积极承接新一轮加工贸易梯度转移努力建设中原城市群经济强市.doc

积极承接新一轮加工贸易梯度转移 努力建设中原城市群经济强市各位来宾： 促进中部地区崛起，是党中央、国务院从我国现代化建设全局出发做出的重大战略决策，是全面落实科学发展观、统筹区域发展、促进东中西互动、实现优势互补、共同发展的必然选择。进一步扩大中部地区对外开放，大力发展加工贸易，积极承接新一轮加工贸易梯度转移，努力提高利用外资的水平，不断扩大进出口规模，是加快促进中部地区崛起的重要内容，是充分发挥中部发展潜力和比较优势的重要途径，是中部地区全面建设小康社会的重要举措。一、大力发展加工贸易对实现“中部崛起”意义重大 改革开放二十多年来，我国已探索出了一条适合中国国情的加工贸易发展道路，有力地促进了经济的发展。党的十六届三中全会的决定明确指出，继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到中国，引导加工贸易转型升级。因此，我们要从战略和全局的高度充分认识发展加工贸易的重大意义，真正把引导加工贸易发展和转型升级摆在突出位置。自1996年以来，加工贸易在我国进出口贸易总额中一直占据半壁江山，成为推动我国经济增长的重要力量，也是实现我国工业化道路的一条有效捷径。当前世界范围内的产业结构调整和产业转移步伐加快，充分利用“两种资源、两个市场”，在更大范围、更深层次和更广领域参与国际分工，加速融入世界经济是中部地区实现跨越性发展的必由之路。加工贸易是承接国际资本、技术和产业转移的有效途径，是加速融入世界经济发展的一种新型生产合作方式，已成为世界各国参与国际分工的重要贸易方式。加快加工贸易发展，有利于中部地区将比较优势转化为竞争优势，有利于形成外贸出口和利用外资的联动效应，有利于推进新型工业化进程和优化产业结构，有利于推动国内配套产业发展，有利于增加就业和维护社会稳定。新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，为我国加工贸易转型升级提供了良好的外部条件，中部地区已成为承接新一轮加工贸易梯度转移的前沿地域。二、新乡市作为中部六省加工贸易发展重点地区具备显著的比较优势 新乡市地处黄河之滨，河南省北部，是河南省的省辖市。全市面积8169平方公里，市区面积426平方公里，全市人口560万，市区人口100万。新乡市是国家统计局2004年首次发布的中国综合实力百强城市，是中原城市群的先进加工业基地、全国优质小麦生产基地、中国优秀旅游城市。近年来，新乡市积极实施开放带动主战略，大力发展外向型经济，举全市之力招商引资，努力扩大对外贸易，形成了全方位、多渠道、宽领域的对外开放格局，已建设成为豫北区域经济、文化、交通、通讯中心城市。新乡市作为中部六省加工贸易发展重点地区具备了显著的比较优势： 1、区位优势：新乡市地处中国经济地理中心、国家的能源基地中心、人口密集中心和内需消费市场中心，交通发达，以新乡为中心，600公里半径内，辐射人口达5亿之多。 2、资源优势：新乡市矿藏、水、农业、土地、人力、旅游资源丰富，优势突出。特别是人力资源，新乡市总劳动力有350万，拥有科研机构105个，其中国家级研究所3个（中国电波传播研究所、中国农科院农田灌溉研究所、中科院精密铜管工程研究中心），各级工程（企业）研究中心120余个，各级各类科技人员13万人。高等院校6所，在校大学生12万人，是除省会郑州外河南省拥有高校最多的城市。 3、成本优势：在新乡市投资的企业，商务成本较低，水、电、人力、物流成本较沿海地区城市约低50%-70%。 4、基础设施优势：新乡市处于中原城市群核心区，京港澳高速公路、107国道及阿深、济东、新陵等高速公路穿境而过，京广、太石铁路在此交汇。新乡距离河南省省会郑州市仅70公里，抵达新郑国际机场仅需45分钟，可以充分共享省会郑州市的航空港、公路港、海关、口岸等各种服务。围绕建设中原城市群核心区，新乡市规划建设了1个国家级、5个省级产业园区和23个特色产业园区，这些产业聚集区具有完备的基础设施，能够承载国内外的投资项目。 5、主导产业优势：新乡市现有规模以上工业企业662家，大中型工业企业105家。在日前国家统计局公布的中国制造业500强中，新乡市有金龙铜管集团和新飞电器公司2家企业入选。河南省100强企业中新乡有12家，销售收入超10亿元企业有10家。拥有国家级名牌产品3个，省级名牌产品20个。已形成电子电器、生物与新医药、环保电池及原材料、化纤纺织、能源电力五大强势产业和汽车及汽车零部件、食品加工、机械装备、造纸、新型建材、医用卫材、化工七大特色产业。 6、加工贸易基础优势：新乡市积极实施贸易方式多元化战略，大力发展加工贸易出口，加工贸易出口额已占到全市出口总额的47%，成为带动全市外贸出口的主要因素，已形成了高新技术产品出口拉动机电产品出口增长，机电产品出口拉动全市外贸出口增长的新格局。“新飞”品牌成为国家商务部确定的“2005-2006年度重点培育的发展出口品牌”中河南省唯一入选品牌。新乡市拥有河南省重点出口企业6家，河南省出口名牌产品4个。金龙铜管集团今年前7月出口19196万美元，同比增长134%，在河南省各类出口企业中排名第一位。新乡市具备了进一步扩大加工贸易发展的基础。 7、投资环境和优惠政策：新乡市是中宣部确定的全国诚信建设6个经验城市之一，是河南省4个信用城市建设试点市之一。信用基础良好，发展环境日趋优化。对外来投资项目实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和跟踪服务制，为投资者提供一站式服务。市政府出台了一系列吸引外来投资的优惠政策和鼓励外贸发展的优惠政策，促进了全市对外开放的发展。近年来，相继出台了关于进一步扩大对外开放的决定、关于加快发展开放型经济的若干意见、关于鼓励扩大出口奖励办法、关于鼓励投资优惠办法、关于引进外来投资奖励办法等一系列文件，政策的引导作用取得了良好的效果。美国沃尔玛、肯德基、麦当劳、英国联合生命、法国达能、日本丸红、伊藤忠、香港美林等8户世界500强企业以及香港景城、韩国KTC集团、杭州娃哈哈、深圳健康元、广州立白、深圳潜龙、佛山照明、浙江万向、广东香江、河南天冠等国内知名企业落户新乡。 今年以来，新乡市的利用外资和对外贸易工作实现了跨越式发展，各项指标比去年同期大幅增长且位居河南省前列。1-7月，新乡市合同利用境外资金16038万美元，同比增长199;实际利用境外资金8424万美元。利用市外内资40亿元，同比增长33。外贸进出口总额达到5.4亿美元，同比增长69，其中出口3.5亿美元，同比增长68。三、积极发挥加工贸易发展重点地区的作用，促进区域经济快速发展 中部六省加工贸易发展重点城市，具有区位、资源、交通、劳动力等比较优势，具备了加快发展加工贸易的基础条件。大力发展加工贸易已成为中部城市推进工业化的一条捷径、招商引资的一个亮点、扩大出口的一个增长极，对引进先进技术和管理经验、促进技术进步和产业升级、培养产业工人、扩大消费具有十分重要的作用。 新乡市“十一五”期间发展加工贸易的工作思路和总体目标是：根据国家的产业发展政策，巩固现有产业聚集优势，扩大队伍规模，承接国际产业转移和国内产业梯度转移，调整产业结构，引导转型升级，全力推进加工贸易发展。努力实现新乡市加工贸易跨越式发展，以引导加工贸易转型升级为核心，加快产业结构调整，推动产品结构由初级为主，向中、高端和高附加值为主转移，使新乡市的加工贸易在中原城市群中走在前列，促进和带动区域经济快速发展。力争到2010年全市加工贸易出口总额占全市出口总额的比重达到60%以上。年出口额超1亿美元以上的加工贸易企业2家，年出口额超5000万美元的加工贸易企业23家及一批年出口额超500万美元以上的企业。 为进一步促进新乡市加工贸易发展，我们将认真做好以下几项重点工作： （一）积极吸纳和承接境外及沿海产业转移，把招商引资与发展加工贸易结合起来。我们将高度重视承接加工贸易梯度转移的问题，加快基础设施建设步伐，为企业提供最大的便利，帮助企业提高运营效率，降低经营成本；进一步改革创新，加快政府职能转变，提高行政效率，积极改善投资软环境；结合自身比较优势，有针对性地到境外和沿海洽谈、承接适合本地特点的加工制造环节，培育新乡市外向型经济的特色和优势。 （二）大力培育加工贸易企业，积极创造条件鼓励企业融入加工贸易产业链。加大对新乡市50户重点工业企业的宣传培训和扶持力度，将其培育成新乡市加工贸易的重要力量；重点支持科技型、自主知识产权型的民营企业开展加工贸易；培育和扶持一批在国内行业占有优势地位、技术领先、发展前景广阔的“专、精、特、新”的加工贸易企业。 （三）巩固壮大现有加工贸易产业，大力扶持高新技术、机电行业开展加工贸易。一是继续发挥现有铜制品、家用电器、纺织服装、电池电源深加工等产业优势；二是加快电子信息、生物工程、新材料和先进制造技术及其产业发展；三是做强汽车及零部件产业、壮大装备制造业。鼓励企业进行技术开发与产业升级，创新自主品牌。鼓励企业延长国内产业链，支持企业提高国产料件采购率，带动配套产业的发展。 （四）加快产业园区建设，为加工贸易发展搭建平台。加快国家级的新乡化学与物理电源产业园、省级的新乡高新技术产业园区、小店工业园区、新乡经济技术开发区、长垣起重工业园区、桥北新区等各类园区建设，明确产业聚集方向。以现代工业为基础，以高新技术为先导，以高水平、高效益为目标，不断完善政策、优化环境、提高服务，积极引进国内外企业开展加工贸易，培育各具特色的产业加工园区。 （五）适应加工贸易发展的需要，积极推动有能力的企业参与设立进出口保税物流中心。选择有实力且管理规范的企业，推动其设立进出口保税物流中心，使其建设成具有一定规模和综合服务功能的联结国内、国外两个市场的物流集合区域。为外向型加工企业及国际贸易商提供进出口物流中的采购、分拨配送、保税储存、简单加工、展销等一系列综合服务。 （六）把为企业服务放在第一位，大力营造加工贸易发展的良好环境。一是建立促进加工贸易发展的各项制度。建立部门联席会议制度，商务局、发改委、财政局、国税局、外汇局等部门定期召开联席会，交流情况，通报信息，研究解决全市加工贸易工作中存在的问题，提出工作措施；建立重点企业联系制度，筛选确定一批市场前景好、有较强发展潜力的重点加工贸易企业，由有关部门实行重点联系，跟踪服务，帮助企业解决遇到的困难和问题。二是加大专项资金支持力度。努力用好国家、省、市支持外贸发展的各项扶持政策，如机电产品、高新技术产品出口研发资金和技改贴息资金、外经贸发展促进资金、中小企业开拓国际市场资金、外贸出口发展基金、国家进出口银行贷款、出口信用保险资金等，推动加工贸易快速发展。三是加快新乡市海关、联验、口岸建设步伐，为加工贸易发展，提供便捷的大通关服务。 各位来宾：随着对外经济贸易的不断发展，