权属争议案卷处置办法 16112140.doc

关于规范线缆立杆类权属争议疑难案卷处置程序的暂行办法各级网络成员单位：市12345数字城管平台运行一年多以来，线缆、立杆类案卷的权属一直存在争议，造成案卷的派遣难、处置效率低。在各方没有就此类案卷达成共识、明晰权属、形成统一处置标准之前，为了确保此类案卷及时有效派遣处置，我处多方征求意见，从实际出发，从服务民生出发，提出了本暂行办法。具体如下：一、受理立案由市平台承担。主渠道为12345热线和监督员上报。将尽可能写明案卷事项的时间、地点、当事人、类别、过程、结果、诉求等七要素。二、审核派遣由市平台承担。一是确定处置期限，一般在15个工作日内；二是确定处置标准，一般要求立即赴现场进行先期紧急处置，其后要从根本上彻底解决；三是确定责任单位，将从供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、城建局、文广新局、公安局、区或县等潜在的权属单位中，选择数家单位多方派单。派单方式为两种，同时进行。一是12345电话派单，请相关单位立即赴现场勘察，紧急处置；二是系统派单，提出详细要求。三、紧急处置由相关网络成员单位承担。相关值班人员应当保持值班固定电话和手机畅通，接到12345电话派单后应立即赴现场勘察，紧急处置（如简易处理，设置警示标志等）；要向来电人和市平台了解更详细信息，并反馈紧急处置结果；如果认为不属于本单位权属，请详细举证，并提供更多线索，并结合现场情况和实践经验提出建议，以帮助市平台快速、准确地判断决策。四、全面处置由相关网络成员单位承担。及时向单位领导汇报，制订全面处置方案，调集相关资源，按照标准做好后续处置工作。现场处置人员认为有必要时，可以与来电人、本单位平台管理员、市12345电话联系沟通，了解更多信息。完成处置后，及时向本单位平台管理员反馈处置结果。本单位平台管理员要跟踪进度，限期催办，一有结果，及时向市平台反馈回单。五、核查结案市平台承担。及时通知监督员现场拍照，上传处置结果；通知受理员回访来电人，比对结果。值班长等全面审核案卷，确定能否结案。不能结案的，退回返工。六、权属存在争议时的处置方式如果潜在单位皆不认可此类案卷的权属，而市平台也不能界定时，此案卷即列为存在权属争议的疑难案件。若成员单位认为不属于本单位权属而不予处置，应先电话反馈说明理由，可提出意见和建议；再根据市平台的意见进行下一步操作，请不要擅自回退或者批转到市平台。市平台可能会再次电话联系该单位，了解更详细情况，请予以配合。对此种争议主要通过以下几种方式处理，不会影响到该单位指标：（一）市平台经核实, 非该单位权属时，将从以下两种方式中选择一种通知该单位：1通知该单位正常批转回来结案。在处理结果栏填写“已在职责范围内处置，请结案”，市平台予以结案。2通知该单位回退。申请意见栏填写“非本单位权属。为*用途，可能为*单位权属。请回退”。市平台审核回退。（二）市平台经核实,仍不能确定非该单位权属时，请不要擅自批转或者申请回退。主要有以下三种方式：1如果处置截止时限在本月内，在到期前，请申请延期到本月底或下个月，市平台将审批同意。2如果处置截止时限（包括延期后的时限）跨到下月，到月底时，请批转回市平台，处理结果栏填写“权属有争议，已在职责范围内处置，请结转”，市平台将结案，下月初就此再派新案卷，并注明原案卷号。3如果该单位仍然通过系统申请回退或批转，市平台审核后认为能排除权属责任的，将予以退回或结案。仍然不能排除非权属责任的，将不予同意，审批意见中注明按照第1项和第2项执行。（三）如果此案已经被某单位按标准处置好结案，市平台将通知其他单位批转回该案卷，其处理结果填写为“存在权属争议，已在职责范围内勘察处置，请结案”，市平台将予以结案。（四）若某单位在存在权属争议的情况下，主动按标准处置，或者在中心的安排下妥善处置，将按照12345数字城管的相关考评办法，在月度和年度考评中加分；若某单位以因权属争议为由不予处置，而最终经过界定该单位是权属单位时，市平台将按照12345数字城管的相关考评办法，在月度和年度考评中予以扣分，另外该单位还将承担该案卷事项所产生的对应不良后果。按照以上方式处置线缆、立杆类有权属争议的疑难案件，一定程度上加重了市平台及相关单位的工作量，请各单位予以理解和支持。但是在总体上不会漏掉可能的权属单位，在个体上不会影响无关具体单位的月度、年度考核指标，而且附加了奖惩措施，有利于解决具体