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顺德标准化战略实施成果WTO/TBT通报 （二00七年十二月） 佛山市顺德区质量技术监督局 佛山市顺德区标准化研究与促进中心 本期导读：l 韩国制定有关按实验室检测残留结果拒绝进口牲畜产品采取措施的法规l 阿曼制定有关饮用水冷却器测试方法的国家标准最终草案l 英国发布关于鱼产品标签快速指南l 美国发布美国保健品行业cGMP实施规定门槛抬高l FTC修订家用电器能源标签规定l 韩国食品药物管理局拟修订食品标准规范 生效日期待定l 法国制定纺织产品废物循环与处理的草案l 美国发布新机动车排放标准l 日本拟修改学龄前儿童玩具的有关法规l 美国加利福尼亚州拟立法要求生产商降低照明产品中的毒素水平l IEC发布标志性国际标准低压开关及控制设备第5版标准l 哥伦比亚发布关于玩具和部件及配件的紧急技术法规l 加拿大制定新的无线电标准规范l 秘鲁公布有关玩具及办公用品的技术法规l 日本要求5种家用电器生产厂家标明能够安全使用的年限l 澳大利亚公布关于儿童玩具中铅的声明l 美国消费品安全法案将于今年底前通过l 韩国发布机动车辆安全标准法规草案公告l 欧盟与美国向世贸提交纺织品、鞋履及旅行用品标签议案l 法国公布对玩具商的公告草案l 美国拟定啤酒及其它麦芽饮料标签审批规则提案l 美国康涅狄格州拟限制挥发性有机化合物(VOCs)排放l 加拿大修订关于危险品法案一览表I的法令提案l 美国拟定有关能源照明效率的加利福尼亚州议会法案l 美国拟出台操纵装置、信号装置和指示器的联邦机动车辆安全标准l 欧洲化学品管理局颁布聚合物及单体注册评估及许可指引l 泰国发布关于无线局域网通信设备技术标准l 法国颁布执行乡村发令公告l 美国近日透露将出台一系列涉及LED灯具安全评定标准l 美国拟定2007年哥伦比亚特区能源效率标准法案l 马来西亚修订1984年的管理药品和化妆品的法规l 瑞士制定关于机械安全的条例草案 规定了相应市场监督l 北美化学品监管合作及其与欧盟REACH法规的比较国际标准、国外先进标准和WTO/TBT跟踪研究平台 顺德标准化战略网 WTO/TBT通报（二00七年十二月）1. 韩国制定有关按实验室检测残留结果拒绝进口牲畜产品采取措施的法规2007年10月8日，韩国制定有关按实验室检测残留结果拒绝进口牲畜产品采取措施的法规。为加强进口检验程序的一致性及透明度，NVRQS采纳了如何处理按实验室残留检验结果拒绝进口牲畜产品案例的内部规定：1. 监管化学残留物有150种，必要时，更新化学物名单；2. 化学物按风险评估结果分为1和2组，如以科学证据为依据需采取补充措施，可列为第3组；第1组包括76种被评估为低危害的化学物，如阿苯达唑(Albendazole)及磺胺间二甲氧嘧啶(Sulfadimethoxine)；第2组包括74种被评估为较高危害或已由其它法规约束的化学物，如甲萘威(西维因)(Carbaryl)及氯霉素(Chlorampenicol)；如为保护人类健康而需采取附加措施，任何1和2组的化学物都可列入第3组；3. 如在进口牲畜产品内发现一种化学残留，可采取以下措施：如发现第1组化学残留，出产被拒收产品的设施内生产的产品应连续接受5次检测。如发现第2组化学残留，出产被拒收产品的设施内生产的产品应暂停发货。如暂停令取消，在取消之后，应连续接受5次检测。如发现第3组化学残留，应暂停进口出产被拒收产品的设施内生产的产品，所有来自出问题国家或地区的货物都要接受检测，直到能保证食品安全为止。2. 阿曼制定有关饮用水冷却器测试方法的国家标准最终草案2007年10月11日，阿曼宣布制定有关饮用水冷却器测试方法的国家标准/海湾技术法规GSO3/1806/2006最终草案。该草案涉及使用密封制冷电动压缩机，并设计为连接交流电路的自备式饮用水冷却器的测试方法。3. 英国发布关于鱼产品标签快速指南11月1日，英国食品标准局发布了一个关于鱼产品标签的快速指南，以帮助渔业公司适应新的鱼产品标签法规，该法规要求零售的鱼必须标明鱼的商业名称、来源（从海洋或淡水中捕捉还是人工饲养）以及被捕捉的地方等。4. 美国发布美国保健品行业cGMP实施规定门槛抬高近日，美国食品与药物监督管理局（FDA）发布美国保健品行业cGMP实施规定，对保健食品原料的检测、来源等将进行更为严格的管理。这一新规的出台，不仅在美国本土保健食品行业引发“震动”，甚至中国相关的原料供应企业也感受到相似的压力。据了解，美国膳食补充剂等保健食品的生产商和供应商采购的原料有大约七成来自中国，不少国内原料供应商表示，向美国出口难度加大，成本增加。检测标准提高中国保健协会保健品市场工作委员会秘书长王大宏表示，目前美国有7080的膳食补充剂是从中国进口的，若该规定实施，将会对中国保健食品原料出口企业带来巨大影响。按照规定要求，美国将在今后3年内，对所有生产和销售维生素/矿物质制剂、植物类制剂和各种膳食补充剂的公司强制实施cGMP（动态药品生产管理规范）改造。最迟在5年里，要全部完成对保健品企业的cGMP改造工作。今后，凡是出口到美国当地的保健食品原料，都必须提供当地权威机构的检测报告，而这一规定是过去所没有的。“国内企业保健食品的原料供应商一般不与美国当地企业直接接触，而是通过中间商进行采购。原先这一出口方面的标准是处于空白阶段的，供应商只是按照企业的标准提供原料，但这些标准并不是FDA的标准。”有关专家称。此前，由于国内的出口原料检测标准不一，有的是具备资格的企业自行检测，有的是去国家或地方的疾控中心进行检测，导致检测标准不统一，出口至美国时容易被拦截。规定实施后，当地企业标准的提高，将相应带动原料标准的提高，而美国企业将会向原料供应商索取更多的信息材料。这将增大企业出口的成本和难度。“事实上，这应该是件好事。虽然中国供应商为了达到标准，投入会因此提高，但这将促使企业产生一个标准概念，而原先国内企业并没有这方面的意识。”王大宏说。业内人士指出，由于规定的实施还会有一个过渡期，因此目前对国内企业还不会有很明显的影响。但一些出口企业已经开始针对规定采取应对措施。出口成本增加国内一家保健食品原料企业的负责人表示，新标准对产品原料、检测有了更严格的规定，出口企业不仅需要提供更多的信息，还要承担相应的检测费用，无形中增加原料供应商的成本。另外，近期不断爆出的极个别劣质原料从中国进入美国的问题，影响整个“中国制造”的形象，导致国内保健食品等原料供应商的信誉出现危机。事实上，新标准对美国当地的生产商也造成不小的冲击。据悉，在这部长达800页的FDA新法规中，美国FDA官员毫不隐讳地声称：“我们认为，该新法规对众多中小保健品生产企业将形成巨大的经济压力，最终迫使一半左右的生产企业退出保健品生产领域。”FDA所指的中小型保健品生产企业，包括140家雇员在20人以下的“小型企业”和雇员在500人以下的“中型企业”。对于上述企业来说，厂房、生产设备进行cGMP改造所必需的巨大经济投入，无疑会使它们陷入财务困境。建立规范化生产基地面对国际市场的变化，有关专家建议，国内的生产企业应当尽早做好应变准备，同时，近期与国际接轨的检验检测机构接连成立，也有助于国内企业应对困境。 据了解，一个多月前，美国药典（USP）在国内正式开始运作，为中国原料药企业提供认证服务；10月底，中国保健协会市场工作委员会联合美国天然产品协会（NPA）、美国药典（USP）在国内开设成分检测项目。业内人士表示，事实上，国内企业的产品质量大部分是绝对符合国际标准的，只是苦于没有一个统一得到认可的检验标准，从而导致原料出口受挫。通过USP和NPA的检测，可增强美国的消费者、企业和政府对国内供应商的信心。与此同时，国内保健食品原料的产业链也正在趋向完善。中国保健协会日前宣布，坐落于珠海的国内首个健康原料采购基地世界健康产业原材料城建成完工，将于明年3月8日隆重开业，并同时召开“首届中国国际（珠海）保健品原材料博览会”。中国保健协会副秘书长、保健原材料分会会长周邦勇说：“健全健康原材料标准及采购体系是百姓放心食用保健食品的关键一步。”此前，保健食品保不保健、安不安全的问题，一直困扰着消费者，也困扰着行业发展。作为中国保健协会倾力打造的原材料行业示范贸易基地，世界健康产业原材料城将陆续实现健康原料的技术检测、标准制定、标准发布及推广的功能。周邦勇还透露，标准制定不仅完全按照国际惯例，参照相关标准，而且直接与国际权威标准组织，如国际标准组织（ISO）、美国药典（USP）委员会等合作，使其能更好地与国际接轨，有利于保健原材料出口。5. FTC修订家用电器能源标签规定美国联邦贸易委员会（FTC）日前发布一修订家电标签法规（Appliance Labeling Rule，ALR）的最终规定，对在美销售的大多数新家电的设计及要求加贴在其上面的能源指南标签的内容进行修改。该黄色标签帮助消费者比较竞价产品的运转成本，并识别出高效率的产品，从而减少能源消耗。该标签上的信息还必须出现在产品目录中，这样人们可以通过目录信息来订购所涉及的产品。火炉、中央空调以及热泵系统的制造商也必须以产品介绍或者行业指南的形式来提供能源信息。 ALR适用于下列电器：冰箱、冷藏冷冻机、冷冻机、洗碗机、热水器、洗衣机、房间空调器、火炉、中央空调、热泵、荧光灯镇流器、管道产品、照明产品和某些类型的热水器。ALR包含了对能源指南标签内容和格式的具体要求。制造商必须使用以“能源指南”为标题的黄色标签，并用规定的格式和式样提供信息。此外，制造商不得在标签上提供任何除ALR所允许的信息以外的任何信息。2000年，FTC发出了一份豁免报告，允许制造商在所涉及的家电产品的能源指南标签上加贴“能源之星（EN?鄄ERGY STAR）”标志。ALR还包括某些提交报告方面的要求，这些要求指导大多数所涉及产品的生产商如何向FTC提交年度报告，以及当他们开始生产新型产品时所提交的报告。ALR对非家电消费产品有不同的要求。具体来说，制造淋浴喷头、水龙头、马桶和小便池的制造商，必须在其产品上、包装上或是标签上写明产品的用水信息。某些白炽灯泡、投光灯和泛光灯及螺口紧凑型荧光灯泡的制造商必须写明光输出的流明数、耗电的瓦特数、电压、平均寿命以及在其包装上给出灯泡的数量。他们还须向买家解释如何根据自己的需求来选择最节能的灯泡。根据这一最终规定，预计每年的运转成本将主要是冰箱、冰箱冷柜、冷冻机、洗碗机、洗衣机、热水器和房间空调器上能源指南标签上信息的披露。FTC表示，这类信息将会为消费者提供一个清晰的背景，以比较不同型号家电的能效情况，并帮助他们评估其家电的能源支出和其他支出之间的平衡关系。新标签的设计将继续显示能耗信息（例如，每年用电量），作为大多数加贴标签产品的次要信息披露。该最终规定对与标签贴放位置相关的要求也进行了修改。这一规定还对ALR作了其他修订。例如，要求制造商使用新的标签设计，对制热和制冷设备加贴能效信息标签。此外，预计某些产品的年运转成本都须在文件和互联网目录上披露，目录销售方将不再需要提供各种比较信息。该最终规定所作出的修订将于2008年2月29日生效。6. 韩国食品药物管理局拟修订食品标准规范 生效日期待定2007年10月24日，韩国食品药物管理局拟修订食品标准规范，内容包括：修订农产品内杀虫剂的最高残留限量MRLs；修订食品内抗生素的最高残留限量MRLs；规定食品内类似药物物质的补充标准。拟批准和生效日期待定。7. 法国制定纺织产品废物循环与处理的草案2007年9月11日，法国生态和可持续发展部制定了关于新纺织服装产品、鞋及家用亚麻布产生的废物再循环与处理法令草案。该法令草案制定了关于纺织废物延伸生产者责任计划的组织程序。新纺织服装产品、鞋及家用亚麻布批发商为其产品废物再循环与处理或捐助产品废物再循环与处理而设立的独立组织和机构须经政府部门的批准或认可。授权机构基于销售的单位数量和/或总产量确定分摊比例，以维持与分类经营者的合约承诺，向负责协调分选纺织废物的有助于废物分选的公开，并且通常符合批准其经营决定中附加条款和条件规定的地方当局提供费用。 通报的法令规定了这些条款和条件。法令特别按照分类、再利用、再循环或回收的废物量及按照研究与进展对独立组织和机构规定了目标，并且规定了消除就业困难人口的目标。法令还规定捐助废物再循环与处理的费用将根据每个独立分类经营者是否完成消除就业困难人口的最低目标进行调整。条款和条件还宣布了每个批准的分类经营者必须遵守的废物分类和分选质量要求。如果没有向授权机构财政捐助或没有得到任何独立组织批准纺织产品就在法国上市将按第3 类违法处以罚金。8. 美国发布新机动车排放标准2007年9月27日，美国发布新机动车排放标准。从2011年以后的型号开始，除非车辆被证明符合加利福尼亚排放标准（加利福尼亚 CCR标题13），机动车生产商、经销商或其它人不能在新墨西哥州（USA）供应、要约出售、销售、进口、交付、购买、租借、租赁、获取、接收或注册新的客车、轻型卡车、中型客车、中型车。9. 日本拟修改学龄前儿童玩具的有关法规为了保障玩具安全，日本厚生省于近日启动了有关法规的修订程序。修订内容主要集中在两个方面：1）扩大现有玩具的范围；2）对玩具的重金属涂层设置更加严格的规定，并增加关于婴儿可能吞食的“金属玩具配件”的规定。 10. 美国加利福尼亚州拟立法要求生产商降低照明产品中的毒素水平2007年10月26日，美国加利福尼亚州提交了题为“能源：照明效率：危险废物，加利福尼亚州议会法案(AB) 1109”的TBT通报（通报号：G/TBT/N/USA/308）。内容概述：加利福尼亚州已批准法案AB 1109要求生产商降低照明产品中的毒素水平，如荧光灯中的汞和白炽灯中的铅相关文件：/pub/07-08/bill/asm/ab_1101-1150/ab_1109_bill_20071012_history.html 拟批准日期：2007/10/12 拟生效日期：2010/01/01 提意见截止日期：- 11. IEC发布标志性国际标准低压开关及控制设备第5版标准日前，国际电工组织（IEC）发布了其标志性国际标准低压开关设备和控制设备标准第5版IEC 60947-1，该版本适用于额定电压不超过1000 V a.c. 或1500 V d.c的情况。该标准将取代2004年发布的第4版标准。新标准在两个方面有较大的变化：一是关于“构造要求”的条款7.1有了较大变化；二是增加了支持电磁兼容性（EMC）测试的新材料方面的内容。此外，其他内容还有包括环境测试和与设计控制器兼容的数字输入或输出的新标准类附件，以及关于电解质测试的信息类附件。 IEC 60947-1旨在协调尽可能实行的适用于低压开关设备和控制设备一般性质的所有规则和要求。通过这种方式，厂商和用户可以避免测试不同标准的需要。IEC 60947-1并不适用于IEC 60439中规定的低压开关设备和控制设备组件。 IEC 60947-1中设立的一般规则和要求对低压设备很普遍，包括定义、特性、设备提供的信息、标准服务、装配和运输条件、结构和性能要求、特性和性能的验证。 IEC 60947-1 ed. 5.0低压开关设备和控制设备-第1部分：总则（第5版2007年6月）由其子委员会17B低压开关设备和控制设备制定。该委员会主席为来自ABB自动化技术AB的Stefan Kjellnas。 12. 哥伦比亚发布关于玩具和部件及配件的紧急技术法规2007年9月14日，哥伦比亚社会福利部发布2007年9月10日的第3158号决议“发布关于在哥伦比亚销售的玩具和部件，以及配件的紧急技术法规”法规内容包括：用途和范围；免责事项；定义；要求；可燃性；电气性质；卫生；危险；标签；监控和检验机构；合格评定；合格评定程序；审议和更新；通报；过渡性条款；有效期和部分废除。涉及的产品：三轮车、单脚滑行车、踏板车和类似的轮滑玩具；玩偶马车；玩偶（无论是否着装）；缩小尺寸（“比例”）的模型和类似的娱乐模型（不论 是否活动的）；所有种类的益智玩具；电气火车，包括铁轨、信号和其它附件；扮演动物或非人怪物的玩具；玩具乐器；装引擎的玩具；以及天然胶乳气球。13. 加拿大制定新的无线电标准规范2007年10月24日，加拿大工业部发布通报，制定了新的无线电标准规范RSS-194，拟修订标准无线电系统计划300.953 。 新的无线电标准规范RSS-194，对用于固定无线接入(FWA)系统的953-960 MHz波段无线电发射机和无线电接收机规定了认证要求。 拟修订标准无线电系统计划300.953 (SRSP-300.953)，对许可演播室与发射器链接(STL)及953-960 MHz波段固定无线接入(FWA) 系统规定了技术要求。 文件如下：无线电标准规范194，第1期，953-960 MHz波段固定无线接入设备；标准无线电系统计划300.953，第2期，953-960 MHz波段固定服务无线电系统技术要求。14. 秘鲁公布有关玩具及办公用品的技术法规2007年9月3日，秘鲁公布有关玩具及办公用品的技术法规。该法规禁止及制裁生产、进口、批发和销售有毒、有害玩具及办公用品。该紧急技术法规包括13个标题，36个条款，8个过渡期和最终规定及5个附件，并且包括关于生产、进口、批发和销售有毒、有害玩具及办公用品的技术问题。涉及的产品有：1.玩具 9503.00.10.00 儿童骑乘的有轮玩具 (如三轮车，小汽车，学步车及类似有轮玩具)；玩偶车 9503.00.29.00 玩偶，无论是否着装 1. 9503.00.21.00 服装及其附件、鞋和头饰 2. 9503.00.40.00 各种智力玩具 9503.00.30.00 缩小尺寸（按比例）的模型及类似的娱乐用模型，不论是否活动 9503.00.91.00 电火车，包括轨道，信号灯和其它附件 9503.00.92.00 其它装配玩具 9503.00.93.00 代表动物或非人类生物的玩具 9503.00.94.00 乐器及器具 9503.00.95.00 成组或成套玩具 9503.00.96.00 其它装有电动机的玩具 9503.00.99.00 其它玩具 9506.62.00.00 充气球，除正规运动球外 3304.10.00.00 女性唇部化妆用品 3304.20.00.00 女性眼部化妆用品 3304.30.00.00 女性指甲用化妆品 7117.19.00.00 其它，女式仿真首饰 9500 充气游泳池和戏水池 9208.90.00.00 哨 9505 节日，狂欢节或其它娱乐用品，包括魔术道具及嬉戏品 2. 办公用品 9609.10.00.00 铅笔，单双色蜡笔 9609.90.00.00 蜡笔 4016.92.00.00 香橡皮 30 蛋彩和水彩 9600 条尖笔、其它多孔性尖笔及标记笔 3407.00.10.00 橡皮泥 （塑型膏） 3214.10.00.00 有香水的削铅笔器 3506.10.00.00 可洗性白胶 9609.90.00.00 蜡笔、图画碳笔 9609.20.00.00 黑色或彩色铅笔芯 9503.00.40.00 教学材料，即所有几何形状的塑料、金属材料或用于学校教育的塑料、金属材料 3926.10.00.00 办公或学校用品 4821.10.00.00 打印标签纸 4900 其它转印纸(转印图画纸) 4911.99.00.00 其它打印纸，打印照片纸，儿童(贴纸)。15. 日本要求5种家用电器生产厂家标明能够安全使用的年限为了防止家用电器因老化而发生事故，日本经产省11月13日要求生产洗衣机、空调、电视、电风扇和换气扇的厂家在上述5种家用电器产品上标明能够安全使用的年限和注意事项，并指出这是一项义务。 日本政府说，上述内容已写进11月14日通过的生活消费用品安全修改法(简称消安法)。根据日本经产省的规定，日本电器产品生产厂家将家用电器的安全使用年限规定在“自生产后的10年内”。 近年来，日本因使用过了安全使用年限的家用电器而发生多起死伤事故。今年8月，在东京，一对老夫妇因电风扇起火而被烧死，而这台电扇已经使用了多年，早已过了安全使用期。日本经产省为了防止此类事故的再次发生而制定了上述规定，规定还要在上述5种电器产品上标明注意事项和联络方法，以此来敦促消费者在使用了一定时间后要对电器进行检修或者购买新的电器。16. 澳大利亚公布关于儿童玩具中铅的声明 2007年10月16日，澳大利亚公布关于儿童玩具中铅的声明。该声明的内容为：商业行为法1974 2007 年不安全商品消费者保护公告第13号：关于儿童玩具中铅的声明：在18个月内禁止供应可接触零件材料中包含铅的迁移量超过90mg/Kg的儿童玩具，按照澳大利亚/新西兰标准AS/NZS ISO 8124.3:2003玩具的安全性，第3部分：特定元素的迁移所规定的测试程序和检测结果说明。 17. 美国消费品安全法案将于今年底前通过美国众议员和参议员最近分别提出法案，以提高进口消费品的安全，内容包括大举改革消费品安全委员会及订立更多安全规定等，预料有关法案可望于今年底前获国会通过。参议院的第S.2045号法案由参议员普赖尔和参议院商务、科学及运输委员会主席于9月12日提出，并于10月30日获该委员会通过；众议院的第H.R.4040号法案则由众议院能源及商务委员会主席丁格尔和商贸及消费者保障小组委员会主席拉什等提出。参议院的法案将大幅修改美国现行的消费品安全机制，要点包括：将未来7年对消费品安全委员会的拨款增加58%；到2013年，委员会雇员数目将最少增至500名； 每种进入美国的儿童产品，须有独立第三方安全认证； 生产商须于儿童产品加上标签，标签须印有便利产品回收的追溯资料； 儿童产品禁止含铅； 加重违反消费品安全法、联邦危险物质法及联邦易燃织物法的民事罚款，每宗最高罚款额为250,000美元，总罚款额上限为1亿美元； 允许各州的司法部长对违反联邦产品安全法者提出民事诉讼； 提高消费品回收效率，包括禁止进口及销售回收产品；企业须提供供应链中的分包商名单；生产商须提供保证金，以确保有资金进行产品回收；增加公众索取产品安全资料的渠道；扩大消费品安全委员会的权力，可下令有关生产商进行修正计划；简化产品安全立例程序； 消费品安全委员会成员数目恢复为5名；及 假若报关代理被证实曾多次协助及教唆进口商进口违反安全法例的消费品，消费品安全委员会有权将该等报关代理列为重犯。参议院的法案受到美国政府和业界批评，因为法案会引起诉讼，而且对美国企业惩罚过重。美国生产商协会认为，法案可能(1)对消费品安全委员会与业界的自愿性合作造成不可弥补的损害；(2)导致消费品安全委员会及业界将资源转移至诉讼和防御策略方面，因而缺乏资源合作进行安全分析及制定标准；及(3)对美国企业和其雇员带来不必要的负担和成本。众议院的法案与参议院的法案大致相若，只是没有纳入一些较具争议性的规定，看来会较容易获得共和党议员、业界团体及美国政府支持。众议院的法案要点如下：禁售任何对象为12岁以下儿童、含铅量超过规定的产品。含铅量上限最初定为百万分之六百(600ppm)，但可能在4年内收紧至百万分之一百(100ppm)。 所有以6岁或以下儿童为对象的本土或进口产品须接受独立的第三方测试和领有独立的第三方认证。以12岁或以下儿童为对象的产品，亦须接受第三方的铅测试。 儿童产品生产商须于产品及其包装上贴上清晰标记，以资识别。 根据众议院于10月9日通过的第1699号法案规定，12种婴幼儿耐用品(如有围栏的童床、高脚椅等)生产商必须就每件产品为消费者提供已付邮资及私隐保密的消费者登记表格，以便于采取回收行动时直接通知消费者。此外，消费品安全委员会须就该12种产品颁布强制性安全标准，包括第三方测试规定。 到2011财政年度，对消费品安全委员会的拨款将增加至1亿美元；并将于2009至2011财政年度期间增拨2,000万美元，供翻新消费品安全委员会的测试化验所之用。 简化安全立例程序。 生产商、进口商、零售商及分销商须在消费品安全委员会的要求下，提供产品生产商的名称、地址或其他身份辨认资料，以辨认生产商的身份。每家生产商亦须提供资料，以供辨认接收其消费品的每家零售商或分销商以及参与生产过程的分包商的身份。 消费品安全委员会可禁止不得在美国销售的消费品出口。除非进口国获事先通知，否则生产商不得出口下列产品：(1)产品不符合消费品安全规例；(2)产品被强制性或自愿性回收；(3)产品对公众健康和安全构成即时危险；或(4)产品被列为禁售有害物质。 禁止销售、转售、生产或进口任何曾被回收、属禁售有害物质或违反安全标准的消费品，蓄意违反这项禁令者将处以民事罚款。 违反消费品安全法、联邦易燃织物法及联邦危险物质法的民事罚款总额上限，将提高至1,000万美元。 违反消费品安全委员会任何法规的刑事惩罚，可以包括资产没收。 鼓励联邦政府、州政府、地方政府和外国政府部门分享资料。 若干议员和消费者团体正尝试利用消费者对进口玩具和其他儿童产品安全的忧虑，提高公众对贸易和劳工问题的认识。例如，参议院州际商贸及旅游业小组委员会主席多根最近举行听证会，讨论中国玩具业的血汗工场问题。听证会旨在为多根于1月23日提出的第S.367号法案争取支持，该法案拟禁止进口、出口、销售及政府采购在违反劳工标准的厂房或工场生产的产品。根据法案，核心劳工标准的定义如下：(1)结社权利；(2)组织工会及集体谈判权；(3)禁止使用任何类型的强制性劳工；(4)设有童工的最低年龄限制；及(5)提供满意的工作环境，包括最低工资、工时及职业安全健康方面。法案将对每项违反行为施加10,000美元罚款，并准许非血汗工场产品的销售商控告违例者，以追讨损失。18. 韩国发布机动车辆安全标准法规草案公告2007年10月24日，为了提高安全标准并与国际安全标准相一致，韩国发布机动车辆安全标准法规草案公告。韩国机动车辆安全标准（KMVSS）将做出如下修订：推进器轴的控制开关应当安装在驾驶室的外面，以防止逃避超载检查（生效日期：批准之后6个月）；详细划分儿童保护标志的形式，并使其与依照道路交通法案规定的标志相一致（生效日期：批准之后6个月）；提高带驾驶员防护墙的公共汽车驾驶员视野的新规定；关于国际标准化组织儿童安全座椅固定系统（ISOFIX）和强制性在乘用车辆上安装的新规定（生效日期：新研制的车辆在批准之后2年，已经上路的旧机动车辆在批准之后4年）；关于自适应前照灯系统（AFLS）的新规定；当诸如减速器等辅助制动系统开始工作时，制动灯应当开启；安装车门后视脚底灯的新规定；增加了一种目前在欧洲倒车灯上使用的灯泡类型（W21瓦）；对于运送儿童的公共汽车，应当在门口安装确认儿童下车的后视镜或其它装置；在车全重（GVW）超过3吨的卡车上强制性安装灭火器（生效日期：批准之后6个月）； 由于空间有限，调整低架拖车后反光片的外形和尺寸；允许长度为19米的全挂车和铰接式公共汽车；模块拖车的特殊规定。19. 欧盟与美国向世贸提交纺织品、鞋履及旅行用品标签议案今年10月26日，欧盟联同美国向世贸成员提呈一项关于标签措施的议案。 该联合议案是多哈回合非农业市场准入谈判的一部分，要求成员国认同某些标签措施应视为符合世贸规定，因此不受争端解决挑战影响；另一些标签措施则应视为过度限制贸易，有违世贸规定。在2004年，欧盟和美国已分别向世贸提交类似的议案。 联合议案旨在加强各方合作，更有效地处理不必要的国际贸易障碍，从而促进纺织品、服装、鞋履及旅行用品贸易。美国于2004年11月提呈上一份议案时表示，议案旨在减少当时标签方式的分歧，让厂商得以节省时间和金钱。联合议案除强调标签标准化的需要外，并指出标签具有为消费者提供资讯的重要功能。议案建基于世贸贸易技术壁垒协议的诠释。协议旨在确保各种规例、标准、测试和认证程序不会对国际贸易造成不必要的障碍。协议第2.2条规定，世贸成员应确保技术规例的制订不会对国际贸易构成不必要的障碍。第2.5条规定，世贸成员若采纳可能对其他成员的贸易构成重大影响的技术规例，必须因应要求提供理据。 议案认为不会妨碍贸易的标签要求包括： 1) 纺织品的纤维成分、原产地及护理指示； 2) 鞋履核心部分的主要物料及原产地； 3) 旅行用品的纤维成分及原产地。 议案建议世贸成员考虑允许以非永久性标签提供所需资料，不一定要使用永久标签。 被视为对贸易造成不必要障碍的标签措施包括： 1) 禁止标签使用超过1种语文印载资料； 2) 规定标签须经预先审批、注册或认可； 3) 禁止标签包含世贸成员没有要求提供的资料(例如品牌名称)； 4) 规定标签须以某种或某些物料制造。 程序上，某个世贸成员若拟通过或修订与标签有关的技术规例，必须尽早公开其议案，以及透过世贸秘书处通知其他成员，期间应有时间让其他成员提出修订建议和意见。成员须有至少60天时间提交书面意见。 世贸会否接纳该联合议案，现时尚未可知，但由美国和欧盟共同提呈议案，或会较个别世贸成员提出议案更具胜算。根据多哈回合部长宣言，世贸成员须商讨有助消减非农产品非关税壁垒的措施，故此协调标签规定料将仍是议程上的重要项目。20. 法国公布对玩具商的公告草案2007年9月12日，法国公布对玩具生产商、进口商和批发商的公告草案。该公告草案包括一个专家建议，包含可被吞下磁铁的玩具应具备特殊图形标志以警告如果磁铁被儿童吞下引起危险。建议将于2008年1月1日生效。 考虑到购买玩具将集中在年底的节日期间，公告还要求自2007年11月1日起标志应放置在销售网点的此类玩具附近，向可能的购买者提供此信息。最后，法令规定：3岁以下儿童玩具在任何情况下不得使用可被吞下的小零件，无论是磁铁还是其它东西。21. 美国拟定啤酒及其它麦芽饮料标签审批规则提案2007年10月25日，美国犹他州宣布了标签审批规则提案公告（UT 30510 2007）。具体规定了啤酒及其它麦芽饮料生产商向审批部门提交标签的程序及制定批准或拒绝此类产品标签的指导原则。22. 美国康涅狄格州拟限制挥发性有机化合物(VOCs)排放2007年9月27日，美国康涅狄格州环境保护局发布了拟批准法规及修订州空气质量执行计划的公告。 康涅狄格州拟限制由于使用粘合剂、密封剂、底料和溶剂引起的挥发性有机化合物(VOCs)排放。法规提案通过限制在康涅狄格州销售的指定粘合剂、密封剂和底料VOC含量的销售和生产限制及主要适用于商业/工业经营的使用限制，实现VOC减排。所有利益相关者受邀评议此提案。该提案批准和生效日期待定。23. 加拿大修订关于危险品法案一览表I的法令提案2007年11月13日，加拿大修订关于危险品法案一览表I的法令提案。该动议提案拟修订现行危险品法案(HPA)的安全玻璃法规使其中的检验标准与加拿大国家建筑法规(NBC)中的检验标准一致。动议不改变安全玻璃法规的本来目的，该法规补充国家建筑法规(NBC)的规范并对包含玻璃的特殊种类家用门和围壁规定了最低安全要求：包含的玻璃面积大于0.5 m2、玻璃底边至门的底边小于900mm的淋浴门、浴缸围壁、防风门、庭院门和外门。在加拿大如果使用的玻璃没有通过法规规定的检测，则禁止此类产品的广告、销售或进口。24. 美国拟定有关能源照明效率的加利福尼亚州议会法案2007年10月26日，美国加利福尼亚州拟定了有关能源照明效率的加利福尼亚州议会法案。加利福尼亚州已批准法案AB 1109要求生产商降低照明产品中的毒素水平，如荧光灯中的汞和白炽灯中的铅。该法案已于2007年10月12日批准，并于2010年1月1日生效。25. 美国拟出台操纵装置、信号装置和指示器的联邦机动车辆安全标准2007年10月8日，美国交通部/国家高速公路交通安全管理局 (NHTSA)宣布拟出台有关操纵装置、信号装置和指示器的联邦机动车辆安全标准。 高速公路交通安全管理局 (NHTSA)拟修订联邦机动车辆安全标准(FMVSS)，规定如果喇叭操纵装置位于方向盘的中央则不要求标识符。如果喇叭操纵装置位于车辆的其它位置，则操纵装置必须以颜色与背景成鲜明对比的专用喇叭符号标识。26. 欧洲化学品管理局颁布聚合物及单体注册评估及许可指引欧洲化学品管理局最近颁布指引文件，阐释含单体或聚合物的化学物质的注册、评估及许可规定。定义：根据化学品注册、评估及许可规例(简称REACH)，单体是“一种可与一连串同类或相异分子组成共价键的物质”，大多应用于聚合作用。聚合物是由一连串一种或多种单体单元组成的物质，用途广泛，可应用于电气及电子设备、包装、建筑、运输、农业、医疗及运动等领域。注册：聚合物(不论是独自存在或含于物品中)豁免注册。不过，REACH规定，欧盟的单体生产商和进口商须为其单体产品向欧洲化学品管理局注册。再者，假若供应链的参与者并未就聚合物所含的单体或任何其他物质注册，在符合以下两项条件下，聚合物生产商或进口商须就该等物质向欧洲化学品管理局注册：(i)按重量计，聚合物中的单体物质或其他以单体单元形式存在的物质含量为2%或以上；及(ii)该等单体物质或其他物质的总产量或进口量为每年1吨以上。豁免：欧盟境外的聚合物生产商毋须承担任何注册责任，但须依赖欧盟进口商或于欧盟境内委托一名“全权代表”履行注册责任。此外，指引文件亦列明多个豁免单体和聚合物注册的情况。第一：指引文件规定，从废料中回收聚合物的企业，假若所回收的聚合物所含的物质已经注册，有关企业获豁免注册。第二：热稳定剂、光稳定剂或抗氧化剂等添加剂常常加入聚合物中，以调整或改善其外观或物理化学特性。假若该等添加剂是维持聚合物稳定性所必需的，则毋须注册。第三：指引文件向两类生产商和进口商提供多项特殊豁免。一类是天然聚合物的生产商或进口商；另一类是已按照有关危险物质分类、包装及标签的欧盟理事会第67/548/EEC号指令，就其聚合物或单体向当局作出申报的生产商或进口商。许可：根据REACH，聚合物可能须申请许可，有关程序将另行颁布指引文件阐释。分类、标签及申报：根据REACH，单体和聚合物均受一般物质分类及标签规例约束。假若某聚合物被列为欧盟理事会第67/548/EEC号指令下的危险物质，目前正于欧盟市场销售，该聚合物生产商或进口商须于2010年11月30日或以前向欧洲化学品管理局作出申报；由2010年12月1日起，假若被列为危险物质的聚合物在市场销售，有关生产商或进口商须即时向欧洲化学品管理局申报。此外，假若聚合物被列为危险物质、可于生物体内累积的持久性有毒物质、持久性高和于生物体内累积性强的物质，或受制于许可规定或受到限制，其生产商或进口商必须向客户提供聚合物的安全数据表。指引文件可于欧洲化学品管理局网址下载：http:/ec.europa.eu/echa/home_en.html27. 泰国发布关于无线局域网通信设备技术标准2007年10月31日，泰国国家电信委员会（NTC）办公室发布技术标准草案（NTC TS 1012-2550），关于宽带无线接入（无线局域网）无线电通信设备技术标准。 国家电信委员会（NTC）办公室提议撤销NTC 1012-2549，并以NTC 1012-2550草案将其取代。本标准草案规定了用于无线局域网（RLAN）体系中宽带无线接入，在2.4吉赫或5吉赫频段工作的无线电通信设备的最低技术要求。 主要的修订是统一在5吉赫频段使用的短距装置(SRDs)的技术标准。28. 法国颁布执行乡村发令公告2007年9月26日，法国农业渔业部发布了机械设备专营商执行乡村法第D. 256-1至D. 256-10条及执行关于执行乡村法第D. 256-10(a)条的法令公告。 根据2006年12月30日的水及水环境法No. 2006-1772第41条，机械设备专营商销售的在法国境内使用的新或旧喷雾器必须符合减少环境及公众健康危险的规定。本条款执行法律的制定是基于EC“新方法”指令的原则：一个与本法规草案同时通报的法令规定了新、旧喷管式喷雾器及乔木喷雾器和灌木喷雾器的要求，同时符合这些要求的引用标准公布在法国官方公报的本草案公告中（与欧洲标准协调一致）。29. 美国近日透露将出台一系列涉及LED灯具安全评定UL(UnderwritersLaboratoriesInc.)是美国一家从事产品安全认证和标准安全制订的组织，在北美乃至全世界都有很大影响。总部位于美国，从事产品评估和标准编制已有110年的历史，每年测试的产品有1.8万多种，使用在产品上的UL标志超过190亿个，遍布世界各地的子公司有60多家。据UL公司照明策划商务部总经理EliPuszkar透露：UL正在着手开发一系列涉及LED(产品)的安全评定标准。 在照明领域的技术革新中，LED的应用毫无疑问是最令人振奋的，它将改变整个照明市场的结构，其广泛应用指日可待。说到LED，其技术本身并不是一个新东西，在很多年之前，就已开始使用LED来作仪器和设备的指示灯。随着技术的发展，芯片和材料在性能上都有新的改善和提高，使得LED的亮度和寿命都有了极大的改进，从而推动着LED 在更多领域广泛的应用。 如今，很多厂商都推出了自己的LED灯具产品，随着LED灯具产品大规模的使用，不久以后我们就会看到LED将是照明应用的主流。超长的寿命和几乎不需要维护这两大特点深深地吸引着众多的灯具设计者，再加上其耗能低、适应性强、颜色和亮度的可控性好等优点，使LED灯具将成为照明产品的新宠儿。 为了保证新的LED照明产品能够像普通照明灯具一样为大众所接受和信赖，UL已开始着手编制LED的安全性评定标准。 当开发设计一款新产品的时候，生产商应该考虑以下几个影响安全的因素： 为了防止触电，一般针对两种情况分别对待：1.用电源供电器供电的LED产品；2.直接连接到电网中或使用非电源供电器供电的LED灯具。对于使用电源供电器的LED产品，由于电源自身有电压和电流的限制，故不存在触电的危险；对于使用其它电源供电的产品则需要对其绝缘性能和带电体的可触及性进行评估，并符合标准的要求。但是使用电源供电器，要考虑到一个特殊的使用场合潮湿环境，如果产品使用在潮湿环境，则其开路电压不能超过15V交流(30 V直流)。 为避免引起火灾，要对产品作很多方面的测试和评估，如LED间距、散热片的构造和用料、外壳的类别和安装位置及工作方式等等。尽管在设计产品时尽管使用了电源供电器来限制产品的能量从而避免或减少火灾，但根据UL以往的经验，该类产品仍有可能达到90度以上的高温(美国国家建筑法规里面规定安装在普通可燃性材料表面设备温度不能超过90)。因此，在设计LED灯具产品时，应考虑到这一方面，并且需要通过温度测试，灯具中各元件的表面温度均应在自己的额定温度范围之内。30. 美国拟定2007年哥伦比亚特区能源效率标准法案2007年10月29日，美国哥伦比亚特区宣布拟定了2007年哥伦比亚特区能源效率标准法案，规定了某些在哥伦比亚特区销售或安装的产品的最低能源效率标准，电灯镇流器、自动售贩瓶装水机、商用食品保温箱、（可进人的）冷藏库和冷藏间的使用包括在内。该法案拟于2007年10月19日批准，并于2009年1月1日生效。 31. 马来西亚修订1984年的管理药品和化妆品的法规2007年11月6日，马来西亚药品管理局发布通报，通过在管理化妆品的主要法规29法规之后插入29A法规，修订1984年的管理药品和化妆品的法规。 本修正案规定了在马来西亚销售的化妆品的通报要求。本通报程序将取代要求所有的化妆品在制造、销售、进口和出口之前必须向药品管理局注册的现行法规（即，销售前审批）。 按照本修正案，任何人在马来西亚不得持有、制造、销售、供应或进口任何化妆品，除非： - 该化妆品已经向马来西亚药品管理中心主任通报过；以及 - 此人具有由马来西亚药品管理中心主任签发的适当的证明。 本修正与2003年9月2日签署的东盟（ASEAN）统一化妆品管理计划（AHCRS）协议的执行相一致，该计划要求所有的东盟成员国执行从