第二章 社会保障理论与实务--基金.ppt

2020 1 16 1 第二章社会保障基金 2020 1 16 2 第一节社会保障基金的含义和特点 一 资金 基金的含义资金是财产物质 经济资源的货币表现 基金是具有专门用途的资金 基金的显著特征是专门性 与专门用途相联系 与指定用途相联系 与特定用途相联系 2020 1 16 3 二 社会保障基金的概念及特点社会保障基金是指国家依据法律制度 为实施各项社会保障计划而设立的专款专用的资金 是社会保障制度的物质基础 P25社会保障基金的特点 P261 法制性 筹集 管理 运营 使用都依法执行2 专用性 专款专用 与保障项目相对应3 储备性 以支定收 略有节余 应对风险4 互济性 统一标准筹集 按条件享受中国社会保障基金的内容构成与社会保障项目相一致 2020 1 16 4 2020 1 16 5 国家为什么要设立社会保障基金 社会保障基金有哪些作用 三 社会保障基金的作用P271 抵御风险2 发挥保障互济作用 增强社会凝聚力3 促进社会进步 2020 1 16 6 练习与思考 1 以下属于社会保障基金的有 A 国家慈善机构收到捐款 存在专门的银行账户B 公司为员工购买社会保险缴纳的费用 存在当地的社会保险管理机构专门账户C 小王为自己购买的人寿保险基金D 国家为救济贫困家庭专门采购的大米 2020 1 16 7 练习与思考 2 原上海市劳动和社会保障局局长祝均一因违规挪用 侵占社会保障基金 被法院判处有期徒刑18年 这一事实反映了社会保障基金具有哪方面的特点 A 法律性B 专用性C 法制性D 互济性 2020 1 16 8 练习与思考 3 劳动合同法规定企业要给职工购买社会保险 这一事实反映了社会保障基金具有哪方面的特点 A 帮助性B 专用性C 法制性D 强制性 2020 1 16 9 练习与思考 4 养老保险基金用于保障老年人退休以后的生活 医疗保险基金用于保障人们获得医疗服务 这些事实反映了社会保障基金具有哪方面的特点 A 福利性B 专用性C 有用性D 互济性 2020 1 16 10 知识拓展 六类社会保险基金违法行为 1 单位或个人采取非法手段 虚构 隐瞒事实 逃避社会保险缴费义务的 2 单位或个人采取非法手段 虚构 隐瞒事实 冒领 骗取社会保险费支出或社会保险待遇的 3 单位或个人利用提供社会保险服务工作的机会 采取非法手段 虚构 隐瞒事实 骗取社会保险费或者造成社会保险基金损失的 2020 1 16 11 4 社会保险经办机构或其工作人员未按规定将征缴的社会保险费转入社会保障基金财政专户 违反规定支付社会保险待遇 违法违规运营社会保险基金的 5 社会保险经办机构或其工作人员截留 挤占 挪用 贪污社会保险基金或者滥用职权 徇私舞弊 玩忽职守 致使社会保险基金遭受损失的 6 违反社会保险基金管理相关规定 侵害参保人员合法权益 或造成社会保险基金损失的其他行为 2020 1 16 12 案例分析2007年07月 山东省泰安市中级人民法院依法对原宁阳县农行客户经理靳恩河贪污社保基金1000多万元一案作出一审宣判 法院审理认为 被告人身为国家工作人员 利用负责管理社会保险基金银行帐户及现金收取等职务上的便利 窃取 骗取公款 非法占有并进行挥霍 致使大量公款无法追回 贪污数额特别巨大 给国家造成特别重大损失 犯罪情节特别严重 判处被告人死刑 缓期二年执行 剥夺政治权利终身 并处没收个人全部财产 从社会保障基金的特点和作用来分析国家为什么要严惩社会保障基金贪污者 2020 1 16 13 第二节社会保障基金的筹集 一 社会保障基金的筹集原则P291 确保社会保障制度正常运行2 国家 企业 个人三方共同负担雇主为雇员缴费 对雇员负责 雇员为自己缴费 对自己负责 政府为公民补贴 对公民负责 3 经济合理性原则 2020 1 16 14 二 社会保障基金的费用负担方式P30 2020 1 16 15 三 社会保障基金的来源P30 321 企业缴费2 个人缴费3 财政拔款4 社会保障基金投资收益5 社会捐赠 2020 1 16 16 四 社会保障基金的筹资形式P321 社会保障税 主要进入社会统筹账户2 社会保障费 主要进入受保者个人账户3 社会捐款4 社会保障基金投资收益 2020 1 16 17 五 社会保障基金筹资模式P331 现收现付式2 完全基金式 储备积累式 3 混合式 部分基金式 部分积累式 三种社会保障基金筹资模式比较 2020 1 16 18 2020 1 16 19 2020 1 16 20 2020 1 16 21 2020 1 16 22 2020 1 16 23 2020 1 16 24 五 社会保障基金筹资模式选择P341 考虑不同社会保障项目的支出特点2 考虑人口年龄结构的变化趋势3 考虑经济承受能力和稳定发展的客观需要 2020 1 16 25 分析 根据2000年全国第五次人口普查数据显示 我国65岁以上的老人为8811万 占人口总数的6 96 而人口学定义的老龄化社会标准为7 同时 根据预测 今后我国退休人数占职工人数比例还会持续上升 几乎每两个在职职工就要负担一名退休人员 面对这种形式 我国应该选择哪种社会保障筹资模式 2020 1 16 26 第三节社会保障基金的给付 一 社会保障基金的给付原则P351 保障基本生活需要原则2 规范性原则3 分享经济增长成果原则 二 社会保障基金的给付条件 2020 1 16 27 三 社会保障基金的给付形式P36 2020 1 16 28 三 社会保障基金的给付方式 2020 1 16 29 第四节社会保障基金的投资管理 一 社会保障资金投资的含义1 目的 实现社会保障基金的保值 增值2 含义 P37 2020 1 16 30 二 社会保障资金投资的原则P37 381 安全性 低风险 保值 前提2 盈利性 获得收益 增值 目的3 流动性 随时变现 应急 基本要求4 社会性 社会效益 政府行为 2020 1 16 31 二 社会保障资金的投资渠道P38 391 购买政府债券2 购买企业债券3 存入银行进行短期间接投资4 进入证券市场参与股票投资根据投资原则 分析上述4种投资渠道的特点 2020 1 16 32 按国务院批准的 全国社会保障基金投资管理暂行办法 社保基金的投资范围限于银行存款 买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具 包括上市流通的证券投资基金 股票 信用等级在投资级以上的企业债 金融债等有价证券 2020 1 16 33 划入全国社保基金的货币资产的投资 按成本计算 银行存款和国债投资的比例不得低于50 其中银行存款的比例不得低于10 企业债 金融债投资的比例不得高于10 证券投资基金 股票投资的比例不得高于40 其中 由全国社保基金理事会直接运作的全国社保基金的投资范围限于银行存款 在一级市场购买国债 其他投资需委托社保基金投资管理人管理和运作 并委托全国社保基金托管人托管 社保基金委托单个社保基金投资管理人进行管理的资产不得超过年度社保基金委托总资产的20 2020 1 16 34 上海社保基金案上海市劳动和社会保障局局长祝均一违规挪用 侵占社会保障基金经济案件 涉案金额达百亿人民币 2020 1 16 35 课堂思考与学习形式 全班分8个小组内容 1 由