重庆市南川区商业网点规划.doc

重庆市南川区商业网点发展规划（20082020）第一章 规划背景一、南川区社会经济发展基本概况南川区处于重庆市南部，介于北纬2846至2930、东经10654至10727之间，东南与贵州道真县、正安县、桐梓县接壤，东北与武隆县为邻，北接涪陵区，西连巴南区、綦江县、万盛区，南川自古以来就是黔北地区通往重庆主城的要冲。南川有1359年的县治历史，1994年撤县建市，1997年成为重庆市的地区中心城市之一，2007年撤市设区。幅员面积2601.92平方公里，占全市总面积的3.16%；辖31个乡（镇）、3个街道办事处。2007年末户籍总人口65.75万人，其中农业人口55.34万人，非农业人口10.41万人。2007年，全区实现地区生产总值80.48亿元，居重庆18区的第16位，同比增长16.0%，增幅居重庆18区第14位。其中第一产业增加值16.77亿元，增长10.9%；第二产业增加值38.77亿元，增长17.8%；第三产业增加值24.93亿元，增长16.1%。三次产业结构为20.8：48.2：31.0，呈现出“二、三、一”的格局。地方财政收入实现7.80亿元，比上年增长63.1%。全社会固定资产投资达到50.70亿元，比上年增长39.0%。实现社会消费品零售总额26.49亿元，比上年增长16.5%，其中住宿和餐饮业零售额3.04亿元，增长24.8%。城镇登记失业率为3.6%，比上年下降0.1个百分点。2007年，南川区城镇居民可支配年收入约13840元，比上年增长29.4%；农民人均纯收入达到3839元，比上年增长21.3%。全区经济社会实现了持续快速协调健康发展，城乡人民生活不断改善。南川区将由县域型经济向城市型经济转化，商业网点作为社会经1 济发展的重要载体，在优化商业布局、推进产业发展、增加社会就业、促进社会繁荣稳定等方面发挥着重要作用。二、南川区商业网点现状近年来，按照南川区商贸流通产业发展“十一五”规划的要求，南川区整合优势资源，发掘商贸流通发展的特色，加快发展商贸流通产业，全区商业网点发展迅速，同时也存在不少亟待解决的问题。（一）投资体制全面放开，但缺乏大型骨干商贸网点完成原国有、集体企业产权改革，全面放活商业网点投资开发，实现商品交易市场管办分离，调动了各方面投资经营商业网点的积极性，形成了投资以社会资金为主、经营以个体私营为主的发展格局。但是，政策性投入较少，房地产商开发占主导，商业网点的经营培育受到较大限制，大型骨干商贸网点成长缓慢。（二）网点总量快速增长，但分布结构不平衡，特色不突出2007年底，全区已形成商业网点总面积29.83万平方米，人均面积0.45平方米，低于全市平均水平。全区商业网点总体显现“两多、两少”特征：城区总量多，农村网点少。城区已形成商业网点19.4万平方米，其中市场3.5万平方米。农村商业网点总共只有10.4万平方米，人均0.19平方米，还有少数乡镇没有室内市场，以街为市、以路为场、有市无场等情况较为普遍，群众生产、生活与场镇秩序整治受到一定程度的影响。一般网点多，专业网点少。网点布局与功能定位不清晰，现有和在建商业网点大多是缺乏明确经营定位的普通零售类网点，专业性市场少，且规模小。特别缺少区域性专业市场、现代农产品流通、仓储物流配送、大型专业卖场和社区商业服务中心等功能性、必需性网点。2 （三）设施规模不断增大，但功能不完善且档次较低截止2007年，全区各类市场已达38个，营业面积达到10.25万平方米；各类连锁经营网点594家，专卖店200多家，超市12家，大型超市2家，商业网点多达10750个，基本形成了以城区为龙头，中心乡镇为纽带，村社为基础的流通市场网络体系。但大多数商业用房是房地产开发的附带配套房，符合商业技术标准的不多，普遍是商住不分、空间狭窄的临街卷帘门式散小商铺（底商），缺乏停车、环卫、排污、仓储等必备配套条件，既影响经营也影响居住。（四）新兴业态快速发展，但现代流通比重不高连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和专业店、专卖店、超市等新兴业态逐步成为发展趋势和新增亮点，经营门类和业态逐步齐全，2007年连锁经营额达到3.18亿元，占全区社会消费品零售总额的12%。但总体上传统百货店、副食店仍占主体，现代流通和新兴业态明显不足，经营的规模化、组织化程度较低。（五）网点管理逐步加强，但规范和综合监管力度不够商业网点的规划设计、质量监督等管理逐步加强，但综合监管、经营培育力度不够。缺乏监管的专门法规、统一规划与协同机制，一般零售网点建设处于随意状态，管理主体缺位，不少网点缺乏统一管理主体和协同行动，培育繁荣难度大。网点建设多以开发商为中心，导致低水平重复建设，网点布局不合理，造成社会资源的浪费。3 第二章 规划总则一、目的与意义（一）规划的目的本规划是南川区充分利用重庆贯彻“314”总体战略部署、实施国家“统筹城乡综合配套改革试验区”和重庆市“一小时经济圈”战略机遇，以开放的视野，按照城市总体规划，遵循商贸流通产业发展内在规律，结合南川区经济社会发展的态势，从优化商贸发展资源的角度出发，确定南川区商业网点发展指导思想、发展目标、总体布局、重大战略举措以及实施保障手段，充分反映政府对商业网点发展和商贸流通产业发展的战略意图，明确商业网点规划发展重点，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众之间对商业网点未来发展的共识和思路，以科学发展观进行宏观指导，调控网点建设，引导市场主体行为方向，促进商业网点合理布局，以便于集中力量，抓住重点，共同努力，使南川商业网点建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，推动南川区商贸流通产业又好又快发展，以彰显其作为渝南黔北经济高地及内陆开放型区域性中心城市的核心地位和国家“城乡商贸统筹试点区”重要组成部分的作用。（二）规划的意义本规划基于南川区城市总体规划，是政府以及有关部门调控指导南川商业网点发展的主要依据。通过优化商业网点布局，增强城市功能，提升南川区形象，促进社会经济全面发展，从而推动渝南黔北经济高地和区域性商贸中心建设，为重庆成为长江上游商贸中心提供支撑；通过网点的规划和建设，满足人民群众物质文化需求，促进南川区商贸流通业发展，增加社会就业，带动和吸引社会投资，进一步提高南川区商贸流通业的区域辐射力；通过规划的引导和调整，解决目前商业网点档次较低、种类不全、结构不合理、缺少功能性网点、建用管脱节等问题，促进城乡商业网点全面协调可持续发展；通过明确合理的布局发展规划，突出招商引资发展的重点，优化招商引资环境，提升招商引资项目的综合效益，实现投资者、经营者、管理者等多方面意愿的最大统一；通过制定规划，实现政府在市场经济条件下对商业网点发展的有效引导，以提高政府统筹调控的综合成效。二、规划依据1、商务部城市商业网点规划编制规范；2、商务部国内贸易发展“十一五”规划；3、重庆市商贸流通产业“十一五”综合发展规划（2006-2010年）；4、重庆市城乡总体规划（2007-2020年）；5、重庆市中心镇商业设施建设规范（试行）；6、重庆市商业委员会关于城乡统筹商贸网络体系建设的实施意见（渝商委发2008167号）；7、重庆市南川区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；8、南川区土地利用总体规划；9南川区城市总体规划；10、重庆市南川区商贸流通产业发展第十一个五年规划；11、重庆市南川区旅游业发展第十一个五年规划；12、南川区现代物流业发展专项规划；13、南川区中心镇和边贸镇城镇规划。三、范围、对象与期限（一）规划范围规划空间范围：南川区所辖区域。重点规划南川城区以及南平、水江、大观、鸣玉、三泉5个中心镇和大有、金山2个边贸镇。规划产业范围：根据国民经济行业分类（GB/T47452002）标准，参照国际商贸流通产业统计口径，结合南川区实际，本规划中商贸流通产业范围包括批发业、零售业、住宿业、餐饮业、物流业以及生活服务业等。（二）规划对象按照商务部商业网点规划要求，南川区规划落地商业网点为：在城区，是指营业面积原则上大于5000平方米的市场和大于3000平方米的零售网点；在中心镇，是指营业面积原则上大于3000平方米的市场和大于1000平方米的零售网点。规划商业网点类型：根据商务部发布的城市商业网点规划编制规范，本规划中商业网点指根据网点建设规划管理需要所界定的从事商品流通、为生产经营和生活服务的单体商业经营场所，或在同一6 区域内统一开发、统一经营或统一管理的综合商业经营场所，包括零售商店、商品交易市场、旧货市场、汽车交易市场、物流基地、餐饮店及其他生活服务业设施等。规划零售业态：根据零售业态分类（GBT181062004）标准，本规划中按照零售业态分类原则分为食杂店、便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材商店、购物中心、厂家直销中心、电视购物、邮购、网上商店、自动售货亭、电话购物等17种零售业态。前12种为有店铺零售业态，后5种为无店铺零售业态。本规划以大型有店铺零售业态为重点，兼顾一般。（三）规划期限规划期限：20082020年。20082011年为近期，20122015为中期，20162020年为远期。本规划重点在近中期，展望远期。四、指导思想及原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽商贸流通全局，贯彻落实建设和谐社会、小康社会和社会主义新农村的总体要求，按照重庆市“314”总体部署和建设国家“统筹城乡综合配套改革试验区”、“城乡商贸统筹试点区”、内陆开放型城市和长江上游商贸中心为出发点，以建设渝南黔北商贸中心和物资集散地为目标，以完善南川区城市功能、提高居民生活水平、促进城乡商贸统筹发展为目的，以商贸流通业发展和结构调整为主线，调整商业网点结构，优化商业网点布局，提高资源配置效率，形成特色鲜明的现代化商业网点体系，提升商贸流通综合竞争力，推动南川区经济社会又好又快地发展。（二）规划的原则1、以人为本，便民利民充分考虑不同消费者、不同消费层次的消费需求，以公众利益为先导，充分体现方便生活、服务大众的方针，促进城市商业繁荣。业态上要体现便利性、实用性，功能上要以居民不断发展变化的消费需求为取向，完善服务设施，提高服务功能。2、适应总规，协调发展商业网点规划布局必须与南川区城镇总体规划相适应，从城镇总体发展的要求出发，与城镇人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，合理有效地配置商业资源，使商业网点建设与城镇综合开发建设同步推进。3、结合实际，合理布局商业网点规划要与南川区的经济发展水平、消费群体分布和购买力水平密切结合，充分考虑本地区和周边地区经济发展状况、消费水平和市场环境特点、现有商业网点布局、交通设施条件，既要着眼于长远，又要从实际出发，合理确定网点的布局、数量、规模和档次水平。4、统筹兼顾，适度超前统筹兼顾、互动发展，实现区域内部及区域之间网点的协调发展，坚持城市与乡镇商贸发展相结合、大中型商业网点建设与小型便民利民店建设相结合、新兴业态发展与传统商业改造相结合、专业性网点建设和综合性网点建设相结合、集中布局与分散布局相结合。规划应适度超前，着眼未来，以适应不断提高的消费水平和商业发展的需要。5、远近结合，分期实施规划应按照建设现代化开放型商业网点体系和建设渝南黔北区域型商贸中心的目标要求，综合考虑近期和远期发展的需要，把近期需求同远期目标紧密结合，分期实施，逐步实现商业网点发展总体目标。6、政府引导，市场运作坚持市场调节和政府引导相结合，通过多元化投资、市场化运作、政府扶持，鼓励区内外投资者参与南川区商业网点建设。特别是对中心商业区的规划建设，要按照“商住分离、人车分流、立体开发、集中打造”的要求，为群众创造方便优美的购物消费环境。8 第三章 规划发展目标一、总体目标（一）规划发展定位目标在规划期内，建成以城区为龙头、中心镇为纽带、一般乡镇为基础、社区和村社为基点的四个层面相结合的，市场、商场、特色商业街为主体的，体系完整、功能完善、结构优化、特色鲜明、遍布城乡的商业网点体系。到规划期末，把南川建设成面向武陵山区、辐射渝南黔北的区域性商贸中心和物资集散地，发挥其在城乡商贸统筹试验区中的重要作用。（二）商业网点总量目标1、网点总量平稳增长规划到2011年，商业网点总面积达到120万平方米，年均增长11.34%左右，人均商业网点总面积2.11平方米，人均零售网点面积0.67平方米；到2015年，网点面积总规模达到200万平方米，年均增长13.62%左右，人均商业网点总面积3.47平方米，人均零售网点面积0.87平方米；到2020年，网点面积总规模达到300万平方米，年均增长8.45%左右，人均商业网点总面积5.1平方米，人均零售网点面积1.36平方米。2、商贸功能明显增强规划期内，重点培育形成在本区及周边有较大影响的商品交易市场达10个；培育建设10条特色商业街；15个社区商业服务中心；4个物流配送中心。到规划期末，使南川区成为渝南黔北的区域性商贸中心和物流中心。3、商贸规模持续扩大规划到2011年，社会消费品零售总额达到50亿元，年均增长17%以上；批发零售贸易业销售总额达到100亿元，年均增长37%以上；连锁经营销售额达到20亿元，占社会消费品零售总额比重达40%以上；商贸流通增加值达到13亿元，年均增长18%以上；商业服务业从业人员达到6万人，年均增长12%以上。到2015年，社会消费品零售总额力争达到105亿元，年均增长20%左右；批发零售贸易业销售总额达到220亿元，年均增长22%以上；连锁经营销售额达到45亿元，占社会消费品零售总额比重达45%左右；商贸流通增加值达到27亿元以上，年均增长20%；商业服务业从业人员达到7.5万人，年均增长6%左右。到2020年，社会消费品零售总额力争达到225亿元，年均增长17%左右；批发零售贸易业销售总额达到505亿元，年均增长18%以上；连锁经营销售额达到115亿元，占社会消费品零售总额比重达到50%以上；商贸流通增加值达到60亿元，年均增长17%以上；商业服务业从业人员达到9.5万人，年均增长5%左右。（三）商业网点结构目标控制发展一般商业网点，优先发展必备和新兴业态网点，重点发展大型零售网点和商品交易市场，高起点建设仓储物流设施。到2011年，商业网点面积总规模达到120万平方米，其中，零售网点面积38万平方米、餐饮住宿及其他服务网点42万平方米、商品交易市场网点30万平方米、仓储物流网点10万平方米，连锁经营等现代流通方式达到45%左右，力争全区商业网点结构达到基本合理水平。到2015年，商业网点面积总规模达到200万平方米，其中，零售网点面积50万平方米、餐饮住宿及其他服务网点60万平方米、商品交易市场网点60万平方米、仓储物流网点30万平方米，连锁经营等现代流通方式达到45%左右，力争全区商业网点结构达到基本合理水平。到2020年，实现全区商业网点结构合理，网点面积总规模达到300万平方米，其中，零售网点面积80万平方米、餐饮住宿及其他服务网点90万平方米、商品交易市场网点90万平方米、仓储物流网点40万平方米，连锁经营等现代流通方式达到50%以上，现代流通和新兴业态成为主体。二、具体目标（一）商业中心区发展目标规划期内，着重发展大型购物中心、百货店、综合超市、专卖店、专业店、中高档餐饮店、星级宾馆、中高档休闲娱乐设施、特色商业街等，并重点建设中心商圈和凤嘴江餐饮休闲商业街，将南川商业中心区建设成为渝南黔北的商业核心区和南川的城市名片。到2011年，零售网点经营面积发展到6万平方米以上，实现社零15亿元，占全区社零总额的30%左右；到2015年，零售网点经营面积发展到10万平方米以上，实现社零30亿元，占全区社零总额的30%左右；到2020年，零售网点经营面积发展到24万平方米以上，实现社零110亿元，占全区社零总额的50%左右。至规划期末，形成功能完备、繁荣兴旺的购物、商务和现代服务业中心，成为全区现代商贸流通产业的发展高地和极核。（二）中心镇及边贸镇发展目标到2015年，全区现有的5个中心镇和2个边贸镇，全部具备功能较为完善的市场、连锁超市和配送中心，有较繁荣的商业中心街区；人均商业网点面积达到0.5平方米，购物、消费、服务环境明显改善，消除以路为场、以街为市现象。到2020年，中心镇人均商业网点面积达到1平方米以上，一般乡镇人均商业网点面积达到0.5平方米；乡镇商贸聚合辐射功能明显增强，在全区商贸流通体系中发挥重要支撑作用。其它乡镇两年内至少打造1个商业中心（商业集聚区）、引进1家品牌连锁超市、新建或改造1个农贸市场（专业市场、特色市场、边贸市场）、培育1家知名餐馆、1家星级农家乐。（三）社区商业发展目标规划期内，调整优化现有的社区商业服务中心，商业网点面积达到1620万平方米左右，服务人口达到2025万，千人拥有的零售与生活服务网点面积800平方米左右。（四）特色商业街发展目标规划期内，重点建设10条特色商业街，其中改造升级已有特色商业街5条，新建特色商业街5条；其中城区7条，中心镇3条。商业街特色经营氛围浓厚，在聚集商业资源、实现集约经营、扩大影响等方面作用突出。（五）商品交易市场发展目标规划期内，建设培育大型交易市场10个，核心是集中打造以林业产权产品交易中心为龙头的专业市场集群。规划期内，城区新增和改扩建10个1000平方米以上农贸市场（含具备农贸功能的综合市场），进一步完善乡镇农贸市场（含集贸市场），建成南川区合理的农贸市场体系。（六）物流配送中心发展目标加快实施城区两大物流配送中心、中心镇两大物流配送中心的建设，发展第三方物流企业。规划期内，仓储物流面积达到40万平方米，形成具有多式联运、仓储加工、配送分拨、信息服务等综合功能的现代物流体系，把南川区建成连接重庆主城，辐射渝南黔北的区域性物流基地。（七）特殊商业网点发展目标规划期内，全区屠宰点、加油站、液化石油气充装站的布点要适应城镇化发展的需要；逐步完善旧货交易（调剂）市场体系，实现旧货交易（调剂）与全区经济发展和人民生活的良性互动。（八）会展及住宿业发展目标会展业：规划期内，建成渝南黔北地区会展中心。酒店业：规划期内，重点鼓励发展二星级及以上酒店。在目前基础上，增设五星级酒店3家、四星级酒店5家、三星级酒店4家、二星级酒店6家，使南川的二星级以上酒店达到22家，实现“68颗星”的总量目标。农家乐：规划期内，建成星级农家乐300家，将南川区建成重庆市休闲旅游大区。12重庆工商大学课题组 重庆市南川区商业网点发展规划（20082020） 第四章 规划发展布局第四章 规划发展布局一、规划总体布局根据南川区经济社会发展的需要和商贸流通产业的总体发展趋势，南川区商业网点的总体布局思路为：山水相依，交旅共进，城乡互动，内外并重。山水相依：跨越凤嘴江和半溪河，打造一个商业中心区，建立凤嘴江餐饮休闲商业街与金佛山的商贸关联，以提升商业中心区能级。交旅共进：发挥区位优势，整合商贸资源，沿交通和旅游两条线路布局商业网点。在交通线路上重点布局大型商品交易市场和物流配送中心，其中，东城片区林业产权产品交易中心市场群、物流配送中心是关键布局；在旅游线路上重点布局特色商业街、星级酒店和农家乐，其中，5家四星级和3家五星级酒店、三泉旅游休闲一条街、天星旅游休闲一条街、大铺子特色餐饮长廊、环金佛山农家乐集群、北部生态农家乐密集带是打造重点。城乡互动：适应南川区农村腹地广阔的特点，以商业中心区为核心，商业中心镇为节点，一般乡村为终端，按照商贸层级放射状布局商业网点，建立城乡商贸双向互动渠道。内外并重：以商业中心区、特色商业街和社区商业中心为着力点，促进商业网点的提档升级，创造南川区商贸流通产业对内的聚合能力；以物流配送中心、大型商品交易市场和边贸镇为载体，推动商贸立足渝南黔北的扩张，提升南川区商贸流通产业对外的辐射水平。二、商业中心区规划布局南川商业中心区主要由中心商圈和凤嘴江餐饮休闲街两部分构成。1、中心商圈（1）区域南川区中心商圈南至南大街，北至凤嘴江与半溪河交界处，东至区委区府，西至体育馆一线。占地约600亩。该区域分老城片区和新城片区。老城商业片区老城商业片区位于南川老城区中心地段，东抵百货大楼，南至南大街，西至西大街，北至和平路。占地250亩左右。该片区是目前南川区的政治、经济、文化中心，是南川区城市商业繁华地带，交通区位优势明显，商贸资源集中，在南川区城市商业发展中扮演着重要角色。新城商业片区新城商业片区以新城区龙凤大道（渝南大道）为中心，由龙凤东路（西大街）、金山大道以西（三环路）、龙济大道、城西路围成的区域。占地约350亩。该商业片区作为南川区新城区的核心部分，交通区位优势明显，商贸发展潜力大。（2）在城市商业中的地位和功能按照将南川建设成为“渝南黔北商贸中心”的目标，该商业中心区将成为展示南川区现代都市文明、南川山水生态园林建设、南川现代服务业发展的窗口以及渝南黔北商贸中心的核心区、南川城市名片。南川区商业中心区功能模式是依托大中型商贸设施，采用现代经营管理方式，促进南川商贸的快速发展。南川区商业中心区商贸功能定位是：集购物、商务、餐饮、休闲、旅游和金融于一体的现代化商业区。（3）主力业态、特色要求与消费服务定位主力业态：购物中心、百货店、综合超市、专业店、专卖店、星级酒店、中高档餐饮店、高档休闲娱乐设施。特色要求：引进知名品牌企业和大型连锁企业入驻，突出购物、休闲、餐饮消费，档次以中高档为主。消费服务定位：主要是南川城区的消费者，其次是南川区的消费者，再次是外地消费者。（4）总规模和大型零售网点的数量规划期内，在现有营业面积4家大型零售网点、2万平方米营业面积总量的基础上，应大力发展大型零售餐饮服务网点等商业设施，使该区域零售餐饮服务网点达20万平方米。老城商业片区网点规划建设的重点是在规范调整优化已有存量基础上，集中打造步行商业街区。规范调整优化存量大型零售网点：时代商都：位于西城西街和平路，营业面积8500平方米；申易购物中心：位于公安路，营业面积8000平方米；南川百货大楼：位于鼓楼坝广场，营业面积3000平方米；风之彩超市：位于鼓楼坝广场，营业面积2500平方米。集中打造步行商业街区：在钟楼街、南大街、和平路、西大街之间区域，依托河滨商场、中心农贸市场、肉联厂片区的改造，建设占地10万平方米的步行商业街区。该区布局2万平方米左右的百货商店1个、5000平方米的大型超市1个，同时集中布局一批名老特优的品牌专卖店、专业店。新城片区规划期内新增大型商业网点，以发展购物中心和商务酒店为主。规划建设一个标志性的营业面积在3万平方米左右的大型购物中心，可选址在该区域龙凤大道（渝南大道）两侧区域，最好在龙凤大道东侧区域，与步行商业街区形成呼应。该中心的主力店可为百货店、大型超市。引进12家世界或中国500强的零售商业企业入驻。规划设置12家单体营业面积5000平方米左右的综合超市，可选址在该区域龙凤大道（渝南大道）东西侧适合区域。规划建设五星酒店1家，可选址在该区域龙济大道两侧适合区域。规划建设商务写字楼，可选址在该区域龙凤大道（渝南大道）东西侧。（5）建设培育重点按照“人车分流、商住分离、集中打造、立体开发”原则，精心建设培育步行商业街区和购物中心区；重视业态的选择和合理布局，重点积极引进国内外知名购物中心、连锁超市、百货店以及名老特优的专业店、专卖店；积极发展连锁经营、电子商务等新兴业态；控制好商业设施的总量；业态布局需正确处理与老城商业片区的关系。（6）建设时间20082015年。2、凤嘴江餐饮休闲商业街（1）布局区位和环境特征范围：凤嘴江南北滨江路。以凤嘴江中央湖为核心的沿线2000米长及内侧50-100米左右的陆地范围。环境特征：临城靠江，风貌优雅，视野宽阔，环境优良。（2）在城市商业中的地位和功能地位凤嘴江餐饮休闲商业街，是展示南川新貌的窗口和中心城市商贸形象的标志性区域之一。充分发挥南川在渝南黔北地区的地缘优势和旅游资源优势，以绿色为生命，以文化为灵魂，以夜景为特色，营造优美休闲环境，树立强有力的品牌形象，把凤嘴江餐饮休闲商业商业街建设成为南川区最聚人气的餐饮休闲观光区，使之成为对南川区增光添彩的重要“名片”，成为南川区最富活力的新的经济增长点、最具潜力的休闲商贸经济产业带。功能定位滨江路要结合滨江的空间特征，突出“夜景”中心，以历史文化为灵魂，在“水”与“绿”上做文章，弱化交通功能，强化餐饮娱乐、游憩休闲以及南川历史文化功能，通过满足消费者食、住、行、游、购、娱等各方面的服务，实现服务产业的承载功能。（3）重点发展产业餐饮业以独特的夜景、江景及历史文化景观吸引人气，培育“吃”的品牌和氛围。应以汇集渝南黔北地区各种特色食品（包括从高档到中低档）为主，适当开设具有外地及国外风味的餐饮店，并引进外地知名品牌，以适应多元化消费者的多样化消费需求。休闲娱乐业发展中高档娱乐业。在深入挖掘我国优秀传统文化娱乐方式的基础上，有选择地吸纳和引进国外文明健康、科技含量高的现代文化娱乐项目，不断开发新的娱乐服务内容，注重高新技术含量，提升文化娱乐品位和科技水平。发展体育休闲产业。开设保龄球馆、旱冰场、游泳池、网球场、健身房及其它健身、健美、康复场所，以及体育文化休闲公园等，把滨江路打造成为南川最重要的体育休闲娱乐基地。（4）功能分区在凤嘴江两岸及中央湖（现道南小学附近），进行功能分区。时尚休闲餐饮风貌区。引进知名特色连锁品牌餐饮店30-50家，集群发展酒吧、茶楼一条街，以高中档时尚型中西餐、茶吧、酒吧、咖啡吧等为主，配套设置休闲设施。酒吧为欧式风格，茶楼为中国古典建筑风格。特色风味餐饮区。以地方风味特色餐饮店、名特小吃店为主。休闲保健区。发展休闲保健业，引进休闲保健知名特色连锁品牌，集群发展休闲保健网点。体育文化休闲区。开设保龄球馆、旱冰场、游泳池、网球场等体育运动场馆。休闲娱乐区。发展休闲娱乐业，引进娱乐知名特色连锁品牌，开设高档次娱乐歌吧。“中央湖餐饮休闲娱乐港”区。引进国内外著名投资机构投资整体改造，以渝南黔北地域文化为特色，建造大型商业项目“中央湖餐饮休闲娱乐港”，缔造渝南黔北餐饮休闲娱乐特色旅游制高点。（5）主力业态、特色要求与消费服务定位主力业态：中高档餐饮连锁店、高档休闲娱乐连锁店以及其它品牌娱乐网点。配以小型特色专卖店、便利店。特色要求：引进知名品牌企业和大型连锁企业入驻，突出休闲消费，档次以中高档为主。注重商业文化的培育，体现中西结合及地域特色明显的多元性的开放商业文化。消费服务对象：主要是南川城区和境外的消费者。最大辐射人口为50万。（6）建设培育的重点以又好又快的原则，打造功能区，突出“中央湖餐饮休闲娱乐港”亮点工程，建设配套市政服务设施，尤其是停车系统，实施城市亮化、园林绿化、文化美化工程，以形成一个山水相映的滨江餐饮休闲商业经济带。（7）建设时间2009-2020年。三、中心镇、边贸镇及一般乡镇规划布局本规划以中心镇和边贸镇为重点。根据南川区的总体规划，南川区有三个市级中心镇，即南平镇、水江镇、大观镇；二个区级中心镇，即鸣玉镇、三泉镇；二个边贸镇，即大有镇和金山镇。这七个镇是南川区除了城市商业中心以外的重要的经济组成部分。（一）中心镇及边贸镇布局总体要求1、重点发展的商业网点各中心镇及边贸镇商业网点发展的基本要求：一是按照“商住分开、人车分流、立体开发、集中打造”的原则，集中打造商业中心街区；二是以场镇人均面积0.3平方米以上，间距800米左右为标准优先建设综合农贸市场；三是发展适合当地特点的专业市场、特色商业街；四是发展超市、专业店、便利店及专卖店等新兴业态，引进大店、名店开办连锁超市。规划中心镇及边贸镇设置中型超市12处；鼓励沿主要街道设置专卖店、专业店、便利店、农资超市；适度设置文化娱乐设施、餐饮网点和生活服务设施；限制设置仓储式会员店、大型超市、百货店和购物中心。在区位优势突出、产业特色鲜明的中心镇，可设置商品交易市场。2、发展现代流通方式的主要任务以“便民、利民、惠民”为出发点和落脚点，结合各镇实际，规划期内，中心镇发展现代流通方式的主要任务是落实和加强“万村千乡”市场工程的建设，即乡镇建连锁经营超市，村社建便民放心商店。有特殊区位优势的镇可以适当发展现代物流配送，如水江镇可以依托大量工业项目的优势，政府招商引资，由企业投资建设物流配送中心，使之成为现代物流配送基地。（二）中心镇及边贸镇的商业网点布局1、南平镇南平镇商业网点布局的重点：建设培育商业中心区、改造升级南平商贸中心（市场）、建设一个物流配送中心、培育一条苗族旅游休闲特色街。（1）商业中心区区位：位于镇政府所在地，以政府前广场为核心，向周围延伸的区域。功能定位：为本镇居民提供超市、便利店、农资超市、邮电代办所等综合性商业服务，依托镇政府所在地的区位优势以及交通优势，将南平镇商业中心区建成集餐饮、购物及休闲等为一体的镇域综合性商业服务功能区。服务对象：本地居民以及重庆市及外地的旅游观光者。主力业态和配套设施：主力业态以中型超市、专卖店、专业店、便利店、星级农家乐和特色餐饮店为主，配置金融网点及相关的休闲娱乐设施。建设培育重点：改造升级荣华路综合商业街和原新建路、民族路一线的商业休闲步行街。（2）南平商贸中心（市场）地位和作用：该市场是南川区乡镇中最具规模的农贸市场，集批发零售一体，除满足当地及周边乡镇居民的需求外，主要向城区及时提供新鲜的山区蔬菜。布局区位、规模：该市场位于南平镇荣华路。营业面积为5000-6000平方米。功能和服务对象：该市场功能定位为蔬菜、干果、禽蛋肉类、粮油等农副产品的批发零售，主要承载该镇和邻近乡镇的农副产品的销售。产品除满足当地及南川居民消费外，还辐射神童、石莲等乡镇以及毗邻的万盛、巴南边境地区。规划重点：改造集贸市场，加快完善市场基础设施建设，规范市场秩序和优化市场环境。（3）物流配送中心区位：位于民营创业园。功能定位：依托南万高速、万南铁路和公路铁路货运站，建设服务南平镇及周边乡镇的物流配送中心。功能定位为物流配送和仓储。服务对象：民营创业园、南平镇及相邻区域的企业。主力业态和配套设施：发展与民营创业及工业物流园区配套的相关业态。建设培育重点：搞好配送和仓储设施建设规划，完善该区域内的商业网点设施。（4）苗族旅游休闲特色街在本镇苗族居住区，充分利用少数民族风俗特色，合理规划打造旅游一条街，构成南平镇重要的旅游特色品牌。（5）神龙峡旅游休闲特色街神龙峡位于金佛山以西，旅游开发项目开发面积2万5千多亩。依托神龙峡旅游开发项目，规划建设旅游休闲特色街，形成南平镇旅游特色品牌的重要支撑。2、水江镇水江镇商业网点布局的重点：建设一个商业中心区，发展一个物流配送中心，培育一个社区商业服务中心。（1）商业中心区区位：水江镇政府至江宁路和南陵路一带区域。功能定位：集餐饮、购物、休闲、娱乐等为一体的镇域综合性商业服务功能区。服务对象：本镇及周边地区的居民。主力业态和配套设施：主力业态为超市、专卖店、便利店、农资超市和专业市场等，配置金融网点及相关的休闲娱乐设施。建设培育重点：将镇政府前的南陵路打造成一条集餐饮、购物、休闲、娱乐为一体的综合性商业特色街，以一个大型连锁超市或百货商店为主力店，辅之以发展专卖店和专业店；积极培育综合农贸市场，在整合现有商业网点资源的基础上进行改造和提升，将其打造成为满足人们日常生活消费并具有一定档次的现代综合专业市场。（2）水江物流中心区位：位于水江镇中铝重庆氧化铝厂区（火车站附近）一带区域。功能定位：依托渝湘高速、南涪铁路和公路铁路货运站等交通区位优势，建设以铝产品为核心，服务南川东部地区的物流中心。该区域的功能定位为配送、仓储和货运。服务对象：主要是水江镇及相邻区域的企业。建设和培育重点：规划期内，依托公路铁路等交通便利优势以及丰富资源和大型企业优势，落实和完善该区域内的商业网点设施建设（将该地块调整为商业用地），将其打造成与氧化铝项目配套的水江专业物流园区。（3）社区商业服务中心区位：位于兴盛安置点。功能定位：为安置点居民提供生产生活的综合性商业服务。服务对象：安置点及周边居民。主力业态和配套设施：以超市、便利店、餐饮店和农资超市为主，配置信用社、邮电所等服务设施。建设和培育重点：搞好社区商业服务中心建设规划，加快农贸市场等必备商业网点及相关配套设施建设。3、大观镇大观镇商业网点布局的重点：建设培育一个商业中心区，建设一条生态农业旅游带，建设一个农副产品交易中心。（1）商业中心区区位：镇政府所在地附近区域。功能定位：依托镇政府所在地的优势以及渝湘高速公路便捷的交通，将大观镇商业中心区建成集餐饮、购物和休闲、娱乐等为一体的镇域综合性商业服务功能区。服务对象：大观镇及周边地区的居民。主力业态和配套设施：主力业态为便利店、杂食店、超市、专卖店和专业店等，配置金融网点及相关文化休闲设施。建设培育的重点：规划期内，积极培育中小超市和专业店，优化环境，提升档次，并在场镇规划建设2-3家具有一定档次的超市，优化网点布局，发展现代流通业态，在场镇中心打造以商业特色街、超市和专业店为重点的商业中心区。（2）生态农业旅游带区位：位于大观镇附近，以生态农业大观园基地为中心向周边延伸。功能定位：依托生态农业大观园优势资源，大力发展观光生态农业，拉动本镇经济发展。该区的功能定位为旅游观光、餐饮和休闲度假。服务对象：本镇居民、周边地区及重庆主城的旅游观光者。主力业态和配套设施：以餐饮店和住宿店为主，发展农家乐，并配置相关的旅游休闲娱乐设施。建设培育重点：规划期内加大对该区域旅游功能的宣传力度，同时进一步完善旅游配套设施服务，加快发展具有一定档次的休闲娱乐业，打造具有一定影响力的生态旅游经济。（3）农副产品交易中心地位和作用：大观农副产品交易中心服务于南川区北部生态农业园。该中心的建立将有助于南川区乡镇经济的发展、农业产业化经营、特色农业园的建立。布局区位、规模：该农副产品交易中心位于大观镇境内的渝湘高速公路出口附近。占地100亩。功能和服务对象：为北部农业生态园的农副产品交易提供服务，主要经营绿色蔬菜、优质米、优质茶等特色农产品。市场聚集和辐射大观、鸣玉以及周边乡镇。规划重点：重点做好该交易中心的规划，明确市场功能分区，优化基础设施和配套设施建设；加快鸣玉等地的配套市场建设，扩大该市场的辐射区域。4、鸣玉镇根据鸣玉镇实施“富民、强本、兴镇”的发展战略，其商业网点布局的重点：打造成一个商业中心区，建设一个蔬菜批发市场。（1）商业中心区区位：以文明路、鸣峰路以及育才路构成的区域。功能定位：具有区域性购物、餐饮及休闲功能的镇域综合性商业服务区。服务对象：鸣玉镇当地居民以及外来游客及商务人员。主力业态和配套设施：主力业态为杂食店、专卖店、便利店、住宿店和农资超市等，配置金融网点及相关文化休闲设施。建设和培育重点：对原有的商业网点资源进行整合，尤其是综合农贸市场的改造和提升；在龙川江上游一带规划建设一个旅游休闲度假胜地。（2）蔬菜批发市场区位：位于镇小学附近。功能定位：以批发为主，作为大观农副产品交易中心的配套市场和中转站。服务对象：本镇及外来经营商户。建设和培育重点：搞好市场的基础设施建设，优化交易环境。5、三泉镇三泉镇商业网点布局的重点：打造一个商业中心区，发展培育一条旅游经济带。（1）商业中心区区位：以镇政府为中心向周围延伸拓展。功能定位：集购物、住宿、餐饮等于一体的镇域综合性商业服务区。服务对象：三泉镇和周边地区居民以及外来旅游观光者。主力业态和配套设施：主力业态为超市、专卖店、餐饮店、住宿店、农资超市和专业市场等，配置金融网点及相关文化休闲娱乐设施。建设培育重点：规划期内，在镇政府前打造一条旅游商品特色街，以满足外来旅游观光游客的消费需求；在镇区的中心地段积极培育建设一个综合市场，为全镇及周边地区提供商品交易服务；在条件允许的情况下，适度发展中药材市场。（2）旅游经济带区位：金佛山北坡。功能定位：结合旅游资源的开发力度和速度，其商贸功能定位为餐饮和休闲、旅游、观光。服务对象：本镇居民及外来观光旅游者。主力业态和配套设施：主力业态以餐饮店、便利店、专卖店、酒店为主，着力打造星级农家乐，并设置相关的娱乐休闲配套设施。建设培育重点：规划期内，结合旅游线路的开发建设力度，合理布局商业网点，完善旅游配套设施，提升旅游商贸的增值潜力。6、大有镇按照大有镇建设“边贸镇、特色镇、生态镇”的目标，着力发展“笋竹、土鸡、中药材”三大特色产业的思路，大有镇商业网点布局的重点：打造一个商业中心区，培育建设一个生态旅游区。（1）商业中心区区位：以镇政府所在地为中心，兴盛路和仁和路构成的区域。功能定位：依托镇政府所在地的优势、104省道便捷的交通优势以及边贸镇的区位优势，将大有镇商业中心区建成集餐饮、购物、休闲及边境贸易等为一体的镇域综合性商业服务功能区。服务对象：大有镇及周边地区的居民以及外来的商务人员。主力业态和配套设施：主力业态为专业市场、超市、专卖店、便利店和餐饮等，配置金融网点及相关文化休闲设施。建设培育重点：规划期内，积极培育提升原有农贸交易市场，使之发挥边贸市场的作用；优化环境，吸引人气，塑造边贸特色，增强向周边地区的辐射能力。（2）生态旅游区区位：以新建的特色民居为中心向周边延伸。功能定位：依托本地旅游资源，以及“刺黑笋”和“大有农家土鸡煲”、“年猪文化”等特色餐饮，大力发展生态旅游。该区的功能定位为旅游观光、餐饮和休闲度假。服务对象：本镇居民及外来旅游观光者。主力业态和配套设施：以餐饮店和住宿店为主，大力培育特色农家乐，并配置相关的旅游休闲娱乐设施。建设培育重点：规划期内加大对该区域旅游功能的宣传力度，同时进一步完善旅游配套设施服务，加快发展具有较高档次的休闲娱乐业，拉动本镇经济快速发展。7、金山镇金山镇商业网点布局的重点：打造一个商业中心区，培育建设一个生态旅游区。（1）商业中心区区位：以镇政府所在地为中心向周边区域延伸。功能定位：集餐饮、购物、休闲及边境贸易等为一体的镇域综合性商业服务功能区。服务对象：本镇及周边地区的居民以及外来的商务人员。主力业态和配套设施：主力业态为专业市场、超市、专卖店、便利店和餐饮等，配置金融网点及相关文化休闲设施。建设培育重点：规划期内，积极培育提升原有农贸市场，发挥边贸市场的功能；优化环境，塑造边贸特色，增强向周边地区的辐射能力。（2）生态旅游区区位：由金佛山、柏枝山、箐坝山以及大娄山一线构成的区域。功能定位：旅游观光、餐饮和休闲度假。服务对象：本镇居民及外来旅游观光者。主力业态和配套设施：以餐饮店和住宿店为主，大力培育特色农家乐，并配置相关的旅游休闲娱乐设施。建设培育重点：搞好生态旅游规划，提升基础设施建设水平，合理布局商业网点，完善农副产品交易网络。8、一般乡镇一般乡镇应根据实际情况，积极推进乡镇商贸“五个一”建设工程，两年内至少打造1个商业中心（商业集聚区）、引进1家品牌连锁超市、新建或改造1个农贸市场（专业市场、特色市场、边贸市场）、培育1家知名餐馆、1家星级农家乐。按照标准和要求改造或新建农村商业网点，形成以乡镇连锁经营日用品消费超市、农资超市、农产品收购、再生资源回收、农民生活服务、商务信息服务为骨干，村级便民放心商店为基础的农村网络体系。在村级日用品便民放心商店选址时，原则上与农资便民放心商店选在一起，共同构成村级商贸的有形载体，并开展农产品收购、再生资源回收、农民生活服务、商务信息服务及邮政通讯代办等业务，构成集多功能于一体的村级商贸综合服务网点。四、社区商业规划布局（一）总体要求规划布局要求：以“便利消费进社区，便民消费进家庭”为宗旨，以构建高效便捷的社区服务网络为目标，着力发展社区医疗保健、金融保险、家政、信息咨询等便民利民服务业；积极发展为特殊群体提供保障的特种社区服务业；新建社区商业要倡导商住分离。业态设置原则：鼓励设置超市、便利店、餐饮网点、生活服务网点；适度设置专业店、专卖店、文化娱乐网点、农贸超市；限制设置大型的百货店、仓储式商场。为社区居民服务的网点分两个层次：一是居住区商业，以1家超市和1家农贸超市为骨干，同时设置餐饮、美发、洗熨、修理、回收、代办等各类小型生活服务及金融、邮政等配套网点，使之基本满足社区居民日常生活的多方面需要，服务半径为8001000米，社区居民步行10分钟以内可以到达；二是街坊商业，处于居民区内，鼓励设置便利店、生活服务设施。两个层次的社区商业比重控制在4：1。距离