遵义市供销社“十五”工作回顾和“十一五”工作初步打算.doc

遵义市供销社“十五”工作回顾和“十一五”工作初步打算市人民政府：按照市政府安排，就遵义市供销社系统“十五”工作回顾及“十一五”工作初步打算等汇报如下：一、“十五”期间工作回顾遵义市供销社系统1998年底共186个独立核算单位，在册职工13588人，从1991年起连续8年发生巨额亏损，累计亏损3.03亿元。资产总计6.29亿元，而负债高达7.17亿元，资产负债率113.99%，社员股金4820万元无力清退，出现挤兑风险。通过几年的改革与发展，现全系统企业改制面100%，职工全员转变身份；农资供应市场占有率保持在70%以上；建成商品生产示范基地17个，组建完善规范的专业合作社15个、专业协会7个、各类专业综合市场39个，创建村级综合服务站1146个，新型的经营服务网络初步形成。“十五”期间，遵义市供销社按照：“抓住产权制度改革的根本、把握经济发展主题、探索制度创新模式”的工作目标，在市委、市政府和上级社的领导下，深化供销社的改革改制、积极参与农业产业化建设，围绕“三农”服务求发展，“十五”计划基本实现，全市供销社系统改革发展有效推进。改革改制取得突破性进展，经济效益稳定提高。通过几年的改革攻坚，全系统9776名在职职工全员转变身份，近3800余名离退休人员纳入社会养老保险统筹，企业改制第一阶段工作全面完成，改制企业按现代企业制度逐步推进体制、机制创新。全系统自2001年实现整体扭亏为盈后效益稳步增长，2005年汇总实现利润240余万元，整个系统开始从求生存转入谋求发展、强化服务的新轨道。网络建设取得初步成效。通过企业改制、资产重组和整合资源，构建新型服务网络。截止2006年底，全系统建立、完善及管理服务的村级综合服务站1146个，部分恢复了供销社为农服务的基层网点，为今后构建农村现代流通网络创造了一定的条件。服务功能进一步增强。一是全系统恢复和重建各类市（商）场39个，总面积20多万平方米；二是巩固、完善及新建专业合作社15个、专业协会7个，入股农户近2000户，农民入社股金63万元，带动农户18000余户，每年助农增收300余万元；三是围绕主导产业办基地，发挥示范带动作用，现已建药材、茶叶（含苦丁茶）、杂竹、养殖、花椒等示范基地17个，面积13000余亩；四是农资供应服务功能增强，全系统现年化肥经营量达20万吨，市级批发环节市场占有率稳定在70%以上，县级批发及零售市场份额已在逐步恢复性增长，为保证全市农业生产资料供应，稳定农资市场秩序，促进农业增产、农民增收做出了应有的贡献。保持系统稳定。“十五”期间是供销社系统企业改革改制的攻坚阶段，改制涉及企业、人员多，成本组织难。但由于系统上下严格政策、工作细致、有情操作，因此未出现大规模的集体上访，基本保持了改制职工队伍的稳定。二、“十一五”工作展望（一）总体思路：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设和我市提出的“三新一强”建设目标，发挥供销社在农村流通方面的优势，继续深化改革，加快联合发展，创新体制，活化机制，努力构筑农村流通网络服务体系、农村专业合作经济组织体系和农业产业化经营体系，打造一个全新的供销社，为我市农村全面小康建设、和谐社会建设做出应有的贡献。（二）工作目标和主要任务1、利润总额年递增率12%以上，到2010年达到800万元以上。2、销售总额年递增率10%以上，到2010年达到6亿元以上。3、建立规范完善的社有资产出资人管理制度，完善法人治理结构和科学管理制度。4、实施新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”）。以发展村级综合服务站、做大做强龙头企业、加强系统联合发展、推行以连锁配送为主的现代流通方式为手段，构建全市农资现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络、烟花爆竹经营网络、再生资源回收利用网络。5、认真贯彻落实农民专业合作社法，积极参与农民专业合作社指导、协调和服务，引导发展、规范建设一批农民专业合作社或专业协会，积极探索建立农民专业合作社联合会，在推动我市农民专业合作社建设、提高我市农业组织化程度等方面发挥供销社的重要作用。6、参与农业产业化建设。建设农产品流通、生产、加工产值超3000万元以上的龙头企业23个，在巩固、完善现有各类市场的基础上重点培育发展市农资综合市场、市果蔬批发市场、市化肥批发市场等一批交易额超亿元的龙头市场，切实发挥流通带动作用。三、2007年的主要工作（一）继续深化改革，重点研究县以上企业改制以后如何适应市场经济要求，建立现代企业制度，完善法人治理结构；研究联社对所属企业监管的方式方法，提高社有资产运营质量和管理水平，确保社有资产保值增值。（二）大力实施新农村现代流通网络工程。争取市委、政府支持，出台供销社发展农村现代流通服务体系的实施意见，全力推动全市供销社建立农业生产资料、农民生活资料、农副产品经营、再生资源经营和烟花爆竹经营等五大流通网络体系。（三）以贯彻农民专业合作社法为契机，因地制宜，量力而行，积极探索，引导发展一批农民专业合作社。有条件的县、区（市）探索建立农民专业合作社联合社，竭力发挥供销社对农民专业合作社的指导、协调和服务工作。（四）巩固已建流通市场，重点培植、做大做强几个重点龙头市场。一是在市政府的领导下，积极筹备遵义（海风井）果蔬批发市场，力争2007年3月正式开业投入运行；二是在市政府的领导和支持下，整合市供销、农业、技监、工商等部门资源，建成并管理营运遵义市果蔬市场检验检测和信息发布项目，切实提高我市农产品流通水平，保障农产品质量安全；三是争取省、市发改委的项目支持，建立市农资综合市场检验检测、信息发布、人员培训中心，完善配套设施和功能，做大做强农资市场。（五）加强系统内企业之间的联合、合作经营，做大做强一批企业，壮大供销合作社实力，增强服务功能。（六）着力巩固完善已建的村级综合服务站，进一步夯实流通网络服务终端，积极争取商务部门的支持，力争2007年新创建“万村千乡市场工程”农家店500个以上。（七）规范改制后企业财务管理工作，加强企业内部审计工作。（八）加强安全工作，防止安全责任事故发生。（九）大兴调查研究，进一步改进机关工作作风。（十）做好维护稳定工作，千方百计化解矛盾，努力构建和谐供销社。四、当前工作存在的主要问题和困难（一）个别地方党委、政府及有关部门对流通在社会主义新农村建设中的重要性认识不够，对供销社在农村流通服务领域发挥的作用重视不够。因此，对供销社关心、支持不够。（二）创新发展不够。改制以后的供销社企业如何创新体制，活化机制，适应市场经济条件，加快联合发展，做大做强，创新服务方式研究不够、探索不够、办法不多。系统急需打造一批实力强大、管理规范、服务功能强的龙头企业。（三）人才缺乏。一是缺乏指导合作经济发展的管理型人才，特别是县级联社由于机构、编制、认识等方面因素影响，近些年除调配领导干部外，几乎没有人才补充，严重缺乏管理人才，难以适应市场经济条件下指导合作经济发展的重任；二是缺乏经营人员。改制以后的企业，尚未真正形成培养人才、引进人才、选聘人才的机制，由于缺乏经营管理人才，严重影响企业发展。（四）缺乏手段。发展农村流通、指导合作经济，需要做大量的信息采集、人才培训、探索试点、总结推广等方面的工作，但目前市、县联社既无专门的工作经费或项目专项资金，也不管项目，严重缺乏指导、服务的手段。（五）对流通领域基础设施建设重视不够，投入不足，致使流通发展明显滞后于生产发展。（六）化肥淡季储备补贴制度落实工作开展不平衡。2005年市政府专门发文，全市每年淡储化肥（尿素）31000吨（其中：市级5000吨，每个县、区、市2000吨）。一是遵义作为农业大市，市级5000吨储备数量明显偏少，难以有效发挥旺季平抑市场的作用；二是部分县、区（市）未真正落实政府文件要求，至今未建立化肥储备制度。（七）市、县供销联社特别是县级联社缺编严重（有的编制太少）、经费缺乏，严重影响工作正常开展。近期开展的公务员登记工作，由于对