百岁坊巷延伸段道路工程环境影响报告书（简本） - 前言.doc

杭州市文新支路一延伸工程环境影响报告书（公示简本）二二二二年一月8杭州市环境保护科学研究院 杭州市文新支路一延伸工程环境影响报告书1. 建设项目概况杭州市望江地区改造建设指挥部在上城区百岁坊巷建设百岁坊巷延伸段道路建设工程。本项目将原百岁坊巷向南延伸至望江路，向东延伸到建国南路，同时对百岁坊巷支路北侧部分直吉祥巷进行整治，整治长度约75米，工程全长约500m，规划为城市支路，规划红线宽度百岁坊巷及其支路为6m，直吉祥巷为4.5米，总用地面积3000平方米，总投资200万元。2. 主要环境影响评价结论2.1 社会环境（1）社会环境正效益分析：延伸道路开通后，封闭百岁坊巷以南的直吉祥巷，以完成整个原杭州工具厂地块的封闭。目前该区域原百岁坊巷道路为半封闭状态，区块内仅有直吉祥巷能够供车辆进出，交通不便。百岁坊巷延伸段道路的建设运营作为原杭州工具厂地块出让前期准备的重要一环，将改善该区域的交通状况，促进城市规划的实施。目前沿线现有两侧地块尚未具备完善的排水条件，该路网建成后将收纳沿线的雨、污水，最终完善整个区块的雨、污水管网系统。并且通过该工程的实施，能切实有效地将纳污范围内的污水进行收集，并纳入市政污水管网排放，保护区内河道的水质不受污染，提高城市环境质量，推进城市化进程。（2）社会环境负效益分析：本工程建设在原有道路上建设，不占用农田，在设计施工中须注意土石方的纵向平衡，尽量减少借方。道路施工期需要利用现有的周边路网进行建材运输，必然增加周边道路的交通压力，影响周边单位和居民出行。此外，施工期产生的扬尘和噪声将对附近学校和居民产生一定的影响。2.2 声环境（1）声环境现状由浙江省环境保护科学设计研究院分析实验室于2010年11月3日对项目拟建地块的环境噪声监测结果可知，拟建百岁坊巷延伸段沿线区域昼间声环境质量能达到相应声环境功能区标准，夜间除2#点位百岁坊巷延伸段河坊街出口达标外，在1#点位望江路出口、4#点位建国南路出口处均超过4a类标准，其中望江路出口夜间超标10.8dB，建国南路出口夜间超标5.8dB；夜间在3#点位天艺幼儿园附近超过1类标准1.4dB，主要原因为周边居民较多，夜间仍有不少居民经过，且时常有人高声说话。（2）施工期声环境影响分析道路施工期各种施工机械具有高噪声、无规则的特点，对周围环境影响较大，因此应采用低噪声机械，注意日常维护；昼间除破碎机、风镐、空压机、电锯、起重机、铆枪、搅拌机外的施工机械在30米外的平均A声级均能达到建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）的要求；夜间各种机械都不能达到此标准要求。在沿线各敏感点距路较近的路段施工时，应采取临时性的隔声降噪措施；加强对施工期间的管理后，施工噪声影响可相对减少，且将随施工期的结束而消失。（3）营运期声环境影响预测由预测结果可知，百岁坊巷道路交通噪声对红线处预测值近期昼间达到声环境质量标准1类标准，夜间由于本底值较高，已超出1类标准，因此夜间预测超标2.4dB；中期昼间噪声预测值能达到声环境质量标准1类标准，夜间超标2.8dB，预测值较本底值昼间增高3dB，夜间增高1.4dB，声环境未发生恶化。经计算，百岁坊巷道路交通噪声对红线处贡献值近、中期昼夜间均能达到工业企业环境噪声排放标准1类标准限值要求。2.3 环境空气（1）环境空气现状本次环评环境空气质量监测数据引用杭州市环境监测中心站提供的2010年1月4日1月10日南星桥测点大气监测结果进行评价。由监测结果可知，南星桥监测点SO2及NO2日均浓度均达到环境空气质量标准二级标准，PM10于1月8日及1月9日两天出现超标现象，其余监测时间内均能达到相应标准要求。（2）施工期环境空气影响道路施工期的大气污染物主要是粉尘污染物、沥青摊铺时的烟气和动力机械排出的尾气污染物，其中粉尘污染物对周围环境影响较突出，采取洒水抑尘等措施后对环境空气的影响可以减轻。根据类比资料，道路现场摊铺沥青时产生的沥青烟气影响范围一般在50m之内。（3）营运期环境空气影响本环评给出了百岁坊巷近、远期高峰小时车流量的汽车尾气源强，具体见表6-10。根由类比预测结果可知，本工程在营运近期、营运中期预测年份在高峰小时交通量状况下，下风向的NO2地面小时浓度分别为0.0010mg/m3，0.0010mg/m3，均能达到环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准限值。2.4 水环境（1）水环境质量现状引用杭州市环境监测中心站2010年对中河的监测数据进行分析。通过水质监测数据分析可知：中河（上城）段水质氨氮略超过地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准要求取值，其余指标均有能达标。（2）施工期水环境影响分析 道路施工期对水环境的污染主要来自于油污染和施工人员的生活污水排放。具体分析如下：施工营地生活污水施工营地施工人员生活废水若未经处理直接排放，将会对附近河道水体产生一定影响。各施工营地应建立临时厕所，施工人员生活污水直接纳入现有市政污水管网，施工废水经临时沉淀池后也纳入现有市政污水管网。施工材料堆放施工材料(如油料、化学品及一些粉末状材料)若堆放在沿线水体附近，如果保管不善或受暴雨冲刷等原因可能进入水体，也会造成对水体的污染。（3）营运期水环境影响分析 该工程建成后采用雨污分流制，对现有雨、污水管道进行改造，在新建路段同时新建雨、污水管道，接纳沿线现有及规划的住宅、学校的生活污水，提高沿线地区生活污水截污率，截污后送污水处理厂集中处理，可减少内河的污染，使沿线河道的水质得到改善。2.5 环保措施环保措施汇总简表见2-1。表2-1 污染防治措施清单分类阶段主要内容废气施工期（1）严格执行杭州市城市扬尘污染防治管理办法，道路挖掘施工工地周围应当设置硬质密闭围档。（2）施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施。（3）必须配备足够数量的洒水车，做到对施工便道和未完工路面经常洒水。（4）设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施,运输车辆应当冲洗干净后出场,并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁。（5）施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运,不能及时清运的,应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施。（6）运输建筑垃圾、渣土等易产生扬尘的施工车辆，应加盖斗篷，密封运送，防止起尘。（7）采用封闭式运输，减少沥青挥发对运输沿线大气环境的污染。营运期（1）道路建成后，定期对路面进行洒水，防止扬尘的产生；（2）杭州市机动车排气污染防治条例，市、区、县（市）人民政府应当根据机动车排气污染防治需要制定相关政策，鼓励和推广使用节能环保车型和清洁车用能源，逐步淘汰不符合本市执行的污染物排放标准的机动车。目前杭州执行的污染物排放标准是，机动车辆必须达到国级以上排放标准。废水施工期（1）施工营地应设立临时厕所，施工人员生活污水直接纳入现有市政污水管网，施工废水经临时沉淀池后也纳入现有市政污水管网。（2）施工营地、建材堆场必须设篷盖，必要时设围栏。（3）在有雨水及路面径流处开挖路基时，应设置临时性沉淀池，使泥沙沉淀，在沉淀池出水的一侧设土工布围栏，再次拦截泥沙。营运期道路建成后，道路两侧实行雨污分流，沿线区域污水实现纳管。各路段雨污水汇水范围及污水去向情况如见附图5。噪声施工期（1）尽量采用低噪声机械，工程施工所用的施工机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量，对超过国家标准的机械应禁止其入场施工。施工过程中还应经常对设备进行维修保养，避免由于设备性能差而使噪声增强现象的发生。（2）建设方应根据杭州市环境噪声管理条例，高噪声的施工机械在夜间（22:006:00）应停止施工，同时应采取临时性的降噪措施。若因生产工艺确需在夜间进行施工作业的，施工单位应当持所在地建设行政主管部门的施工意见书，向所在地环境保护部门申领夜间作业证明；因交通限制确需在夜间进行施工作业的，施工单位应当持所在地公安机关交通管理部门的施工意见书，向所在地互不干涉保护部门申领夜间作业证明。（3）对开挖路基路段或在人员密集路段，两侧应设置彩钢板作为防护装置，既起噪声防护作用又可起一定的安全防护作用。（4）运输施工材料的工程车辆，要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施。（5）建议道路采用透水沥青路面。营运期加强道路的日常维护、保养，发现路面破损及时修复，防止因路面破损引起车辆颠簸，造成噪声强度增加。固废施工期（1）施工营地生活垃圾统一收集，由环卫部门定期清运。（2）建筑垃圾、弃方应及时运至用土单位指定地点作妥善处理，运输弃方应遵守杭州市城市扬尘污染防治管理办法之相关规定。（3）工程渣土处置应按照杭州市建设工程渣土管理办法的相关规定，场地不得混合处置工程渣土和其他城市生活垃圾、危险废物。在处置工程渣土时，应采取有效措施，对入场的工程渣土及时平整，保持环境整洁。2.6 公众参与（1）个人调查结果分析：92%公众了解或有所了解该项目的建设；被调查者认为该区域主要环境问题是噪声、废气、废水、生态问题的比例分别是18%、24%、22%、40%；公众对于项目投入运营后最关心的环境问题主要集中在噪声和生态，分别为38%、40%；70%的公众赞成该项目的建设，24%的公众反对该项目的建设，反对意见综合有以下几方面：一是愿意维持现状；二是担心道路运营后会增加百岁坊巷经过车流量，相应的带来噪声增加及交通安全的问题；三是对本项目规划的红线位置有异议。本项目红线宽6m，限速10km/h，通过对本项目周边类似道路车流量的统计，可知百岁坊巷营运后车流量并不会显著增加。根据噪声预测可知，本项目道路交通噪声对红线处预测值近、中期昼间均能达到声环境质量标准1类标准，而夜间近、中期均超出1类标准是由于该区域内原本底值就较高，经计算，百岁坊巷道路交通噪声对红线处贡献值近期昼间为48.6dB，夜间为40.5dB，中期昼间为50.4dB，夜间为42.2dB，均能达到工业企业环境噪声排放标准1类标准限值要求。根据专家评审意见，本评价对所有持反对意见的个人进行了回访，回访情况具体见表10-7。根据回访结果，大部分被回访个人都表示坚持原意见，有一位表示需召开听证会，经分析被回访者的反对意见，与环保相关的问题主要为噪声问题，根据预测可知，道路建成后，不会造成声环境恶化，居民反对的其它方面，经分析属于与环保无关的问题，因此对此类意见不采纳。根据以上统计，我院已将上述情况如实反映给本项目建设单位，建议建设单位做好与沿线居民的告知、沟通工作。（2）团体调查结果分析：根据回收的团体调查表可知，80%的受访单位了解或有所了解该项目的建设,80%被调查团体均对本项目持赞成的态度，无单位表示反对。（3）公示结果根据环境影响评价公众参与暂行办法和关于切实加强建设项目环境影响评价公众参与工作的实施意见（浙环发200855号）要求，环评单位在杭州市上城区小营街道西牌楼社区及道路拟建址附近进行了公告和公示工作。在建设单位委托环评单位展开环评工作10个工作日内，在杭州市上城区西牌楼社区居民委员会公告栏进行了环保公告，公告时间为2010年10月19日至11月1日；并在环评编制过程中，上报审批之前进行了环评公示，公示时间为2010年11月19日至12月2日。公示具体内容、证明、公示证明见附件3。在公示期间，相关单位及民众积极阅读公示内容，公示期间无人与建设单位和环评单位联系，提出任何意见和建议。2.7 项目审批原则分析一、是否符合相关规划和环境功能区划（1）符合杭州城市总体规划本工程选址得到杭州市规划局批准，符合杭州市城市总体规划和杭州市小营规划管理单元（SC02）控制性详细规划，也是杭州市交通规划道路的组成部分之一。本项目现状环境保护目标第一排建筑距离道路红线距离26m，在现状环境保护目标外墙边线外已有现状道路，由规划部门确定本工程百岁坊巷已有现状道路的在原有道路范围内改造，百岁坊巷支路已有现状道路的适当向南侧空地扩展，不减少现状环境保护目标第一排建筑距离道路红线距离。对于规划环境保护目标，建筑物后退本工程距离按相关设计规范要求保留。因此，本工程沿线环境保护目标第一排建筑退让道路红线距离符合规划的要求。（2）符合环境功能区划本建设项目所在区域大气环境质量基本达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准浓度限值；本建设项目无废水产生，配合道路建设，完善了区域雨污水管网配置，将道路沿线污水汇水范围内的污水送污水处理厂处理，对保护沿线地表水水质具有积极意义。（3）符合生态环境功能区规划根据杭州市主城区生态环境功能区规划，该地块位于上城城区综合发展生态环境功能小区（110102D01），属于优化准入区。该区是杭州主城的南部重要组成部分，具有山水城市特色，属杭州城市景观建设生态功能区，主要功能为“维护区域生态安全，平衡人居环境与经济发展，建设中心都市生态景观、城市生态文化、人居健康环境”。本项目作为城市基础设施建设，符合生态环境功能要求。二、是否符合国家和地方产业政策市政道路的建设不属于国家产业结构调整指导目录（2005年本）中的限制和淘汰类，本工程的建设能符合国家的产业政策。新建道路属于城市道路建设项目，符合杭州市2010年产业发展导向目录与空间布局指引中的鼓励发展类基础设施建设项目，因此该项目符合产业政策。三、是否符合清洁生产要求本工程选用沥青混凝土，物料集中防泄流堆放。在施工时，采用临时隔声维护，夜间不施工等措施。因此，本工程技术、设备和施工方案能符合清洁生产的要求。四、是否做到污染物达标排放通过污染防治对策措施治理，本工程废气、废水等均可做到达标排放，工程改造投运后不会使现有环境质量变差。五、是否符合总量控制要求由于工程沿线不设收费站等管理设施，无生活污水的影响，因此无COD新增量，符合总量控制要求。六、是否满足环境质量要求本工程建成后，在严格执行本环境评价提出的各项污染控制措施后，对区域环境影响不大，能做到维持地区环境质量、符合功能区要求。七、环保措施是否能满足工程污染治理要求本工程建成后，在严格执行本环境评价提出的各项污染控制措施后，均可达到相应的标准，因此本工程的环保措施能满足工程污染治理要求。八