璧山县商贸流通产业发展战略研究.doc

璧山县商贸流通产业发展战略研究璧山县作为重庆市“一小时经济圈”发展核心的重要功能区，被赋予了崭新的城市发展定位，并将与西永组团共同打造成为重庆都市区的副中心，成为未来重庆主城发展的战略拓展区。这种背景下，体现城市重要功能的商贸流通产业，在提升城市形象、繁荣城市经济、服务产业发展、方便人民生活等方面的作用日益凸显，已经成为璧山县国民经济发展的先导产业。作为重庆主城的近郊，璧山县自重庆直辖以来，工业化、城镇化发展迅速，业已成为渝西地区的经济强县，这也客观上要求其商贸流通产业有一个更高的定位和更快的发展。但是，璧山县商贸流通产业的发展明显滞后，基础比较薄弱，发展现状远不能适应工业化和城市化发展的要求。因此，如何发展璧山商贸流通产业，逐步建立起适应未来城市发展需要的布局合理、特色突出、结构优化、功能完善的现代商贸流通体系是一个值得深入探讨的问题。一、璧山县商贸流通产业发展现状“十五”期末，璧山县连锁经营店铺达到300个，实现连锁经营额43286万元，占社零总额的19.42%。商贸流通产业的基础设施有了很大提高，重百、新世纪、苏宁电器、名豪、全发等知名商店相继落户璧山，形成了以璧城为中心，青杠、丁家、大路等重点商贸镇为支撑，八塘、正兴、大兴、河边等镇为骨干的大流通格局。全县拥有各类商贸流通网点近7000个，营业面积达85万平方米，其中，购物网点4000个，面积60万平方米；服务网点2900个，面积17.4万平方米；仓储设施100个，面积7.5万平方米。在壁山商贸流通产业突飞猛进，日新月异的同时，与发达区域相比，差距商存，对于以下的诸多问题，需引以重视。1、辐射载体不强，缺乏大型商贸支撑璧山县商贸优势企业屈指可数，大型专业市场和大型零售商场数量少，规模不大。目前3000平方米以上的大型零售企业只有重百、名豪、苏宁和新世纪4家。商业大项目的凝聚和吸引能力弱，实现由县城商业向城市商业转变的目标任重道远。2、市场体系有待完善，城乡市场发展不平衡璧山县3000平方米以上的商品交易市场中，除了重庆西南鞋材交易中心、光大世纪建筑装饰材料市场外，多为农贸市场，集中表现为“三多三少”，即：集贸市场多，专业市场少，传统形式多，新兴行业少，零星分散多，集约规模少。市场体系有待进一步完善。同时，璧山县城乡市场发展也极不平衡，一般乡镇市场与城区市场相比，存在网点偏少、设施简陋、档次偏低、服务功能较差等问题。一般乡镇无专门市场，以街、以路为市的状况较为突出。而城市商业连锁至今也没有一家真正进入农村。农村市场的现状不能满足农民日益增长的物质文化生活需要。，3、产业联动性不强，相关行业潜力没发挥璧山县三次产业之间发展相对独立，产业关联度不强，尤其是二产对三产的支持力度不够，没有形成很好的“工贸联动”。商贸流通产业需要人气，而旅游业、休闲业的发展具有聚集人气的功效，但是璧山县发展旅游业、休闲业的优势条件还没有被充分利用。如国家级森林公园青龙湖，由于深度开发不够，缺乏竞争力；白云湖由于各种原因，几年没有对外接待游客；璧城中心旅游区，虽自然资源丰富、文物古迹众多、城市环境优美，但缺乏整合，没有吸引力，基本无外地游客，商贸流通产业与相关行业之间缺乏联动机制。4、现代商业文化氛围不浓现有的商业氛围带有比较浓重的县城和乡镇商业的特点。流通组织的规模小、商住不分，集约化、连锁化程度低，低层次的地头市场、环境脏乱的集贸市场与现代流通的要求差距较大，精品、名牌商品市场发展缓慢，缺乏现代城市商业文化氛围，与璧山县的城市功能定位不匹配。二、璧山县商贸流通产业发展思路为了将璧山打造成为未来重庆主城西部的新兴特色商圈和区域商贸中心、服务重庆主城的休闲旅游度假基地，未来510年，总体上要围绕“一廊一核两片”发展璧山商贸流通产业，按照“构建四个层面、培育三大体系、突出三大特色、打造八大亮点”的思路来推进璧山商贸流通产业建设，即实施“4338”工程，形成以核心商圈带动、以特色商贸促动、以优势商贸团队带动、以重点建设项目推动的商贸发展局面。1、一廊一核两片“一廊”，即以璧城为中心，构建由北到南的“大路璧城青杠丁家”璧山商贸发展走廊“一核”，即县城核心商圈，包括璧城和青杠两大组团，这是全县商贸发展的重点和核心区域，通过县城核心商圈联结重庆主城和渝西，辐射带动全县发展；“两片”，即北部的大路和南部的丁家两大片区，依托中心商贸镇建设，形成两个次级商圈，联结重庆主城和璧山县城，辐射带动周边乡镇农村商贸发展。2、“4338”工程“4”构建四个层面。在空间层次上，构建形成“县城核心商圈中心镇次级商圈般镇（乡）商业中心社区（村）商业网点”的商贸发展格局。第一层面为县城核心商圈。要按照“一小时经济圈”重要功能区和未来重庆主城副中心的标准，搞好璧城现代商务区和购物商业中心区的规划建设，培育一批大中型商场、骨干专业市场和专业商业街，形成体系完整、功能完善的繁华现代商业氛围，发挥龙头带动作用，以核心商圈带动全县商贸发展。第二层面为中心镇次级商圈。要按照“一小时经济圈”重要功能延伸区和未来小城市的标准，在大路和丁家规划建设具有区域特色的商业中心区，利用各自优势，发展生态休闲旅游、特色餐饮、花卉苗木、观光体验农业服务以及特色物流服务，形成对县城和重庆主城的商贸吸引服务功能。第三层面为一般镇（乡）商业区。按照统筹城乡、服务生产、方便生活的原则，在每个镇（乡）规划建设一处商业中心区，重点建设农贸市场和生产资料、日用品摊区市场，发挥城乡连接的纽带作用。第四层面为社区和村级商业网点。围绕满足城乡居民日常生活需要，按照便利性和适用性原则，在社区和村社居民点，布局和完善商业网点和生活服务设施，体现“以人为本”的要求，发挥商贸流通产业的根基和延伸作用。“3”培育三大体系。一是产业发展体系。要根据为生产和生活服务的原则，加快培育形成适应璧山产业发展需要和人民生活水平提高要求的商贸流通产业体系，重点培育发展批零贸易、物流配送、旅游休闲和餐饮住宿业。二是市场体系。加快建设形成一批布局合理、城乡畅通的商品市场体系；积极发展要素市场，促进商品市场与要素市场协调发展。三是流通组织体系。实行发展大型商贸企业与培育更多市场主体相结合，积极引进市内外知名商贸流通企业，鼓励和培育本土优势商贸企业和流通组织的成长壮大，发展一批大型集团公司、骨干优势企业及众多灵活经营的个体大户，提高商贸流通产业发展主体的素质，增强商贸流通产业发展的核心竞争力。“3”突出三大特色，即鞋都贸易、生态休闲和特色餐饮。根据璧山的产业优势和资源特色，突出发展鞋都贸易、生态休闲、特色餐饮等具有地方特色，能够吸引重庆主城居民和本地消费者的特色商贸，以特色商贸促动全县商贸发展。“8”打造八大亮点。一是璧城现代商务区。这是未来璧山城市商务商贸发展的高地，是展示璧山新型城市发展风貌的窗口，通过高标准规划建设，将其打造成为具有璧山标志性的现代商务中心；二是璧城购物中心区。这是璧城老城区的传统商业购物中心，也是目前商业密集度最高的消费购物区，主要体现城市消费购物功能，满足本地及周边地区居民的生活消费需要，通过改造提升，将其打造成为璧山的“解放碑”；三是西部鞋都市场群和物流中心区。这是体现璧山产业优势和特色的商贸亮点；四是金剑山温泉休闲度假区。发挥温泉资源和生态环境优势，打造服务重庆主城和本地居民的休闲度假基地；五是青杠特色餐饮服务区。利用青杠的交通、生态旅游和特色餐饮优势，打造休闲和特色餐饮服务基地；六是丁家生态观光休闲区。发挥丁家花卉苗木等特色农业资源优势，打造吸引县内外游客的生态观光休闲服务基地；七是璧山现代物流基地。发挥璧山交通便捷和工农业生产基础雄厚的产业优势，打造服务璧山产业发展的现代物流基地；八是院校特色商业服务区。在金剑山温泉南部、璧青公路东侧，将是高等院校在璧山拓展发展的集聚区，根据将会形成的数万院校师生消费群体的需求特点，在此区域规划打造一处满足院校师生需求的特色商业区。三、璧山县商贸流通产业发展的保障措施1、建立良好的商贸运行机制，保障商贸流通产业又好又快发展根据市场经济条件下现代商贸发展的规律和要求，建立和完善“政府引导、企业主体、市场运作”的商贸发展运行机制，充分发挥政府、企业和市场的积极作用，保障璧山商贸流通产业又好又快的发展。2、积极培育重点骨干企业，做大做强璧山商贸流通产业通过合资、合作、兼并、整合等措施，扶持和发展一批规模较大、技术水平较高、为用户提供多元化、综合性服务的商贸流通企业，使之成为璧山现代商贸产业的骨干和龙头企业。积极吸引国内外知名商贸企业进驻璧山，与地方资本结合，为璧山县产业发展和商贸中心的建设发挥强力支撑作用，也在经营理念、技术、管理和人才等方面对本土中小商贸企业形成示范效应，促进本土商贸企业的迅速成长壮大。3、加强壁山现代商贸业人才体系建设采取多种形式，积极开展在职培训，借助市内外院校力量，开展市场营销、国际贸易、企业管理、物流管理等方面培训，培养一批具有现代商贸理念和经营管理知识的职业经理和专业技术人才。制订引进人才和柔性流动的激励政策，组织骨干商贸企业外出招聘各类人才，特别是既有开拓创新精神、懂商贸业运作规律和实际操作经验的复合型商业经营管理人才。积极鼓励企业与科研院所开展多种形式的合作，促进产学研有机结合。4、加快商贸流通信息化进程，大力发展电子商务推进网上商贸信息和商务平台的建设，全面提高企业的信息管理水平。利用网络技术将商贸企业散布在不同区域的服务网点联结起来，改变有点无网、有网无流的状况，形成商贸服务平台。通过完善贸易网和信息服务体系，强化信息服务功能，引导各类商贸企业在商品采购、调运、仓储、营销等商务活动中推广智能化、自动化管理；通过发展电子交易活动，实行网上洽谈、网上交易、网上结算，优化供应链和配送体系，最大限度地节省时间和费用。5、完善商贸流通产业发展的市场环境体系针对商贸流通领域出现的各种新形势新情况新问题，制定相关的规章制度、行业标准和服务规范，做到依法治商。依法维护正常的市场经营秩序，加强综合执法和专项治理，为璧山营造一个良好的营商环境。同时，推进商业信用体系建设，大兴“诚信经商”之风，恪守职业道德，做到诚信经营、童叟无欺，大力开展创建“诚信商店”、“文明市场”和“文明个体户”等活动。推行商贸流通企业信用分类试点，逐步实行信用分类监管。规范发展商会、行业协会等中介组织，充分发挥其行业自律作用。6、制定和完善璧山商贸市场准入政策和听证会制度积极鼓励县内外投资者投资参与璧