安庆市农业雪灾恢复重建和救灾资金使用情况总结.doc

安庆市农业救灾工作和救灾资金使用情况一、农业灾情基本情况去冬今春，我市遭遇秋冬春连旱，农作物生产受到严重影响。6月份，各地又连遭暴雨袭击，我市又发生旱涝急转，在田农作物、畜牧和渔业生产受到严重影响，农业因灾损失较大。种植业方面：全市农作物受灾面积超过100万亩，成灾面积40.79万亩，绝收面积7.41万亩。水稻、蔬菜、棉花等在地农作物都受到重创，直接经济损失2.1亿元。畜牧业方面：全市倒塌畜禽舍40911平方米，死亡家禽55248只，死亡生猪2894头，死亡牛12头，死亡羊184只，直接经济损失1408万元。渔业方面：全市渔业因涝受灾害面积达17.47万亩，其中池塘漫顶1.95万亩，围栏养殖受毁面积达15.5万亩，损毁网箱78490平方米，直接经济损失9735万元。宜秀、望江、怀宁、太湖、迎江、大观、宿松等县区部分池塘出现漫顶现象，武昌湖、泊湖等湖泊围拦网出现损毁情况。为支持我市抗击自然灾害及灾后重建工作，省农委、省财政厅两次下拨我市的抗灾资金3060万元（其中：农业救灾资金1980万元、渔业救灾资金1080万元）。我市各级迅速下拨了这些资金，广大农民和受灾企业及时开展生产救灾。由于资金到位及时，生产救灾措施得力，我市灾害损失被控制在最低限度，在大灾之年农业仍获较好收成。二、农业救灾工作主要措施我市认真贯彻落实省农委关于抗灾救灾的灾后恢复生产的系列重大部署，在迅速组织抗灾救灾工作的同时，把灾后恢复生产工作作为首要任务，早部署、早谋划。1、及时核实灾情，指导生产自救。旱灾发生以后，各级政府都成立农业救灾工作领导小组，由政府分管领导任组长，农业、财政部门主要领导任副组长，加强对农业生产救灾工作的组织领导和协调。市县农业部门迅速采取行动，深入生产一线，查看分析灾情，采取现场技术指导、发放技术明白纸、开通技术服务热线等形式，为农业生产自救提供技术服务。我们根据农田不同受灾程度，指导农户（专业户）及时保苗、补种和改种作物，做到两手抓、两不误。同时加强种子、种苗、化肥、农药等生产资料调剂调运。渔业方面及时对全市养殖水域存塘量进行评估，待旱情缓和后，积极补充投放苗种，加强饲料投喂，及时补水；抓紧修复因灾受损严重的养殖供排水设施；对养殖水体适时使用光合细菌、芽孢杆菌等有益微生物制剂和底质改良剂，改善水质及底质，修复渔业生态环境；采用药物、消毒剂等对水体消毒，加强疫病防控，防止病害暴发。2、及时汇报灾情，筹集抗灾资金。根据灾情的发展，市县农业部门认真汇总灾情，及时向上级有关部门和政府报告，进而为决策提供了可靠依据。在向上级领导汇报灾情的同时，我们积极主动制定生产救灾预案，争取国家和有关部门资金支持。市县农业部门还迅速采取有效措施，科学抗灾救灾，恢复农业生产。一是成立农业抗灾救灾领导小组，分工负责，责任到人。二是坚持政府引导与充分发挥各方面积极性相结合，多渠道筹措抗灾资金，充分发挥农民的主体作用，引导专业合作组织、企业和社会力量参与农业灾后恢复重建工作。三是坚持统筹安排与突出重点相结合，力求做到点面结合，重点支持特色种养业生产基地和种养业大户的恢复生产工作。四是坚持部门配协作相结合，充分发挥各级涉农部门的职能作用，做好指导和服务工作。3、合理周密安排，及时发放资金。国家两批紧急下拨我市农业生产救灾专项资金3060万元后，我们严格省财政厅、农业委、监察厅关于切实加强农业生产救灾资金使用管理的通知有关文件要求，严格按照抗灾内容和补助标准，公开、透明、公正落实安排农业生产救灾资金。各地根据灾害期间受理灾情报告和实际受灾情况，坚持统筹安排与突出重点相结合，遵循“重灾多补，轻灾少补，无灾不补”的原，实行县级财政资金直接拨付制，对种养大户实行“一卡通”发放，对购买种子鱼苗和修复资金的，由县财政局拨付各乡镇财政所，由各乡镇政府组织实施，对给予企业的救灾资金则直接划拨到企业，这样减少了中间的环节，加快了资金运行速度。4、加强监督检查，确保有效使用。财政和农业部门积极发挥职能作用，建立灾后恢复重建资金管理的工作责任制，切实加强资金的监督和管理，确保资金使用规范安全，提高资金使用效益。各级财政设立救灾资金专户，专人负责，专款专用，并及时足额拨付资金，并将补助资金直接补助到农户和企业。农业部门加强行业指导，督促和跟踪落实灾后救助措施，尤其要根据灾区需求，及时安排有关部门，组织种子、水产苗种、肥料、地膜、农药、柴油等各种农业生产资料的调剂、调拨。8月份市农委、市财政局组成联合督查组，深入灾区调查了解情况，对存在的问题及时整改，确保专项资金使用规范，同时保证灾后恢复重建工作质量，让政府放心，让群众满意。三、农业生产救灾资金使用成效和经验（一）主要成效1、大灾之年农产品仍获得了较好收成。由于生产救灾资金及时发放到农户手中，农技人员及时指导农民补苗、追肥、改种其它作物，使夏收作物迅速恢复生长、农作物苗情转化迅速，大灾之年仍然获得了较好收成。渔业上，由于及时组织调运种苗，加强免疫防治、增强饲料喂养，提高了渔业产量和品质，在较短时间内就缓解了短缺问题，确保了市场供应，稳定了物价。全市87.47万亩农作物不同程度受灾，但因灾减产幅度大大低于预期。岳西县毛尖山乡王畈村王得立鱼塘塘坝被洪水冲垮，得到农业救灾资金的及时救助，恢复了塘坝，下半年的养殖收入基本没受影响。2、帮助重灾企业和种养大户渡过难关。今年的旱灾给我市不少企业和大户生产造成不利影响。抗灾资金的注入，使企业能够迅速维修设施、设备，组织调运急需物资，恢复生产经营。目前，绝大多数受灾企业和种养大户已经恢复到受灾以前的生产水平，有的企业和大户还利用救灾资金开展了重建提升行动，使生产能力得到进一步提高。3、促进入农民增收，激发了农民发展生产积极性。通过救灾资金的帮扶，使农业生产恢复了生机，在大灾之年农民经济收入有所提高。广大农民、种养大户和受灾企业深深地感受到党和政府“三农”政策的扶持和关心，对国家重视农业生产政策和措施有了更深的了解，对抗灾生产充满信心。他们说：“上天无情党有情”，是政府在他们受到严重灾害时送来了关爱和温暖，农民发展农业生产的积极性得到了进一步提高。（二）主要经验1、领导重视是搞好农业生产救灾工作的前提。农业生产救灾工作的好坏主要取决于领导重视的程度，只有加强对农业生产救灾工作的领导，才能保证农业救灾项目真正实施，进而发挥救灾资金的效益。我市各级政府的高度重视，形成层层抓落实，级级抓重点的良好氛围，各级纪检监察部门也对资金的使用实行全方位的监管，确保了每分钱都用于灾后恢复和重建上，要求各有关单位对资金的拨付及发放情况进行督办，坚持不准平均发放，不准优亲厚友，不准以权谋私。由于领导高度重视，资金划拨渠道准确便捷，环节少，确保了救灾恢复重建工作顺利开展。2、公正公平公开是做好好农业生产救灾工作的基础。今年救灾资金下达都是在较准确地掌握灾情的前提下，按照个人（企业）申请，群众评议，镇村审核公示等程序，做到了公平、公正、公开，广大群众知道谁能申报救灾项目，谁获得了资金是多少，主要用哪几个方面，从而确保了资金的使用得到方方面面的理解、支持和配合。3、加强监督管理是搞好农业生产救灾工作的关键。救灾恢复重建资金既不同于一般建设项目，也有别于救灾款，这就要求各级政府即要加监督管理，确保资金使用进度和质量，又要保证每一分钱都要用于救灾之中。各级都加强了对资金流向的监管，做到手续完备，票据规范，跟踪监督，严格防止资金被截留、挤占，确保资金专款专用，全部用于恢复重建工程建设。我市在开展生产救灾工作中，也存在一些不足，主要表现在：一是前期少数地方未及时将救灾资金拨付到农户和企业，对生产恢复进度和救灾效果产生一定影响，二是由于救灾时间短、任务重，存在资金实施方案粗放，操作指导性不强。尽管如此，在我市各级党委政府的正确领导下，各级农业部门精心部署、扎实工作，农业生产救灾工作得以有序、快速开展，取得了恢复农业生产夺取灾后重建工作的胜利，为实现农业“十二五”开局之年目标奠定了坚实的基础。安庆市2011年农业生产救灾资金检查情况统计表填表单位：安庆市农业委员会 2011年 11 月 30 日 金额单位： 万元项 目合计一、救灾资金到位情况30601、省拨付救灾资金3060 （1）抗旱保苗资金2100其中：渔业救灾资金1080 （2）洪涝灾害资金960 （3）其他救灾资金2、市、县救灾资金二、救灾资金