲裁案件危害国家安全可能判处死刑、无期徒刑的外国人犯罪的刑事案件（涉港澳台自诉案件由犯罪地基层法院管辖）地域管辖1.被告所在地管辖：一般案件复议维持案件2.复议机关与原机关所在地管辖：复议改变案件3.原、被告所在地管辖：限制人身自由案件4.不动产所在地专属管辖：不动产纠纷案件冲突解决：最先收到起诉状法院1.被告所在地法院管辖为一般原则，原告所在法院管辖为例外规定：被告不在中国境内居住的有关身份关系的诉讼被告下落不明或宣告失踪的有关身份关系的诉讼被告被劳动教养或被监禁被告被注销城镇户口非军人对军人提出的离婚案件夫妻一方离开住所地超过1年，另一方起诉离婚追索赡养费案件的几个被告不在同一辖区，可以由原告住所地关系冲突解决：最先立案法院1.一般由犯罪地法院管辖，必要时由被告人居住地法院管辖。犯罪地指犯罪行为发生地，包括犯罪预备地、结果发生地、销赃地。非法占有为目的的财产犯罪行为发生地和实际取得财产的结果发生地。（不包括挥霍地）2.一般由最初受理的法院管辖，必要时移送犯罪地法院。冲突解决：最先受理法院管辖异议接到应诉通知10日内应当在提交答辩状期间提出应当在审限内协商解决；协商不成的，由争议的人民法院分别逐级报请共同的上一级人民法院指定管辖。管辖权向下转移能。能。不能。“下可以审上”，但“下不能审上”。无适用简易程序的情形无适用范围：事实清楚，权利义务关系明确，争议不大的简单的民事案件。 不适用简易程序： 起诉时被告下落不明的案件； 发回重审和按照审判监督程序再审的案件；共同诉讼中一方或双方当事人众多特别程序、非诉程序审理的案件适用范围：事实清楚，证据充分；被告人及辩护人对基本事实无异议；可能判处3年以下有期、拘役、管制或单处罚金、免予刑事处分的。 剥夺政治权利 没收财产 公诉转自诉案件不适用 被告人否认公诉事实的 比较复杂的共同犯罪案件 盲、聋、哑的 无罪辩护的提交答辩状10日收到之日起15日内不提交答辩状，但被告及辩护人在开庭前5日提供有关材料委托诉讼代理人委托代理人的范围：律师、近亲属、社会团体或单位推荐的人、经法院许可的其他人。排除：无行为能力或限制行为能力人可能损害被代理人利益的人法院认为不宜作诉讼代理人的人担任辩护人的范围：律师、社会团体或单位推荐的人、监护人、亲友 正在被执行刑罚的人绝对排除 依法被剥夺、限制人身自由的人 无行为能力或限制行为能力的人 法院、检察院、公安机关、监狱的现职人员相对排除 本法院的人民陪审员 与本案审理结果有利害关系的人 外国人或无国籍人如果是被告人的近亲属或监护人，可作辩护人。近亲属范围配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。配偶、父母、子女、同胞兄弟姐妹。注：刑诉中的近亲属往往与辩护人的资格结合在一起。如果是被告人的近亲属或者监护人，可以成为辩护人。调解行政案件，不适用调解。但行政赔偿、补偿诉讼案件可以适用调解。1.调解在民事诉讼中是一项基本原则，在自愿和合法的基础上，只要案件性质适合调解，人民法院都可以进行调解。（可以选择）2.对离婚案件，人民法院必须首先进行调解。（应当）3.下列简单民事案件，人民法院在开庭审理时应当先行调解:婚姻家庭纠纷和继承纠纷；劳务合同纠纷；交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷；宅基地和相邻关系纠纷；合伙协议纠纷；诉讼标的额较小的纠纷。1.对附带民事诉讼部分可以进行调解； 2.（告诉才处理的案件；被害人有证据证明的轻微刑事案件）自诉可调解； 3.（被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件）自诉，不适用调解。送达判决书时间人民法院当庭宣判的，应当在宣判后10日内向当事人送达判决书。人民法院当庭宣告判决的，应当在5日内将判决书送达当事人和提起公诉人民检察院上诉期限判决15日；裁定10日判决15日；裁定10日涉外判决、裁定均为30日（不看国籍看住所）判决10日（被害人日内请检察院抗诉）；裁定5日对附带民事判决或裁定上诉期限按刑事部分确定期限；原审附民事另行审判的，上诉期限按民诉规定。二审范围对原审法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查二审应围绕当事人上诉请求的有关事实和适用法律进行审查，当事人没提出请求的，不予审查；但判决违反法律禁止性规定、侵害社会公共利益或他人利益的除外。二审法院应当就一审判决认定事实和适用法律进行全面审查，不受上诉或者抗诉范围的限制。当事人提起再审应当在判决、裁定生效后2年内提出应当在判决、裁定生效后2年内提出法律对申诉和提起再审没有期限规定再审审限按一审程序审理的，个月作出裁判，有特殊情况要延长的，由高院批准（高院要延长，由最高院批准）。 按二审程序审理的，个月作出裁判，有特殊情况要延长的，由高院批准（高院要延长，由最高院批准）。再审原是一审终结的用一审程序；原是二审终结的，用二审程序；提审的，按二审程序。 个月审结：要延长的，经本院院长批准，可延长个月。 申诉期限判决、裁定发生法律效力后年内提出（年为不变期间）。刑罚执行完毕年内。不予受理以同一事实和理由重新起诉的，不予受理可以对同一请求再次起诉。（但离婚和好与维持收养关系无新情况在6个月内不得再起诉。）（因未交纳受理费而再次起诉或上诉并交纳费用的应受理。）自诉案件除因证据不足撤诉的外，就同一事实又告诉的，说服自诉人撤回起诉，或裁定驳回起诉。有新证据的，应当受理。（调解结案后反悔的，不再受理。）再审对原判决的态度应当裁定中止原判决的执行不能停止原判决的执行查明当事人是否到庭审判长 书记员 审判长 是否准许撤诉在宣判前，原告自愿申请撤诉的，人民法院可以准许，也可以裁定不予准许；不准许原告撤诉的，可以在原告拒不到庭时作出缺席判决（1）公诉案件：在宣判前，人民检察院要求撤诉的，人民法院可以裁定准许，也可以裁定不予准许；（2）自诉案件：在宣判前，自诉人出于自愿撤诉的，人民法院应当准许。按撤诉处理原告未按期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未经批准的，按自动撤诉处理。在按撤诉处理后，原告在法定期限内再次起诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应当予以受理1、原告经传唤无正当理由拒不到庭的。2、原告未经法庭许可中途退庭的。3、原告或上诉人未按时交纳诉讼费的。注：原告包括（无民事行为能力的当事人的法定代理人或有独立请求权的第三人）1、自诉案件的原告经两次传唤不到庭的。2、自诉案件的原告未经法庭许可中途退庭的。3、公诉案件检察院在补充侦查期间内没有提请法院恢复法庭审理的。4、附带民事诉讼的原告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，或未经法庭许可中途退庭的。撤诉后能否再次提起起诉、原告撤诉后以同一事实和理由重新起诉的，不予受理； 、但未按期交受理费而按撤诉处理的，原告在法定期限内再次起诉，并解决诉讼费预交问题的，应予受理。、撤诉或按撤诉处理后，当事人以同一诉讼请求再次起诉，法院应受理； 、撤诉或按撤诉处理的离婚案件，没有新情况、新理由，原告个月内又起诉的，不受理（被告不受此限）。、公诉：法院裁定准许检察院抗诉的，没有新事实、证据，检察院重新起诉的，法院不予受理； 、自诉：除因证据不足而撤诉的，自诉人就同一事实又告诉的，法院不予受理。申请恢复诉讼的期日公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限，由法院决定当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请顺延期限，是否准许，由人民法院决定。当事人由于不能抗拒的原因或者其他正当理由而耽误期限的，在障碍消除后五日以内，可以申请继续进行应当在期满以前完成的诉讼活动。是否准许，由人民法院裁定。延期审理无明确规定1. 必须到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理由没有到庭的。2. 当事人临时提出回避申请的。3. 需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的。4. 其他应当延期的情形。1、需要重新通知新的证人到庭，调取新的物证，重新鉴定或勘验的。2、检查人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，提出建议的（个月补充完毕）；3、由于当事人申请回避而不能审判的。4、被告人当庭拒绝辩护律师为其辩护，要求另行委托辩护人的。 5、辩护人依照有关规定拒绝继续为被告人辩护的，合议庭应当准许，如果被告人要求另行委托辩护人，延期。6、检察院变更、追加起诉而需要给辩护人必要的时间准备辩护意见的。中止诉讼（中止审理） 1、一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的；2、一方当事人丧失诉讼能力，尚未确定法定代理人的；3、作为一方当事人的法人或其他组织终止，尚未确定其权利义务承受人的；4、一方当事人因不可抗拒的理由，不能参加诉讼的；5、本案须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的；6、其他应当中止诉讼的情形。（行诉法加：发现裁判文书或者裁决文书认定的事实有重大问题的；案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的。）1、自诉人或者被告人患精神病或者其他严重疾病，以及案件起诉到人民法院后被告脱逃，致使案件在较长时期内无法继续审理的。2、由于其他不可抗拒的原因，致使案件无法继续审理的。3、自诉案件审理过程中被告下落不明的。4、适用简易程序案件因情况不再适用简易程序的。终止审理、原告死亡，没有近亲属或近亲属放弃诉讼权利； 、作为原告的法人或其他组织终止后，其权利义务承受人放弃诉讼权利； 、原告死亡、丧失行为能力、法人终止日无人继续诉讼。、原告死亡，没有继承人或继承人放弃诉讼权利； 、被告死亡，没有遗产，也没有应当承担义务的人； 、离婚案件一方当事人死亡的； 、追索赡养费、扶养费、抚育费以及解除收养关系案件的一方当事人死亡。1、情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪；2、已过追诉时效的； 3、经特赦免除刑罚； 4、告诉才处理，没告诉或撤回告诉； 5、犯罪嫌疑人、被告人死亡的； 6、其他免予追究刑事责任的。提起再审的理由已发生法律效力的判决、裁定确有错误： 、原判决、裁定认定的事实主要证据不足； 、原判决、裁定适用的法律确有错误； 、违反法定程序，可能影响案件正确裁判； 、其他违反法律、法规的情形。、有新证据，足以推翻原判决、裁定的； 、原判决、裁定认定事实的主要证据不足的； 、原判决、裁定适用法律确有错误的； 、法院违反法定程序，可能影响公正裁判； 、审判员审理案件时，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。 对已发生效力的解除婚姻判决、按督促程序、公示催告程序、破产还债程序、再审维持的案件不得申请再审。、原判决、裁定在认定事实上确有错误的； （）有新证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误的； （）据以定罪量刑的证据不确实、不充分或证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的； 、原判决、裁定在适用法律上错误的； 、严重违反诉讼程序，影响正确裁判； 、审判人员审案时贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判。拘传的适用条件无1、拘传属于对妨害民事诉讼的强制措施；2、适用对象：只能是必须到庭的被告人；或者必须到庭的，给国家、集体或他人造成损害的未成年人的法定代理人；3、必须经过两次传票传唤人无正当理由拒不到庭的；4、法律没有规定拘传可以持续的最长时间，但（执行工作若干问题）规定不得超过24小时（只适用于执行中）1、拘传属于刑事强制措施；2、公检法机关可以根据案件情况，在必要时决定适用拘传，不以经过传唤为要件；3、一次拘传持续最长时间不得超过12个小时。刑事诉讼法民事诉讼法行政诉讼法反诉自诉案件（公诉转自诉案件不适用反诉）：反诉的对象是自诉人与本案有关反诉的案件也属于自诉在自诉一审宣告前，否则另行起诉（二审反诉不调解）附带民诉：在二审中可以增加独立的诉讼请求或对方反诉，应以调解的方式结案，调解不成的应当另行起诉。一审：只能在举证期限届满前提出，可以合并审理。二审：调解不成的，告知当事人另行起诉。审判组织合议庭组成人数：一审 基层、中级 3 高级、最高 3-7二审 3-5死刑复核 3人民陪审员仅限于一审（简易程序除外）简易程序独任制 特别程序（选民案、重大疑难案除外） 督促程序 公示催告阶段一审合议庭：可由审判员组成，也可由审判员和陪审员组成（单数）选民资格案件、特别程序中的重大疑难案件必须由审判员组成。二审合议庭：必须由审判员组成（单数）重审或再审：应当合议另行组成可以有陪审员可以上诉（用一审程序审理时）1、不适用独任制。 2、由审判员、陪审员组3人以上的合议庭回避申请回避的主体：当事人及其法定代理人回避的决定权主体：法院院长的回避由审判委员会决定，其他人员一律由院长决定。检察长的回避由检察委