重庆合川区林业发展及产业规划.doc

重庆市合川区20082020年林业发展及产业规划目 录1 总论11.1 规划背景11.2 规划依据及参考文献22基本情况32.1自然地理概况32.2 社会经济52.3土地利用现状62.4森林资源状况62.5林业产业发展现状63建设条件分析73.1土地资源现状73.2退耕还林工程继续实施83.3区委、区政府高度重视林业及产业发展83.4劳动力资源丰富83.5科技队伍作支撑83.6区域性中心城市的打造催生林业产业的发展84指导思想、建设期限与建设原则94.1指导思想94.2规划期限94.3规划原则95规划内容105.1规划思路105.2规划布局106环境影响评价196.1项目对环境的影响196.2环境保护措施196.3环境影响评价207投资估算与资金来源207.1投资估算207.2资金筹措218 规划效益分析228.1经济效益228.2生态效益238.3社会效益249保障措施249.1建立完善林业发展及产业建设责任制，切实加强领导249.2加大政策扶持力度，逐步增加林业发展及产业建设投入249.3 营造公平竞争环境，大力发展非公有制林业259.4完善林业产权制度改革，推进森林资源合理流转259.5实行科技兴林，严格依法治林251 总论1.1 规划背景林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。发展林业产业既是林业行业本身发展的迫切需求，更是促进农村经济结构调整、增加就业机会和农民收入的重大举措，也是实施以生态建设为主体的林业发展战略的客观要求。在统筹城乡发展，构建和谐社会的新形势下，林业发展要充分结合时代的新要求，坚持一手抓生态建设，一手抓产业发展，加快构筑良好的森林生态体系和发达的林业产业体系，大力建设生态文明。随着重庆市贯彻落实“314”部署和“一小时经济圈”发展战略的不断推进，给合川林业建设及产业发展带来了难得的历史机遇。统筹城乡发展，构建和谐社会，林业将发挥十分重要而独特的作用。自1998年以来，合川先后实施了天然林保护工程、退耕还林等林业重点工程，生态建设虽然取得了较好的成绩，但森林资源总量仍然不足，生态环境脆弱的状况还未改变，造林绿化的任务还十分艰巨；林业产业发展仍处于起步阶段，规模小、效益低，林业产业在促进地方经济发展、增加农民收入、增强林业发展活力等方面的重要作用还没有发挥出来，导致林业在合川的地位不突出。合川是重庆未来重点建设的六个区域性中心城市之一，“一小时经济圈”发展的重要板块。区委、区政府站在合川可持续发展战略的高度，抢抓林业发展的有利时机，提出了发展林业的新课题，在抓好生态建设的同时，积极发展林业产业，激发林业产业潜能，率先在“一小时经济圈”中实现林业产业的升级，促进合川林业地位的提升。为此，在2007年的合川区政府工作报告中，提出了在今后五年内“构建区域性中心城市架构、大力推进新农村建设、协调发展社会事业和努力构建和谐合川”的四大奋斗目标和任务，其中“构建区域性中心城市、建设新农村和构建和谐合川”，都与林业及产业发展密切相关。为了发挥林业在合川经济社会可持续发展中的重要作用，改变现有森林资源总量少，绿化质量不高，景观效果较差，林业产业化程度低，林业产值份额小的现状，按照合川区委、区政府对林业工作的要求，构造新的林业建设及产业发展模式，进一步理清林业发展思路，明确今后林业产业建设及产业发展方向和目标，集中精力抓重点。合川区林业局特委托重庆市林业规划设计院在充分调查研究的基础上，结合合川林业现状，编制了合川区2008-2020年林业发展及产业规划。1.2 规划依据及参考文献1.2.1重庆市林业发展规划1.2.2合川区林业发展规划1.2.3合川旅游“十一五”规划1.2.4合川区统计年鉴（2007年）1.2.5合川区森林资源二类调查1.2.6合川区退耕还林资料1.2.7 本次调查收集的有关资料规划主要结论1.3.1 实施“五大工程”一是城市森林工程；二是通道森林工程；三是新农村森林工程；四是速丰林及低效林改造工程；五是名优花卉苗木工程。1.3.2建设“四大基地”一是龙多山台地生态林基地；二是三江沿岸速丰原料林基地；三是名优花卉苗木基地；四是森林生态休闲旅游基地。1.3.3培育“三大产业”一是森林生态休闲旅游产业；二是花卉苗木产业；三是林产品加工（果品、中药材、竹木）产业。1.3.4实现“一个目标”通过林业建设和产业发展，合川全面实现“山地森林化、农田林网化、道路林荫化、庭院花果化、生态产业化”的目标，森林覆盖率达到46.1%以上、林业年产值达10亿元，建成生态优美、产业发展的森林生态宜居休闲旅游名城。2基本情况2.1自然地理概况2.1.1行政区划及地理位置合川区地处四川盆地东部，重庆市北部，位于东经1055837-1064137，北纬295102-302224之间。东邻渝北区、南靠北碚区、璧山县，西连铜梁、潼南县，北接武胜、蓬溪县，是规划建设中的重庆北部地区中心城市。2.1.2地形地貌合川区地处川东丘陵和川东平行岭谷的交接地带，地形以丘陵为主，占全区总面积的90%。全区有两种主要地形地貌：一是华蓥山区，处于市境东南面，呈狭长条带状之高岭低谷间的平等岭谷地形；二是丘陵区，位于华蓥山以西，呈平缓丘陵地形。全区地貌特征是东、北、西三面地势较高，南面地势较低。最高点是三汇镇白岩头，海拔高度为1284.2米；次高点在西部龙多山，海拔高度619.7米；最低在南面的草街镇嘉陵江边，海拔175米。2.1.3土壤根据“全国第二次土壤普查分类原则”，全区森林土壤主要包括紫色土，黄壤，其中以紫色土居多。 2.1.4水系境域水资源由地表水、过境水和地下水三大部分组成。地表水主要由降雨形成。全年降雨总量多年平均为9.06亿立方米，东部华蓥山区雨量丰沛，西部高丘台地偏少；夏季降雨集中，6月至9月的降雨量占全年总量的54.66%。按径流深计算，地表水资源量人平637m3,土地亩平263 m3，耕地亩平729 m3.全区境内有嘉陵江、涪江和渠江等三条江，三江横贯全境，99条河溪绵延不绝，总长1990公里，流域面积达77平方公里，年过境水流量730亿立方米，人均拥有水量是全国的19倍。2.1.5气候合川区属北半球亚热带季风气候区，全年气候温和，四季分明，雨量充沛，湿润多阴，日照尚足，无霜期长。年平均气温18.6摄氏度，年日照时数1594.8小时，年降雨量976.0毫米，平均气压986.5百帕，年相对湿度80%，平均风速0.8米/秒。2.2 社会经济2.2.1行政区划及人口据合川统计年鉴（2007），合川区幅员面积2343.21平方公里，辖27个镇、3个街道办事处，54个居民委员会。全区总人口151.79万人，其中主城区人口34.12万人。在总人口中，农业人口122.60万人，占80.8%。2.2.2国民经济发展概况合川区经济生产总值快速增长。2006年，合川区国民经济全面发展，农业结构不断优化，工业效益不断提升，固定资产投资增势强劲，林业产值也稳健上升。据合川区统计年鉴（2007），全区国民生产总值为1421633万元，人均总值为9368.21 元，财政收入为71038万元，人均468 元。林业产值为6286万元，人均41.4元，比去年增加3.3%2.2.3交通概况合川区距重庆市主城区高速公路里程为58千米，212国道、渝武高速公路、襄渝铁路、遂渝快速铁路等陆上交通干道通过境内。水运航道里程300千米。交通十分发达，是川东北、渝西北的交通枢纽和重要的物资集散地，是重庆通往川北、陕西、甘肃等地的交通要道和经济走廊。2.3土地利用现状合川区幅员面积为2343.21平方公里(351.51万亩)，其中林业用地为98.36万亩，占总面积的27.98%（下同），耕地面积为165.88万亩，占47.19%，（旱地72.24万亩，其中25度以上的旱地19.68万亩，占旱地面积的27.24%，水田93.64万亩）。其他土地87.27万亩，占24.83%。(详见附表1)2.4森林资源状况合川区现有林业用地面积为98.36万亩，其中，有林地为63.73万亩，占林业用地总面积（下同）的64.79%，未成林造林地为21.47万亩，占21.83%，宜林荒地13.16万亩，占13.38%。全区森林覆盖率达27.3%。（详见附表1）全区活立木总蓄积量59.72万m3。其中：林分蓄积 47.11万m3，林分每亩平均蓄积 1.3 m3，疏林0.02万m3，散生木2.57万m3，四旁树 10.02万m3。2.5林业产业发展现状合川区林业产业发展相对滞后，除少量的木材加工、苗木花卉和城周零星分布的农家森林公园外，尚未形成规模性的产业，林业产值较低。至2006年底，林业总产值仅1.9亿元，占全区农业总产值的10%。因此，合川区林业产业发展任重道远。合川区现有林木良种基地 1处，全区花卉种植面积达 0.15万亩，花卉生产企业16家，其中有一定规模的11家，从业人员623人，专业花卉市场1处，2006年年产值达 0.1 亿元；另外，在渭沱建有年加工能力1-1.5万立方米的木材加工厂一个，从事少量低层次的木材加工。合川区林业产业正处于起步阶段，林业经济效益不明显，林业发展及产业存在以下不足：1.特色基地少，规模化建设水平低；2.资源总量不足，配置不尽合理；3.林产品加工水平低，精深加工能力不足，产业链条不够长；4.林业产业缺乏吸引力，社会资本投入林业发展和产业积极性不强；5.林业发展及产业的政策还不完善。3规划条件分析3.1土地资源现状合川区现有耕地165.88万亩，有旱地72.24万亩，其中25度以上的旱地 19.68万亩，占旱地面积的27.24%，将有20万亩左右的旱地可用于造林，同时，全区林业用地中有宜林荒地13.16万亩，可用于造林的土地面积为32.84万亩；另外，随着农村劳动力的转移、新农村建设的推进、土地流转的加快、种植结构的调整，农民会自愿将部分的耕地和大量撂荒地用于发展林业。因此，合川的土地资源能够满足本规划建设所需。3.2退耕还林工程继续实施合川区位于重庆的北大门，长江上游和重庆市的重要水源地，具有特殊的区位和重要生态保障屏障，这为合川区林业及产业发展，特别是林业重点工程建设有了优势。要充分抓住继续实施退耕还林及退耕还林补助期延长的大好机会，着力建设好各项工程基地，为合川林业及产业发展奠定坚实的基础。3.3区委、区政府高度重视林业及产业发展区委、区政府将休闲旅游、花卉产业等作为“城乡统筹发展配套改革实验”的重要内容，要抓好休闲旅游和新农村建设必须首先抓好生态环境建设，大力搞好林业建设及产业发展。3.4劳动力资源丰富发展林业产业，合川区拥有丰富的人力资源。根据统计资料，全区农村人口为122.60万人，农村劳动力为72.66万个，劳动力完全有保障。3.5科技队伍作支撑合川区先后实施了长防林、世行贷款、退耕还林、天然林保护等林业工程，通过这些林业重点工程建设，锻炼和造就了一批既懂技术又会林业管理的人才，为林业建设和产业发展提供了人才支持。 3.6区域性中心城市的打造催生林业产业的发展合川区是重庆市政府确定的区域性中心城市之一，且是重庆的北大门，要实现区域性中心城市生态优美、社会和谐的目标，离不开林业的支撑作用；而区域性中心城市的打造，将极大的促进林业及其产业的发展。4指导思想、规划期限与规划原则4.1指导思想以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实中共中央国务院关于加快林业发展的决定，把握重庆市城乡综合配套改革实验区的历史机遇，解放思想，锐意改革，一手抓发展保护，一手抓产业开发，以建设生态文明，培育壮大林业经济，促进城乡统筹发展为目标，按照“工程带动、政策推动、产业拉动、利益驱动”的原则，使合川区林业发展及产业上档升级，实现林业生态产业化，产业发展生态化，充分发挥林业在城乡统筹发展中的重要作用。4.2规划期限2008-2020年，其中20082012年为规划实施建设期，20132020年为成果巩固期。4.3规划原则4.3.1生态效益与社会、经济效益并重的原则4.3.2以市场为导向的原则4.3.3以资源配置产业项目的原则4.3.4与其他规划相结合的原则5规划内容5.1规划思路通过强力实施城市森林工程、通道森林工程、新农村森林工程、速丰林及低效林改造工程、名优花卉苗木工程等“五大工程”，使合川区适宜造林绿化的山头地块、陡坡耕地、溪河两岸、道路两旁全部披上绿装；在工程建设中通过合理布局，科学配置林种、树种，建成龙多山台地生态林、三江沿岸速丰原料林、名优花卉苗木、森林生态休闲旅游等“四大基地”；通过对森林资源的合理开发利用，培育壮大以开发森林景观资源为主的森林生态休闲旅游产业、以林产品深加工开发为主的林产品加工产业、以名优花卉苗木培育生产为主的花卉苗木产业等“三大产业”。实现城乡绿化同发展、互促进。5.2规划布局5.2.1实施“五大工程”5.2.1.1城市森林工程工程内容：一是在城周实施森林绿色屏障工程；二是在城市建设区实施森林工程。工程布局：重点在草街、盐井、云门、铜溪、渭沱、大石和南办、钓办、合办等镇街实施城周森林绿色屏障工程1.5万亩、城郊农户庭院绿化0.5万亩，在城市建设区内重点搞好园林和景观建设，新建城市公园2个、面积0.3万亩，新建城市绿地0.6万亩，真正实现“城在林中、楼在景中、人在画中、美在城中”，建成“山水林相映、城湖景相融”的森林生态宜居休闲名城。5.2.1.2通道森林工程工程内容：在适地适树的前提下尽力营造景观效果好的香樟、重阳木、水杉等树种。重点是在交通主干道和江河两边营造2050米宽的高质量绿化带，全力打造合川“绿色走廊”。工程布局：绿色通道工程规划造林7.7万亩。重点在公路、铁路、江河两边实施。主要在草街、盐井、南办、合办、钓办、云门、钱塘大石、古楼等镇街实施。近期搞好渝武高速公路合川段、三江六岸林带等公路和江河绿化，远期目标是重庆三环合川段、其他公路、铁路合川段的道路绿化建设。5.2.1.3新农村森林工程工程内容：结合合川新农村建设规划，配套搞好新农村环境整治和生态建设，大力实施四旁植树、宜林荒山、庭院绿化、特色水果林、农田林网等建设。工程布局：在城市森林、通道森林、速丰林及低效林改造和名优花卉苗木等工程建设未涉及的广大农区，重点在合川区规划建设的农村新型社区实施农田林网、宜林荒山、庭院绿化、特色水果建设，工程规划造林24.1万亩，其中：农田林网3万亩、宜林荒山13.1万亩、庭院绿化1.5万亩、特色水果林6.5万亩。同时大力开展全民义务植树活动，全面完成新农村森林工程建设任务。实现“白天不见庄，晚上不见光，到处是森林，林下是粮仓”的田园美景。5.2.1.4速丰林及低效林改造工程工程内容：一是在三江沿岸林带外可视范围内的坡耕地、撂荒地大力营造以巨桉、水杉、竹等为主的速生原料林，为木（竹）产品加工产业发展提供原料保障；二是在盐三路片区和退耕还林地区实施低效林改造，对适应能力差、生长缓慢的“小老头”树、弱树及部分纯林等进行淘汰更新，不断增强森林的抗病和抵御自然灾害的能力，提高森林质量和资源总量。工程布局：重点在三江沿岸镇街建设速丰林10万亩；在盐三路片区镇、国有林场和退耕还林地区实施低效林改造15万亩，其中：低效林改造（景观型）3.0万亩、低效林改造（生态型）12.0万亩。5.2.1.5名优花卉苗木工程工程内容：结合森林城市和创建山水园林城市、退耕还林、义务植树等对苗木的需求，大力培育种苗和名优花卉园林树种，为城市美化绿化、乡村造林和装点美化居室提供优质的花卉苗木资源。重点建设名优花卉展示区、盆景根雕展示区、花卉交易区、新品种试验区、规模培养种植区及附属设施。工程布局：以重庆市级林木种苗基地为依托，在合肖路沿线地区建设名优花卉苗木基地10000亩。近期重点是搞好可研论证和项目包装等为项目推进及招商引资做准备。5.2.2 建设“四大基地”5.2.2.1森林生态休闲旅游基地通过“五大工程”实施后形成的良好森林生态环境，为钓鱼城、龙多山、涞滩古镇、水波洞、双龙湖、白鹤湖、三江滨水等旅游景点和线路的开发创造更优环境；同时建设改造农家乐、生态园，提高接待档次，全面建成重庆市级农家森林公园和合川区级农家森林公园，将合川打造为重庆市渝西地区森林生态休闲旅游基地。5.2.2.2龙多山台地生态林基地通过新农村森林工程的实施，逐步改变龙多山地区生态环境脆弱的状况，发挥森林在涵养水源、调节气候、防风固沙等方面的独特作用，重点将龙多山台地地区建成林茂粮丰、生态优良的示范区和生态林基地。5.2.2.3三江沿岸速丰原料林基地通过速丰林及低效林改造工程的实施，不但可以建成三江沿岸的绿色长廊，改善三江沿岸地区生态环境，而且还可以为合川林产品加工产业发展奠定坚实的原料基础，成为合川重要的速丰原料林基地，将三江线建成合川乃至重庆极具特色的风景线、基地带、经济线。5.2.2.4名优花卉苗木基地通过名优花卉苗木工程的实施，不断提升合川花卉苗木的质量和水平，增强市场竞争力，做大做强花卉苗木产业，建成重庆及川东北有影响和辐射力的名优花卉苗木基地。 5.2.3培育“三大产业”5.2.3.1森林生态休闲旅游产业5.2.3.1.1发展思路。一是以九峰山森林公园和铜梁洞城市公园建设为突破，完善其基础设施，挖掘培育新的景观景点，建成具有影响力的重庆市级森林公园；二是以三江绿化工程为纽带，依托独特的江水资源，大力发展滨水生态休闲旅游，利用草街航电枢纽成库后的有利条件，适时打造三江及小安溪湿地公园；三是进一步搞好钓鱼城、涞滩古镇、陶行知故居、龙多山、双龙湖、白鹤湖、水波洞等旅游景点及线路的绿化美化，为旅游景区上档升级创造优美环境；四是帮扶现有农家乐、生态园的改造升级，建成一批市级和区级农家森林公园，发挥其在森林生态休闲旅游中的重要作用。通过以上四个方面的建设，打造合川区森林生态休闲旅游主体构架，使森林生态休闲旅游成为新的经济增长点。5.2.3.1.2发展内容与布局 5.2.3.1.2.1加快九峰山森林公园建设该公园位于南津街办事处和盐井镇辖区内，距合川主城区8km。九峰山森林公园建立于2003年，由于种种原因，公园在基础设施建设及其景点打造方面尚未全面推进，开发滞后，影响其在合川森林生态旅游方面的龙头作用。为加快森林生态休闲旅游产业发展，切实加快九峰山森林公园开发步伐，规划在2008-2011年对九峰山森林公园进行集中规模建设，力争建成重庆市级一流森林公园。（1） 基础设施建设九峰山森林公园基础设施建设主要包括公园内道路建设（含人行步道）、给排水工程、安全护栏等，规划修建、完善道路10km，人行步道15km，给排水管道埋设30km，安全护栏5km。2010年前全面完成。（2） 景点景观打造打造人工景点10处，景观改造10000亩。其中2010年前打造景点6处，完成景观改造5000亩；2011年前完成景点打造4处，完成景观改造5000亩。景点打造要结合合川区的旅游特色进行。要充分挖掘合川区的历史文化内涵，建筑不同风格的亭、台、榭等人工建筑物；结合九峰山森林公园的地理特征，建设森林迷宫、惊险攀岩、山地自行车等野外活动项目，并与山下温泉开发相结合。景观打造主要是改变现有森林景观效果差的状况，培育视觉效果良好的森林景观。多营造阔叶树种，如枫香、楠木、竹类等，形成针阔混交林。另外，还可在适当位置建立森林烧烤区。5.2.3.1.2.2适时打造三江及小安溪湿地公园湿地是一种很好的景观资源，需要大力开发，发挥其巨大的旅游价值。建设湿地公园，使湿地资源得到有效保护的同时，更能发挥湿地资源的景观价值。三江及小安溪湿地公园建成后，必将会成为重庆市新的旅游亮点、合川区新的经济增长点。（1）建设布局与规模三江湿地公园布局在钓鱼城街道办事处及云门镇一带，从刘文学墓园、三佛寺、八角亭至钓鱼城风景区，公园面积0.5万亩；小安溪湿地公园布局在南津街街道办事处及铜溪镇一带，利用草街航电枢纽建成后水面抬升形成的天然湖泊，结合现有景点打造亲水湿地景区，面积0.6万亩。（2）建设内容编制三江及小安溪湿地公园可行性研究报告及总体规划。合川区应按湿地公园建设有关要求编制可行性研究报告，待可行性研究报告批复后，再编制总体规划。 三江及小安溪湿地本底资源调查。合川区应聘请湿地专家开展湿地本底资源调查，为三江及小安溪湿地可行性研究报告编制提供依据。 旅游景观打造。结合生态林基地建设，沿江两岸打造景观资源，营造彩叶林，规划面积5000亩；景点打造。在江岸营建竹渔居、桃花村、影江楼、水生植物科普园等景点。 旅游设施配置。为开展水上游乐活动，购置空中飞伞、水上滑梯、电瓶游船、水上的士、水上单车、脚踏船、乌篷船等游乐活动。另外，在安全地段开辟游泳、亲水游戏等项目。5.2.3.2.3建设改造农家森林公园合川区现有十余处较有规模的农家森林公园，但其整体功能还需要提升。为发挥农家森林公园的作用，统筹城乡发展，推进新农村建设，必须大力发展农家森林公园，在条件具备的城镇周边或交通方便的地方，凡森林资源相对集中、环境优美的林区或农庄，加快建立农家森林公园，改善现有农家森林公园的现有环境和设施条件，延伸森林生态旅游链。（1） 建设布局根据合川区的旅游发展布局和森林资源分布，农家森林公园重点布置在城周、三江沿线、龙多山台地、涞滩古镇等旅游景点地带。（2） 建设规模规划农家森林公园达到50处，龙多山一线布置8处，主城区布置20处，三江沿线布置15处，华蓥山一线布置7处。其中2008年达到15处，20011年达到30处，2015年达到50处。农家森林公园建设要富有各处有特色，采取集中与分散相结合的原则确定公园的建设地点，50处农园森林公园可分为56种类型（包括经营方向、建筑风格等），每种类型集中在某一区域，不同类型或区域间则应相距一定的距离。同时，还应制定农家森林公园的准入制，不符合农家森林公园条件的，坚持予以撤消，以提升农家森林公园的档次和品位。5.2.3.2.4创建花卉盆景观赏园观赏花卉是人们对美好生活的追求。为此，规划在合川区建立花卉盆景根雕观赏园，以特色花卉、根雕观赏为主，辅以盆景观赏，营造浓厚的森林生态休闲旅游氛围。（1）建设布局花卉盆景根雕园布置在合肖路一线。（2）建设内容及规模规划建设特色花卉观赏园3处，根雕及人造工艺品观赏园1处，布局在合肖路一线；特色花卉观赏园的建设应按观花、观叶、观果与观茎来分别建立，每处规模应在30亩以上，2009年建1处，2010年和2011年各建1处；盆景观赏园在50亩以上，2009年完成，根雕及人造工艺品观赏园在100亩以上，2011年建成。5.2.3.2林产品加工产业5.2.3.2.1发展思路结合合川实际，规划发展木（竹）加工、林药材加工及森林食品加工。木（竹）加工业主要依托现有重庆市国平木业有限公司，发展以建筑及装饰用板材为主的木竹板加工业；林药加工依托希尔安、瑞鑫格两个药材加工企业，使合川区中药材形成种植加工良性循环；森林食品加工要结合林草、林牧发展，形成种植、养殖、加工整体发展的产业链。 5.2.3.2.2发展内容 （1）竹木加工业以培植重庆国平木业（渭沱）加工厂发展为重点，不断开发适销对路的木竹板或中纤板等建筑和装饰用板材。速丰原料林基地建成后，待正常产出时，基地每年可提供45万m3的木材（10年为一个轮伐期），因此，重庆国平木业加工厂可适度扩大规模，使年加工能力达到22.5万m3。同时，还可开展竹产品的开发，进行木竹综合加工开发。（2）林药加工业利用合川现有的杜仲、黄柏、吴茱萸和引导、引进业主、林农在林下发展种植的合香、丹参等中药材，为合川希尔安药业和重庆瑞鑫格中药饮片公司提供丰富的原料资源，通过企业的发展壮大促进种植规模的不断扩大，真正形成种、加、销的产业发展格局。（3）森林食品加工利用丰富的森林资源，引导或引进林农、业主进行林下种养殖开发，在条件具备的林下种植牧草，为规模养殖羊、兔、牛等草食动物等提供原料；同时，可引进或培育建立生态餐饮公司，进行鲜品加工，促进特色生态食品文化的形成，还可进行熟品加工，开发生态鸡、兔、羊等熟食品，作为合川区特色旅游产品，推向市场。既可推动森林食品加工业的发展，又能带动林下种养殖业发展，促进农村经济结构调整、创造就业机会和增加农民收入。 5.2.3.3名优花卉苗木产业5.2.3.3.1发展思路充分结合现有花卉苗木发展状况，整合、壮大和提升苗木花卉产业。建设有规模、上档次、高规格的种苗花卉交易、展览、科研中心，努力推进花卉种苗向产业化、规模化发展，将合肖路沿线打造成名优花卉苗木基地。在2015年前，把该基地建成重庆及四川东北部有影响的苗木花卉生产基地和交易市场。5.2.3.3.2发展内容 一是建设名优花卉苗木基地10000亩。规划布局建在合肖路沿线地区，整合零星业主，建立花卉苗木专业合作社，发展壮大种植规模，开发培育新品种，建成名优花卉苗木基地；二是以钓办处海子坝重庆市级优质苗木基地为依托，规划建设名优花卉展示区、盆景根雕展示区、花卉交易区、新品种试验区、规模培养种植区等功能设施配套的，集花卉苗木交易、培育种植、游览观光、科学研究为一体城乡统筹发展实验区。6环境影响评价6.1规划对环境的影响6.1.1林业发展及产业规划对环境影响因素分析林业发展及产业规划重点内容是基地建设，而基地建设主要就是造林工程，因此，本规划仅对基地建设对环境影响的因素进行分析。基地建设对环境的影响主要表现为对地表和水土流失的影响两方面，而且，这都是暂时的，一旦基地建设后，不但很快会形成新的稳定的地表结构，而且更能发挥森林强大的生态功能。6.1.2 对地表的影响本规划在对土壤进行改良的过程中，会改变原有地表的形态，对地表的原有结构和微生物产生微弱的影响，但这种影响是十分短暂的，待项目改良后，即将形成新的地表结构和微生物间的关系。6.1.3 对水土流失的影响规划建设需要对土壤进行改良，必须进行整地，致使地表变得疏松，在一定时间内会产生水土流失的威胁。6.2环境保护措施为了减轻和避免规划建设对环境造成的负面影响，在规划建设过程中，按以下措施进行。（1） 在规划施工中严格执行环境保护规程、造林经营环保技术规程；（2） 尽量减少对地表的破坏，项目在设计时是按照这个原则进行的。一是确定合理的整地方式，当坡度大于5度时，尽量不采用全垦整地，大于10度时，严禁全垦整地；对于带状整地，必须与等线高平行，严禁顺坡整地。二是确定合理的整地时间。整地时对地表破坏较大的工序不在雨季施工，以尽可能减少水土和水肥流失。三是按整地方式的要求进行整地。整地设计规格以外的区域不进行整地，尽量减少地表破坏范围。（3） 株穴按“品”字形布置，使根系在地下相互交叉，形成水土流失保护网。同时，适当密植，增强水土保护能力。6.3环境影响评价通过以上措施，可将规划建设对项目的微弱影响减小到最低程度。该规划属生态建设范畴，规划的建设不但不会破坏原有生态环境，通过建设反而可以促进项目区生态环境质量。在规划实施过程中，严格按照有关技术规程操作，对所有项目建设均采取相应措施。所以，本规划建设对环境的影响是十分微小的，相对于生态效益、社会效益和经济效益而言是很微不足道的，符合环保要求。7投资估算与资金来源7.1投资估算本规划投资估算按以下原则进行：造林工程的投资估算按照重庆市森林工程定额予以计算；苗木基地建设、森林旅游等基础设施建设项目，通过招商引进业主投入为主，上级及地方补助为辅。规划建设总投资为139233.21万元，其中：营造林直接费用125819.0万元、营造林间接费用13413.0万元。（本投资不包括相关的道路、水系配套等基础设施设备建设及土地补偿费）。7.1.1 营造林投资造林投资费用分为直接费用和间接费用。直接费用包括：人工费、材料费、种苗费、管理费，间接费用包括：规划设计费、检查验收费、工程监理费、科技支撑费、工作经费、预备费。7.1.1.1 投资标准7.1.1.1.1直接费用(1) 城市森林工程。城周森林绿色屏障工程：5500元/亩，其中：人工费498元/亩、材料费94元/亩、种苗费4565元/亩、管理费343元/亩；城郊农户庭院绿化：3100元/亩，其中：人工费507元/亩、材料费75元/亩、种苗费2310元/亩、管理费208元/亩；城市公园绿地：9100元/亩，其中：人工费987元/亩、材料费177元/亩、种苗费7392元/亩、管理费544元/亩；城区其它绿地投资标准与城市公园绿地投资标准一样。(2) 通道森林工程。包括水系、公路、铁路的林带绿化。其标准为：3100元/亩，其中：人工费507元/亩、材料费75元/亩、种苗费2310元/亩、管理费208元/亩。(3) 新农村森林工程。农田林网：950元/亩，其中：人工费464元/亩、材料费88元/亩、种苗费312元/亩、管理费86元/亩；、荒山绿化：1350元/亩，其中：人工费587元/亩、材料费82元/亩、种苗费586元/亩、管理费95元/亩；庭院绿化：3100元/亩，其中：人工费507元/亩、材料费75元/亩、种苗费2310元/亩、管理费208元/亩；经济林：1500元/亩，其中：人工费816元/亩、材料费243元/亩、种苗费323元/亩、管理费118元/亩。(4) 速丰林及低效林改造工程。速丰林：940元/亩，其中：人工费478元/亩、材料费72元/亩、种苗费304元/亩、管理费86元/亩；低效林改造（景观型）：9100元/亩，其中：人工费987元/亩、材料费177元/亩、种苗费7392元/亩、管理费544元/亩；低效林改造（生态型）：1400元/亩，其中：人工费620元/亩、材料费96元/亩、种苗费572元/亩、管理费112元/亩。7.1.1.1.2间接费用（1） 规划设计费占直接费用的1.5%。（2） 工程监理费占直接费用的1.5%。（3） 检查验收费占直接费用的1%。（4） 科技支撑费占直接费用的2%。（5） 工作经费35元/亩，其中荒山绿化20元/亩。（6） 预备费3%。 7.1.1.2 投资估算结果根据以上标准概算，营造林直接费用125819.0万元，间接费用13413.0万元。间接费用中：规划设计费1887.29万元、检查验收费1258.19万元、工程监理费1887.29万元、科技支撑费2516.38万元、工作经费2089.5万元、预备费3774.57万元。7.2资金筹措工程建设资金按照政府引导、部门负责、市场运作、公众参与的原则多渠道筹集建设资金。一是积极争取国家和重庆重点工程投入，如国家退耕还林工程、水土保持工程、重庆市森林工程等工程资金投入；二是区财政要尽力安排财政专项资金并纳入年度财政预算；三是充分整合各部门优势资源，巩固退耕还林成果专项资金、水土保持林建设资金、市级城市建设维护费、公路养护费、国土整治资金、农业综合开发资金、植被恢复费等全部或部分用于本工程建设；四是通过土地置换、开发筹集一定工程建设资金；五是要利用各种方式吸引社会投入，积极引导业主参与林业工程建设和产业开发，鼓励群众投工投劳等。7.2.1 国家及重庆投资积极争取国家退耕还林等林业重点项目建设资金及重庆森林工程项目资金，用于解决营造林投资。7.2.2 社会融资搞好项目策划、包装和招商，积极吸引社会资本和单位个人投资林业产业发展，重点参与森林生态旅游、名优花卉苗木基地建设等产业发展。 8 规划效益分析8.1经济效益规划建设具有巨大的经济效益。一是新增森林面积44.7万亩，平均每亩每年生长量按1.5立方米计算，每年森林生长量将达67.05万立方米，按600元/立方米计算，其经济效益达40230万元；二是游憩效益。根据目前农家森林公园产值12万元/年计算，农家森林公园游憩产生的直接效益达600万元（未包括旅游区外的服务业收入），九峰山森林公园建成后年旅游收入达5000余万元。三是花卉苗木产业将会带来巨大的产值，这部分效益本报告不做估算。8.2生态效益一是新增森林面积44.7万亩，提高森林覆盖率18.8个百分点，将确保合川区森林覆盖率达到46.1%。二是保持水土效益：据测定，每公顷森林可固土75.65吨/年，也就是说，每年每公顷森林可使75.65吨的土壤不向江河流入，而流失的每吨土壤中所含的氮、磷、钾养分元素就相当于20千克的化肥，按江河清淤费1000元/吨，化肥0.9元/千克计算，1公顷森林的水土保持效益达7.7万元（含节约化肥经费）。本项目实施新增森林面积44.7万亩，其水土保持效益货币价值达229460万元/年；三是涵养水源