重庆市奉节县商业网点规划.doc

重庆奉节县商业网点发展规划（20082020）目 录第一章 规划背景与现实基础3一、奉节县社会经济发展基本概况二、奉节县商业网点现状第二章 规划总则6一、规划的目的与意义二、奉节县商业网点的规划依据三、奉节县商业网点的规划范围、对象与期限四、奉节县商业网点的规划指导思想及原则第三章 规划发展目标10一、总体目标二、具体目标第四章 网点规划布局14一、规划布局总体概括二、商业中心区规划布局三、中心镇及边贸镇规划布局四、社区商业规划布局五、特色商业街规划布局六、商品交易市场规划布局七、物流中心的规划布局八、“万村千乡市场工程”规划布局九、特殊商业网点规划布局十、酒店住宿与农家乐发展规划布局第五章 实施保障44一、组织保障二、制度保障三、环境保障第六章 附则47一、规划解释二、规划实施第七章 附件48一、附表二、附录 第一章 规划背景与现实基础一、奉节县社会经济发展基本概况重庆市位于东经1051711011、北纬28103213之间的青藏高原与长江中下游平原的过渡地带。辖区东西长约470公里，南北宽约450公里。地界东临湖北、湖南，南接贵州，西靠四川，北连陕西。共辖19个行政区、21个县。奉节县历史悠久，是一个文明古县，奉节历代为路、府、州、郡治地。尤以夔州治地最长，故有夔州之称。1912年隶夔州，1935年隶四川第九行政督查区。1950年至1968年隶万县专区，1968年至1997年隶万县地区。1997年12月20日，成为重庆市直辖县。奉节县位于重庆市的东部大巴山和七曜山交汇处，地处三峡库区腹心。东邻巫山县，南接湖北建始县、恩施市、利川县，西连云阳县，北接巫溪县，长江横贯中部。县境东西最大距离71.4公里，南北最大距离97.7公里，幅员面积4099平方公里。2007年全县辖30个乡镇，359个行政村。2007年末总人口104.1万人，其中城镇人口21.6万人，占总人口的20.7。境内长江干流41.5公里，有梅溪河、大溪河、石笋河、草堂河、朱衣河等主要河流。是陕西、渝东、鄂西和湘北便捷的水上出口通道，更是连接鄂渝陕南北经济走廊的枢纽。2007年，全县实现地区生产总值619761万元，按可比价格计算，同比增长15.4%。其中第一产业增加值158419万元，增长9.2%；第二产业增加值229114万元，增长22.1%；第三产业增加值232228万元，增长12.4%。三次产业结构为25.5:37.0:37.5，呈现出“三、二、一”的态势。地方财政收入实现2.46亿元，比上年增长47.4%。全社会固定资产投资达到49.3亿元，比上年增长46.8%。实现社会消费品零售总额174972万元，比上年增长16.2%，其中批发零售业147199万元，比上年增长15.9%；住宿和餐饮业22963万元，比上年增长17.9%。2007年全县金融机构各项存款余额达到55.7亿元，比年初增加9.3亿元。城镇登记失业率为4.23%，比上年上升0.03个百分点。2007年，城镇居民可支配收入达到8922元，同比增长44.8%；农民人均纯收入达到2717元，同比增长21.7%。全县经济社会快速协调健康发展，城乡人民生活不断改善。重庆直辖以来，奉节县始终致力于打造渝东北区域中心城市、山水园林城市、渝鄂陕边区商贸物流中心，经济实力不断壮大，发展后劲不断增强，城乡面貌不断变化，社会事业不断进步，正在由县域型经济向城市型经济转化，商业网点作为社会经济发展的重要载体，在优化商业布局、推进产业发展、增加社会就业、促进社会繁荣稳定等方面发挥着重要作用。但真正建成渝东北区域中心城市、山水园林城市、渝鄂陕边区商贸物流中心，仍面临严峻的挑战和巨大的压力。二、奉节县商业网点现状（1）投资体制全面放开，但缺乏大型骨干商贸网点完成原国有、集体企业产权改革，全面放活商业网点投资开发，实现商品交易市场管办分离，调动了各方面投资经营商业网点的积极性，形成了投资以社会资金为主、经营以个体私营为主的发展格局。但是，政策性投入较少，房地产商开发占主导，商业网点的经营培育受到较大限制，大型骨干商贸网点成长缓慢。（2）网点总量快速增长，但分布结构不平衡，特色不突出2007年底，全县已形成商业网点总面积58万平方米，人均面积0.69平方米。商业网点显现“两多、两少”特征：农村网点多，城区网点少。2007年农村商业网点面积达350779平方米，城区商业网点面积为233853平方米。此现象与其他区县正好相反，出现农村和城区网点面积倒挂。少数乡镇没有室内市场，以街为市、以路为场、有市无场等情况较为普遍，群众生产、生活与场镇秩序整治受到一定程度的影响。一般网点多，专业网点少。网点布局与功能定位不清晰，现有和在建商业网点大多是缺乏明确经营定位的普通零售类网点，专业性市场少，且规模小。特别缺少区域性专业市场、现代农产品流通、仓储物流配送、大型专业卖场和社区商业服务中心等功能性、必需性网点。（3）设施规模不断增大，但功能不完善且档次较低截止2007年，全县各类市场营业面积达到11.7万平方米，基本形成了以城区为龙头，中心乡镇为纽带，村社为基础的流通市场网络体系。但大多数商业用房是房地产开发的附带配套房，符合商业技术标准的不多，普遍是商住不分、空间狭窄的临街卷帘门式散小商铺（底商），缺乏停车、环卫、排污、仓储等必备配套条件，既影响经营也影响居住。（4）新兴业态快速发展，但现代流通比重不高连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式和专业店、专卖店、超市等新兴业态逐步成为发展趋势和新增亮点，2007年奉节县连锁经营销售额达22018万元，占社会消费品零售总额的12.6%。经营门类和业态逐步齐全，但总体上传统百货店、副食店仍占主体，现代流通和新兴业态明显不足，经营的规模化、组织化程度较低。（5）网点管理逐步加强，但规范和综合监管力度不够商业网点的规划设计、质量监督等管理逐步加强，但综合监管、经营培育力度不够，缺乏监管的统一规划与协同机制，一般零售网点建设处于随意状态，管理主体缺位，不少网点缺乏统一管理主体和协同行动，培育繁荣难度大。网点建设多以开发商为中心，导致低水平重复建设，网点布局不合理，造成社会资源的浪费。第二章 规划总则一、规划的目的与意义本规划是奉节县充分利用重庆贯彻“314”总体战略部署、实施国家“统筹城乡综合配套改革试验区”和重庆市“一圈两翼”战略机遇，以开放的视野，按照城市总体规划，遵循商贸流通产业发展内在规律，结合奉节县经济社会发展的态势，从优化商贸发展资源的角度出发，确定奉节县商业网点发展指导思想、发展目标、总体布局、重大战略举措以及实施保障手段，充分反映政府对商业网点发展和商贸流通产业发展的战略意图，明确商业网点规划发展重点，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众之间对商业网点未来发展的共识和思路，以科学发展观进行宏观指导，调控网点建设，引导市场主体行为方向，促进商业网点合理布局，以便于集中力量，抓住重点，共同努力，使奉节县商业网点建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，推动奉节县商贸流通产业又好又快发展，以彰显其作为渝东北区域中心城市、渝鄂陕边区商贸物流中心的地位和国家“城乡商贸统筹试点区”重要组成部分的作用。本规划基于奉节县城市总体规划，是政府以及有关部门调控指导奉节县商业网点发展的主要依据。通过优化商业网点布局，增强城市功能，提升奉节县形象，促进社会经济全面发展，从而推动渝东北区域中心城市、渝鄂陕边区商贸物流中心建设，为重庆成为长江上游商贸中心提供支撑；通过网点的规划和建设，满足人民群众物质文化需求，促进奉节县商贸流通业发展，增加社会就业，带动和吸引社会投资，进一步提高奉节县商贸流通业的区域辐射力；通过规划的引导和调整，解决目前商业网点档次较低、种类不全、结构不合理、缺少功能性网点、建用管脱节等问题，促进城乡商业网点全面协调可持续发展；通过明确合理的布局发展规划，突出招商引资发展的重点，优化招商引资环境，提升招商引资项目的综合效益，实现投资者、经营者、管理者等多方面意愿的最大统一；通过制定规划，实现政府在市场经济条件下对商业网点发展的有效引导，以提高政府统筹调控的综合成效。二、奉节县商业网点的规划依据1、商务部城市商业网点规划编制规范；2、商务部国内贸易发展“十一五”规划；3、重庆市商贸流通产业“十一五”综合发展规划（2006-2010年）；4、重庆市城乡总体规划（2007-2020年）；5、重庆市中心镇商业设施建设规范（试行）；6、重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划现代物流业发展专项规划；7、奉节县国民经济和社会发展第十一个五年（20062010年）总体规划纲要；8、奉节县城市总体规划；9、奉节县统筹城乡发展规划方案10、奉节县商贸发展规划；11、奉节县旅游业发展总体规划；12、奉节县中心镇和边贸镇城镇规划。三、奉节县商业网点的规划范围、对象与期限1、规划范围规划空间范围：奉节县所辖区域。重点规划奉节县城区以及兴隆、吐祥、公平、竹园4个中心镇以及朱衣镇、白帝镇。规划产业范围：根据国民经济行业分类（GB/T47452002）标准，参照国际商贸流通产业统计口径，结合奉节县实际，本规划中商贸流通产业范围包括批发业、零售业、住宿业、餐饮业、物流业以及生活服务业等。2、规划对象按照商务部商业网点规划要求，奉节县规划落地商业网点为：在城区，是指营业面积原则上大于5000平方米的市场和大于3000平方米的零售网点；在中心镇，是指营业面积原则上大于3000平方米的市场和大于1000平方米的零售网点。规划商业网点类型：根据商务部发布的城市商业网点规划编制规范，本规划中商业网点指根据网点建设规划管理需要所界定的从事商品流通、为生产经营和生活服务的单体商业经营场所，或在同一区域内统一开发、统一经营或统一管理的综合商业经营场所，包括零售商店、商品交易市场、旧货市场、汽车交易市场、物流基地、餐饮店及其他生活服务业设施等。规划零售业态：根据零售业态分类（GBT181062004）标准，本规划中按照零售业态分类原则分为食杂店、便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材商店、购物中心、厂家直销中心、电视购物、邮购、网上商店、自动售货亭、电话购物等17种零售业态。前12种为有店铺零售业态，后5种为无店铺零售业态。本规划以大型有店铺零售业态为重点，兼顾一般。3、规划期限规划期限：20082020年。20082011年为近期，20122015为中期，20162020年为远期。本规划重点在近中期，展望远期。四、奉节县商业网点的规划指导思想及原则1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽商贸流通全局，贯彻落实建设和谐社会、小康社会和社会主义新农村的总体要求，按照重庆市“314”总体部署和建设国家“统筹城乡综合配套改革试验区”、“城乡商贸统筹试点区”、内陆开放型城市和长江上游商贸中心为出发点，以建设渝鄂陕边区商贸物流中心为目标，以完善奉节县城市功能、提高居民生活水平、促进城乡商贸统筹发展为目的，以商贸流通业发展和结构调整为主线，调整商业网点结构，优化商业网点布局，提高资源配置效率，形成特色鲜明的现代化商业网点体系，提升商贸流通综合竞争力，推动奉节县经济社会又好又快地发展。2、规划原则（1）以人为本，便民利民充分考虑不同消费者、不同消费层次的消费需求，以公众利益为先导，充分体现方便生活、服务大众的方针，促进城乡商业繁荣。业态上要体现便利性、实用性，功能上要以居民不断发展变化的消费需求为取向，完善服务设施，提高服务功能。（2）适应总规，协调发展商业网点规划布局必须与奉节县城市总体规划相适应，从城镇总体发展的要求出发，与城镇人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，合理有效地配置商业资源，使商业网点建设与城镇综合开发建设同步推进。（3）结合实际，合理布局商业网点规划要与奉节县的经济发展水平、消费群体分布和购买力水平密切结合，充分考虑本地区和周边地区经济发展状况、消费水平和市场环境特点、现有商业网点布局、交通设施条件，既要着眼于长远，又要从实际出发，合理确定网点的布局、数量、规模和档次水平。（4）统筹兼顾，适度超前统筹兼顾、互动发展，实现区域内部及区域之间网点的协调发展，坚持城市与乡镇商贸发展相结合、大中型商业网点建设与小型便民利民店建设相结合、新兴业态发展与传统商业改造相结合、专业性网点建设和综合性网点建设相结合、集中布局与分散布局相结合。规划应适度超前，着眼未来，以适应不断提高的消费水平和商业发展的需要。（5）远近结合，分期实施规划应按照建设现代化开放型商业网点体系和建设渝东北区域商贸物流集散地的目标要求，综合考虑近期和远期发展的需要，把近期需求同远期目标紧密结合，分期实施，逐步实现商业网点发展总体目标。（6）政府引导，市场运作坚持市场调节和政府引导相结合，通过多元化投资、市场化运作、政府扶持，鼓励县内外投资者参与奉节县商业网点建设。对中心商业区尤其是新建区的规划建设，原则上按照“商住分开、人车分流、立体开发、集中打造”的要求，为群众创造方便优美的购物消费环境。第三章 规划发展目标一、总体目标1、规划发展定位目标在规划期内，建成以县城商业中心区为核心、中心镇商业（社区商业）为支撑、特色商业街（专业市场、物流配送中心）为纽带，村社商业为基点，体系完整、功能完善、结构优化、特色鲜明的商业网点体系。到规划期末，把奉节县建设成渝鄂陕边区商贸物流中心，发挥其辐射渝鄂陕边区的功能。2、商业网点总量目标（1）网点总量平稳增长规划到2009年，商业网点总面积达到65万平方米，年均增长5.4%，到2011年，达到71.7万平方米，年均增长5%，人均商业网点总面积0.66平方米，人均零售餐饮服务网点面积 0.45 平方米；到2015年，网点面积总规模达到115万平方米，年均增长12.5%左右，人均商业网点总面积1.02平方米，人均零售餐饮服务网点面积0.71平方米；到2020年，网点面积总规模达到160万平方米，年均增长 6.8 %左右，人均商业网点总面积 1.35 平方米，人均零售餐饮服务网点面积 0.91平方米。（2）商贸功能明显增强规划期内，重点培育形成在本县及周边有较大影响的商品交易市场达13个；培育建设9条特色商业街；11个社区商业服务中心；3个物流配送中心。到规划期末，使奉节成为渝东北区域商贸物流集散地，进而成为渝鄂陕边区的区域性商贸中心和物流中心。（3）商贸规模持续扩大规划到2011年，社会消费品零售总额达到32.36亿元，年均增长15.5%；连锁经营销售额达到6.5亿元，占社会消费品零售总额比重达20%左右；商贸流通增加值达到8.025亿元，年均增长15.5%以上；商业服务业从业人员达到8万人，年均增长4.9%以上。到2015年，社会消费品零售总额力争达到57.6亿元，年均增长15.5%左右；连锁经营销售额达到14.4亿元，占社会消费品零售总额比重达25%左右；商贸流通增加值达到14.28亿元以上，年均增长15.5%；商业服务业从业人员达到10万人，年均增长5.7%左右。到2020年，社会消费品零售总额力争达到131.8亿元，年均增长18%左右；连锁经营销售额达到33亿元，占社会消费品零售总额比重达到25%左右；商贸流通增加值达到32.7亿元，年均增长18%以上；商业服务业从业人员达到14万人，年均增长7%左右。3、商业网点结构目标控制发展一般商业网点，优先发展必备和新兴业态网点，重点发展大型零售网点和商品交易市场，高起点建设仓储物流设施。到2011年，商业网点面积总规模达到71.7万平方米，其中，零售餐饮服务网点面积49万平方米、商品交易市场网点15万平方米、仓储物流网点7.7万平方米。到2015年，商业网点面积总规模达到115万平方米，其中，零售餐饮服务网点面积79.5万平方米、商品交易市场网点23.5万平方米、仓储物流网点12万平方米。到2020年，实现奉节县商业网点结构合理，网点面积总规模达到160万平方米，其中，零售餐饮服务网点面积107万平方米、商品交易市场网点35万平方米、仓储物流网点18万平方米。二、具体目标1、商业中心区发展目标规划期内，着重发展购物中心、百货店、综合超市、专卖店、专业店、中高档餐饮店、星级宾馆、中高档休闲娱乐设施、特色商业街等，并重点建设人民广场和步行街三期工程（民族风情旅游休闲商业街），将商业中心区建设成为奉节的城市名片。到2011年，零售餐饮服务网点经营面积发展到16万平方米以上，实现社会消费品零售总额11.33亿元，占奉节县社会消费品零售总额的35%左右；到2015年，零售餐饮服务网点经营面积发展到23.8万平方米以上，实现社会消费品零售总额23亿元，占奉节县社会消费品零售总额的40%左右；到2020年，零售餐饮网点经营面积发展到35.6万平方米以上，实现社会消费品零售总额59.2亿元，占社会消费品零售总额比重达到45%左右。至规划期末，形成功能完备、繁荣兴旺的购物中心、商务中心，成为奉节县现代商贸流通产业的发展高地。2、中心镇及边贸镇发展目标到2011年，奉节县现有的中心镇和边贸镇，大部分具备功能较为完善的市场、连锁超市，有较繁荣的商业中心街区，购物、消费、服务环境明显改善。到2015年，奉节县现有的中心镇和边贸镇，全部具备功能较为完善的市场、连锁超市，有较繁荣的商业中心街区；人均商业网点面积达到0.5平方米，购物、消费、服务环境明显改善，消除以路为场、以街为市现象。到2020年，中心镇人均商业网点面积达到1平方米以上，一般乡镇人均商业网点面积达到0.5平方米；乡镇商贸聚合辐射功能明显增强，在奉节县商贸流通体系中发挥重要支撑作用。3、社区商业发展目标规划期内，调整优化现有的社区商业服务中心，商业网点面积达到12万平方米左右，服务人口达到15万，千人拥有的零售与生活服务网点面积800平方米左右。4、特色商业街发展目标规划期内，重点建设9条特色商业街，其中改造升级已有特色商业街7条，新建特色商业街2条。商业街特色经营氛围浓厚，在聚集商业资源、实现集约经营、扩大影响等方面作用突出。5、商品交易市场发展目标规划期内，建设培育大型交易市场13个，新增6个交易市场。规划期内，城区新增5个1000平方米以上农贸市场（含具备农贸功能的综合市场），进一步完善乡镇农贸市场（含集贸市场），建成奉节县合理的农贸市场体系。6、物流配送中心发展目标加快实施城区三大物流配送中心、中心镇两大物流配送中心的建设，发展第三方物流企业。规划期内，仓储物流面积达到20万平方米，其中物流配送中心12万平方米，形成具有多式联运、仓储加工、配送分拨、信息服务等综合功能的现代物流体系，把奉节县建成连接重庆主城，辐射湘鄂渝陕边区的区域性物流中心。7、“万村千乡市场工程”发展目标规划期内，奉节县乡镇连锁超市达60家左右，其中，在每个中心镇布局12个单体营业面积达到500平方米以上的连锁超市；建成标准农家店（日用消费品和农资农家店）500600家左右，乡镇覆盖率以及行政村覆盖率均达到100%。至规划期末，奉节县形成以乡镇连锁超市为骨干、村社便民放心店为基础，覆盖所有乡镇和行政村的农村消费经营网络。8、特殊商业网点发展目标规划期内，奉节县屠宰场/点、加油站、液化石油气充装站的布点要适应城镇化发展的需要；逐步完善旧货交易（调剂）市场体系，实现旧货交易（调剂）与奉节县经济发展和人民生活的良性互动。9、住宿业发展目标规划期内，重点鼓励发展二星级及以上酒店。在目前基础上，增设四星级以上酒店2家，使奉节的二星级以上酒店达到15家以上，实现“50颗星”的总量目标。第四章 网点规划布局一、规划布局总体概括根据奉节县经济社会发展的需要和商贸流通产业的总体发展趋势，奉节县商业网点规划的总体格局为“一心六极多点”：“一心”，即由人民广场、商业步行街、夔州路三部分构成的商业中心区，核心是人民广场、商业步行街区域，该区是奉节县城中央商贸区，是全县城镇商业的中心。“六极”，即由兴隆、吐祥、公平、竹园4个中心镇以及朱衣镇、白帝镇构成，是全县商业的分片枢纽和次级中心，网点建设以形成县内区域商业中心为目标。“多点”，即由一般乡镇商业区、社区商业、市场、商业街、物流配送（仓储）中心、酒店、农家乐等构成，全面发展满足区域消费服务为目的的各种商业服务网点。奉节县商业网点的总体布局思路为：依山傍水，层次分明，城乡互动，内外并重。依山傍水：奉节县城背靠三马山，面临长江，奉节的商业网点要依山设置商业中心区、特色商业街和专业市场，沿长江分布物流配送中心和农副产品专业市场，建筑装饰材料、化工等生产资料专业市场。层次分明：根据地理位置和市场交易需求，以人民广场商业中心区为核心，向外逐步形成种类丰富、功能互补、档次错位的商业业态和市场。在商业中心区，以购物、餐饮、休闲为主要功能，布局百货店、专卖店、品牌餐饮店。积极发展社区商业和沿江商业。城乡互动：适应奉节县农村腹地广阔的特点，以商业中心区为核心，商业中心镇为支撑，一般乡村为基点，按照商贸层级放射状布局商业网点，建立城乡商贸双向互动渠道。其中，“万村千乡市场工程”是重要依托。内外并重：以商业中心区、特色商业街和社区商业中心为着力点，促进商业网点的提档升级，创造奉节县商贸流通产业对内的聚合能力；以物流配送中心、大型商品交易市场和边贸镇为载体，推动商贸扩张，提升奉节县商贸流通产业对鄂渝陕的辐射水平。二、商业中心区规划布局奉节商业中心区以人民广场为核心，以夔州路为轴线，东至国税局大楼转盘，西至王家坪“中富大市场”，顺人和路、在建步行街向南北延伸拓展，面积约1.5平方公里，呈十字放射状交叉立体型的商业街区区域。具体由人民广场、商业步行街、夔州路三部分构成，核心是人民广场、商业步行街区域。该区是奉节县城中央商贸区。1、人民广场商业区（1）区域以政通桥北侧，由人和街围成的半圆形区域。（2）在城市商业中的地位和功能按照奉节县政府提出的“到2020年使奉节建设成为鄂渝陕边区的物流和商贸中心”的目标，该商业区为展示奉节县现代都市文明、山水生态园林建设、现代服务业发展的窗口，是奉节“解放碑”。人民广场依托金鑫商贸城、新世纪、洋洋百货、帝王广场、物贸大厦等大中型商贸设施，采用现代经营管理方式，促进商贸和商务的快速发展。商贸功能定位是：集购物、商务、餐饮、休闲、旅游和金融于一体的现代化商业区。（3）主力业态、特色要求与消费服务定位主力业态：购物中心、百货店、综合超市、专业店、专卖店、星级酒店、中高档餐饮店、高档休闲娱乐设施。特色要求：引进知名品牌企业和大型连锁企业入驻，突出购物、休闲、餐饮消费，档次以中高档为主。消费服务定位：主要是奉节城区的消费者，其次是乡镇的消费者，再次是县内其他地区及外来消费者。（4）大型商业网点的数量人民广场的大型零售网点主要涉及零售、餐饮、住宿、娱乐等业态。有新世纪百货、春天百货等大型品牌零售网店4家，营业面积总量2万平方米。高中档餐饮企业20多家。（5）建设培育重点重在优化。按照“人车分流、商住分离、集中打造、立体开放”原则，精心培育人民广场，重视业态的选择和合理布局，重点积极引进国内外知名购物中心、连锁超市、百货店以及名老特优的专卖店、专业店；积极发展连锁经营、电子商务等新兴业态；改造完善人和街，控制好商业设施的总量。（6）建设时间20082011年2、步行商业区（1）布局区位和环境特征布局区位：政通桥以下，连接人民广场和滨江路的步行街区域，形成与夔州大道纵横相交的立体商业格局，并成为连接上下半城的交通捷径。环境特征：步行街两边商业设施设计现代，建筑风格统一规范，绿树成荫，配置休憩长椅、喷泉等休闲娱乐设施，环境舒适。连接人民广场和规划建设的滨江新城风貌景观带，形成水天一色的优美景观。（2）在城市商业中的地位和功能地位步行街连接奉节上下半城，既是上下半城的交通捷径，又和人民广场一起构成奉节县商业核心带，是展示奉节县新貌的窗口，是奉节县城商贸繁荣发展的标志。功能定位突出作为人民广场延伸部分的功能，结合连接上下半城的地理特征，以历史文化为灵魂，以夜景为亮点，营造水天一色的优美购物休闲环境；弱化交通功能，强化购物娱乐、游憩休闲功能，满足消费者购、行、游、娱等各方面的服务，实现服务产业的承载功能。（3）重点发展产业零售业规划建设一个购物中心，可选址在政通桥下面，政通路的两侧区域，最好在政通路东侧区域，以政通桥的东桥头为中心，与步行商业街、春天百货呼应。该中心可引进12家世界或中国500强的零售商业企业入驻，业态可为营业面积5000平方米左右的百货店、大型超市。休闲娱乐业发展中高档娱乐业。在深入挖掘我国优秀传统文化娱乐方式的基础上，有选择地吸纳和引进国外文明健康的现代文化娱乐项目，不断开发新的娱乐服务内容，注重高新技术含量，提升文化娱乐品位和科技水平。发展体育休闲产业，打造奉节最重要的体育休闲娱乐基地。（4）功能分区休闲购物区。引进世界或中国500强的零售商业企业，业态为购物中心（其中主力业态为营业面积5000平方米左右的百货店、或大型超市），满足在人民广场休闲和饮食人群的购物需求。休闲娱乐区。发展休闲娱乐业，引进娱乐知名特色连锁品牌，开设高档次电影院、KTV等。体育文化休闲区。开设旱冰场、游泳池等体育休闲运动场馆。休闲保健区。发展休闲保健业，引进休闲保健知名特色连锁品牌，集群发展休闲保健网点。特色风味餐饮区。以地方风味特色餐饮店、名特小吃店为主。集群发展酒吧、茶楼，以高中档时尚型中西餐、茶吧、酒吧、咖啡吧等为主，设置配套休闲设施。（5）主力业态、特色要求与消费服务定位主力业态：购物中心等零售商业网点，以及特色休闲、特色餐饮、娱乐服务专卖店、专业店。并且配置便利店、金融网点。特色要求：引进知名品牌企业和大型连锁企业入驻，突出休闲消费，档次以中高档为主。注重商业文化的培育，体现中西结合及地域特色明显的多元性的开放商业文化。消费服务对象：主要是奉节城区和境外的消费者。（6）建设培育的重点重在打造品牌。控制功能分区，突出购物休闲娱乐功能，建设配套商业服务设施，尤其是停车系统，实施城市亮化、园林绿化、文化美化工程，以形成一个山水相映的娱乐休闲商业带。（7）建设时间2008-2012年三、中心镇规划布局1、兴隆镇兴隆镇商业网点布局的重点：建设培育商业中心区、培育建设一个生态休闲旅游区、打造一条旅游商品特色街。（1）商业中心区区位：位于以转盘为中心，云龙路、龙凤路、牛鼻街和奉恩路围成的区域。功能定位：依托镇政府所在地的区位优势以及交通优势，将其建成镇域集餐饮、购物及休闲等为一体的综合性商业服务功能区。服务对象：本地居民以及旅游观光者。主力业态和配套设施：主力业态以中型超市、专卖店、专业店、便利店和特色餐饮店为主，配置三星级及以上酒店以及相关的休闲娱乐设施。建设培育重点：完善升级云龙路和龙凤路综合商业街，重点培育特色餐饮，尽快修建一个多功能的三星级及以上酒店。（2）生态休闲旅游区区位：位于兴隆镇新区附近并向周边延伸。占地约600亩。功能定位：依托镇内天坑地缝风景区等优势资源，大力发展生态观光旅游业，拉动本镇经济发展。该区的功能定位为旅游观光、餐饮和休闲度假。服务对象：本镇居民及周边地区的旅游观光者。主力业态和配套设施：以餐饮店和住宿店为主，适当发展星级农家乐，并配置相关的旅游休闲娱乐设施。建设培育重点：规划期内加大对该区域旅游功能的宣传力度，同时进一步完善旅游配套设施服务，加快发展具有一定档次的休闲娱乐业，打造具有一定影响力的生态旅游经济。（3）旅游商品特色街区位和环境特征：位于牛鼻街与奉恩路之间的扇形线路，兴隆镇公园内。长约800米左右。紧邻天坑地缝风景区，依托公园旅游开发项目。功能和消费服务定位：功能定位为集旅游商品交易、娱乐休闲、餐饮住宿为一体，突出观光、旅游休闲主题。消费服务对象为国内外休闲度假游客。主力业态与配套的商业设施：以旅游商品专卖店、专业店为主，配套设置相关服务设施。建设培育重点：合理布局沿街店铺，统一建筑风格，开发特色旅游商品，形成天坑地缝风景区旅游线路上的旅游特色品牌。2、吐祥镇吐祥镇商业网点布局的重点：建设培育一个商业中心区，建设一个农副产品交易中心。（1）商业中心区区位：镇政府所在地附近，以天鹅路、太和路、车站路和老街围成的区域。功能定位：依托镇政府所在地的优势以及奉恩公路、奉利公路和吐甲公路等便捷的交通优势，将其建成集餐饮、购物和休闲娱乐等为一体的镇域综合性商业服务功能区。服务对象：本镇及周边地区的居民。主力业态和配套设施：主力业态为超市、便利店、杂食店、专卖店和专业店等，配置邮政代办所、农村商业银行、银行等金融服务设施，以及其他相关文化休闲设施。建设培育的重点：优化环境，提升档次，新建一个农贸市场，集中打造商业中心区。（2）农副产品交易中心地位和作用：服务于吐祥镇的蚕桑、葡萄、烟叶等产品交易和兴隆镇的烟叶、药材交易以及云阳和湖北等周边城市的边境贸易。该中心的建立将有助于奉节县乡镇经济的发展、农业产业化经营、特色农业园的建立。布局区位、规模：位于吐祥镇境内的车站路旁边，面积3000-5000平方米。功能和服务对象：主要从事烟叶、药材、蚕桑和葡萄等特色农产品的批发交易，兼营零售。服务于吐祥、兴隆以及云阳、湖北等地的农副产品生产者和交易商。规划重点：重点做好该交易中心的规划，明确市场功能分区，优化基础设施和配套设施建设。3、公平镇商业网点布局的重点：建设一个商业中心区，新建培育一条旅游特色街。（1）商业中心区区位：公平镇政府至龙华路和渝巴路一带区域。功能定位：集餐饮、购物、休闲娱乐等为一体的镇域综合性商业服务功能区。服务对象：本镇及周边地区的居民。主力业态和配套设施：主力业态为超市、专卖店、便利店、农资超市和农贸市场等，配置邮政代办所、农村商业银行、银行等金融服务设施，以及其他文化休闲设施。建设培育重点：新建一个室内综合农贸市场。（2）旅游特色街以长龙山风景区为中心，以奉节县及周边区县为主要客源市场，以生态环境为依托，充分利用山、水、林和道教文化特色，合理规划打造一条集旅游、休闲、餐饮为一体的特色街，形成公平镇旅游特色品牌的重要支撑。4、竹园镇商业网点布局的重点：打造一个商业中心区，发展培育一条旅游休闲经济带。（1）商业中心区区位：以镇政府为中心，白马大道、白云大道和文明路等围成的区域。功能定位：集购物、住宿、餐饮等于一体的镇域综合性商业服务区。服务对象：本镇和周边地区居民。主力业态和配套设施：主力业态为超市、专卖店、餐饮店、住宿店、农资超市和农贸市场等，并设置其它生活服务配套商业设施。建设培育重点：在条件成熟时，在镇区的白云大道旁边的中学附近，积极培育建设一个综合农贸市场。（2）旅游休闲经济带区位：主要位于龙潭休闲山庄、龙门桥、燕子岩和九龙观等片区区域内。功能定位：结合旅游资源的开发力度和速度，其商贸功能定位为餐饮和休闲旅游观光。服务对象：本镇居民及外来观光旅游者。主力业态和配套设施：主力业态以餐饮店、便利店、专卖店、酒店为主，着力打造星级农家乐，并设置相关的娱乐休闲配套设施。建设培育重点：合理布局商业网点，培育特色旅游，完善配套设施，提升旅游商贸的增值潜力。5、白帝镇商业网点布局的重点：打造一个商业中心区，培育建设一个生态旅游区。（1）商业中心区区位：以镇政府所在地为中心，渝巴路沿线构成的区域。功能定位：依托镇政府所在地的优势、便捷的交通优势，将白帝镇商业中心区建成集餐饮、购物、休闲等为一体的镇域综合性商业服务功能区。服务对象：白帝镇及周边地区的居民。主力业态和配套设施：主力业态为超市、专卖店、便利店和餐饮店、专业市场等，配置邮政代办所、农村商业银行等相关金融服务设施，以及其他文化休闲设施。建设培育重点：加快综合农贸市场和文化休闲广场建设。（2）生态旅游区区位：以白帝镇东北部的八阵村为中心向周边延伸。功能定位：依托草塘湖、杜公祠，赤甲山、瞿塘峡、紫阳城以及八角楼和旱八阵图等旅游资源，大力发展生态旅游。该区的功能定位为旅游观光、餐饮和休闲度假，使其成为白帝城风景区的拓展区。服务对象：本镇居民及外来旅游观光者。主力业态和配套设施：以餐饮店和住宿店为主，大力培育特色农家乐和星级宾馆，并配置相关的旅游休闲娱乐设施。建设培育重点：规划期内加大对该区域旅游功能的宣传力度，同时进一步完善旅游配套设施服务，加快发展具有较高档次的休闲娱乐业，拉动本镇经济快速发展。6、朱衣镇商业网点布局的重点：建设一个商业中心区，发展一个物流配送中心，培育一个社区商业服务中心。（1）商业中心区区位：以朱衣镇政府为中心，沿城朱路一带区域。功能定位：集餐饮、购物、休闲娱乐等为一体的镇域综合性商业服务功能区。服务对象：本镇及周边地区的居民。主力业态和配套设施：主力业态为超市、专卖店、便利店、农资超市和专业市场等，配置邮政代办所、农村商业银行、银行等金融服务设施，以及其他文化休闲设施。建设培育重点：将镇政府前的城朱路打造成集餐饮、购物休闲娱乐为一体的综合性商业特色街，该特色街以一个中型连锁超市为主，辅之以发展专卖店和专业店。对原有的商业网点资源进行整合，尤其是综合农贸市场的改造和提升。（2）物流配送中心（在物流配送规划部分说明）（3）社区商业服务中心区位：位于朱衣生态工业园区附近区域。功能定位：为园区居民提供生产生活的综合性商业服务。服务对象：园区及周边居民。主力业态和配套设施：以中型超市、便利店、餐饮店和农资超市为主，配置农村商业银行、邮电所等服务设施。建设和培育重点：搞好社区服务中心建设规划，建设农贸市场等必备商业网点及相关配套设施建设。中心镇之外的一般乡镇，应根据实际情况，积极推进乡镇商贸“五个一”建设工程，两年内至少打造1个商业中心（商业集聚区）、引进1家品牌连锁超市、新建或改造1个农贸市场（专业市场、特色市场、边贸市场）、培育1家知名餐馆、1家星级农家乐。按照标准和要求改造或新建农村商业网点，形成以乡镇连锁经营日用品消费超市、农资超市、农产品收购、再生资源回收、农民生活服务、商务信息服务为骨干，村级便民放心商店为基础的农村网络体系。在村级日用品便民放心商店选址时，原则上与农资便民放心商店选在一起，共同构成村级商贸的有形载体，并开展农产品收购、再生资源回收、农民生活服务、商务信息服务及邮政通讯代办等业务，构成集多功能于一体的村级商贸综合服务网点。四、社区商业规划布局1、总体要求规划布局要求：大力推进以“便利消费进社区，便民消费进家庭”为宗旨的社区商业“双进工程”，以构建高效便捷的社区服务网络为目标，着力发展社区医疗保健、金融保险、家政、信息咨询等便民利民服务业；积极发展为特殊群体提供保障的特种社区服务业；新建社区商业要倡导商住分离。业态设置原则：鼓励设置超市、便利店、餐饮网点、生活服务网点；适度设置专业店、专卖店、文化娱乐网点、农贸超市；限制设置大型商业网点。为社区居民服务的网点分两个层次：一是居住区商业，以1家超市和1家农贸超市为骨干，同时设置餐饮、美发、洗熨、修理、回收、代办等各类小型生活服务及金融、邮政等配套网点，使之基本满足社区居民日常生活的多方面需要，服务半径为8001000米，社区居民步行5分钟以内可以到达；二是街坊商业，处于居民区内，鼓励设置便利店、生活服务设施。两个层次的社区商业比重控制在4：1。距离商业中心区1公里以外的居民聚集区，原则上居住人口13万人设置一个综合性的社区商业中心，营业面积总规模为30005000平方米。已经建成的城市居住区以及传统的民居保护区，商业服务功能不够完善的，应通过调整结构、置换房屋用途等方法，按社区商业中心的要求逐步加以完善。新建居民区和旧房改造后的居民小区要按照社区商业中心设置标准合理配置商业网点。按照“方便居民服务、优化商贸资源配置”的原则，至规划期末，奉节社区商业覆盖率达到90%以上。2、社区商业零售与生活服务网点的业态在社区商业服务中心的建设中，在社区商业服务的功能上强调六大基本功能：购物功能，为居民提供主副食品、日常生活用品等；传统服务功能，为社区居民提供理发、洗染、维修服务等，满足社区居民的日常生活需要；餐饮服务功能，为社区居民提供早餐、正餐，保障学生、老人用餐，满足专项需求；再生资源回收服务功能，保证居民的废旧物资回收利用；（5）家政服务功能，为居民提供代购、订购、快递、代收水电费、电话费等服务；文化休闲功能，建设文化娱乐、休闲健身等服务设施，满足社区居民文体消费需求。在具体业态和业种配置方面，社区服务中心的业态配置注意和不同居住区居民的消费水平、消费结构相适应，以必备业态和选择性业态相结合进行配置。必备性业态发展要强化政府调控，选择性业态发展主要依靠市场机制调节。3、社区商业类型按照奉节县的城镇结构特点，社区商业服务中心按区位环境，选址设置分为街道片区性社区和住宅小区性社区；前者是按现在有居民居住划分街道片区，在相对集中人口达到13万人的片区选点设置，中心商业营业面积不低于3000平方米；后者指新开发的住宅小区，人口达到0.51万人，中心商业营业面积不低于2000平方米，需配套设置200平方米的农贸超市。按照建设的空间形态分为沿街式、组团式、多点式和会所式。奉节县社区商业服务中心的发展模式主要以建立集中型的社区商业服务中心为主，以建设其他商业服务网点为补充。4、千人拥有的零售与生活服务网点面积规划期内，调整优化现有的社区商业服务中心，商业网点面积达到12万平方米左右，服务人口达到15万左右，千人拥有的零售与生活服务网点面积800平方米左右。5、社区商业服务中心的分布本规划的社区商业服务中心主要涉及奉节县城、朱衣镇帽峰社区。原则上在常住人口达1万人以上、离商业中心区1公里以外的大型社区，规划建设社区商业服务中心。规划期内，重点完善11个社区商业服务中心，即：朝阳、竹枝、香山、明月、新竹、步云、明良、康宁、茶店（老城）社区以及鱼复、帽峰社区。根据人群聚集分布，重点完善或规划新建鱼复、茶店（老城）以及帽峰3个社区商业服务中心：（1）帽峰社区位于帽峰工业园附近，规划期内预测常住人口3万人，规划网点面积3万平方米。根据县城西拓和帽峰工业园的兴建，以及在高速公路出口处修建物流配送中心等区位优势和资源优势，重点发展与工业园区配套的商业网点和社区商业。该社区商业服务中心以超市（其中至少有一个中型超市）、专业店、专卖店、便利店、食杂店为主力业态，并配置美容美发、休闲娱乐、文化茶楼以及银行网点等相关商业设施，该社区商业服务中心主要为工业园区服务，满足该区居民的日常生活需要。（2）鱼复社区依托渝东农副产品批发市场和金盆组团危化品、煤炭物流配送中心，以文化旅游服务、小商品批发交易、物流为主，同时根据该地区的特点，鼓励社区商业向超市、专业店、专卖店、便利店等业态发展，适度兴建功能齐全、设施先进、规模适中的百货店、酒店等大型商业设施，适度发展保健、美容美发、文化茶楼等娱乐休闲设施，形成奉节县功能完善、业态丰富、便民利民、流通方式现代的大型社区。 （3）茶店社区位于老城区，规划期内预测常住人口1万人左右，规划网点面积1万平方米。由于老城区原有的经济发展水平和商业基础，仍然有大部分人居住在旧城区，为了满足此部分居民的日常生活需要，建设此社区商业服务中心主要以超市、专业店、专卖店、便利店等业态为主，同时设置一些食杂店、大众化餐饮店、药店、理发店、洗衣店、书报亭、维修服务点等相关便民利民的商业设施。五、特色商业街规划布局规划期内，奉节县城规划新建2条特色商业街，即人民广场步行街（在商业中心区部分已说明）和诗城西路休闲餐饮特色街；升级完善7条特色商业街。(一)新建特色商业街1、人民广场步行街。见商业中心区部分。2、诗城西路休闲餐饮特色街区位和环境特征位于诗城西路东端，长约1500米。承接人民广场步行街，与人民广场上下呼应，面临长江。功能和消费服务定位功能定位为集高档酒店、餐饮、会晤、娱乐休闲功能为一体，突出餐饮、住宿。消费服务对象为国内外度假游客、工业园区来往商客和政府接待宾客。主力业态与配套的商业设施以星级酒店、高档餐饮店为主，配套休闲娱乐、金融网点等服务设施。建设培育重点加强规划，建设高标准商业设施，建成一个四星级酒店；合理布局沿街商业设施，统一建筑风格，形成奉节的迎宾大道、奉节的“南滨路”。建设时间20082010年（二）升级完善7条商业街1、王家坪家居装饰材料特色街区位和环境特征位于夔州路西段与竹枝路相交部分，总长约800米。是进出奉节县的主干道，交通优势和区位优势明显,人流量较大，周边商业设施齐全。功能和消费服务定位功能定位为建筑材料、装饰材料及家具专卖的专业商业街。服务对象主要是奉节县城及周边乡镇居民。主力业态与配套的商业设施主力业态为专卖店、专业店等，配套设置餐饮店、便利店、金融网点、娱乐休闲等服务设施。完善升级重点重点完善沿街商业基础设施建设，提升档次，聚集人气，联合夔州路西端的装饰建材城，扩大经营规模，提高集聚水平，打造奉节装饰建材集中区域。打造时间20082010年（2）