离退休工作和物业管理工作建议.doc

离退休职工服务和物业管理工作探讨离退休管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作，政策性强、涉及面广，离退休老同志的管理服务工作不是大局，但影响大局，不是中心，却牵动人心。因此，党和政府长期以来非常重视此项工作，做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休职工的迫切要求，也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的职责。作为国有特大型企业的中原油田，积极落实离退休老同志的“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，离退休管理服务和物业管理工作得到离退休职工和家属的广泛认同。一、目前离退休管理服务和物业管理工作现状（一）离退休职工数量逐年增加。随着油田改革发展的不断深入，来自全国各地石油会战的老前辈先后到了退休年龄，大部分选择在油田安享晚年，产生了一支数量庞大的离退休职工队伍。这支队伍的工作，在油田建设中，虽然不是中心，但却在某些程度上影响着油田的大局工作。同时一些历史遗留问题需要及时处理，因此，离退休职工队伍的和谐与稳定又成了离退休管理工作的重中之重。（二）离退休职工居住分散。由于油田开发生产建设的特殊性，在百里油田分别建设了不同的职工居住地点，大部分远离城市、乡镇，职工退休后仍有一部分住在前线社区，分布较散，给离退休管理服务工作带来非常大的难度。目前这些退休职工有的住在总部社区，有的住在前线社区，有的返回了家乡或与子女住在其它城市，离退休职工居住分散，给离退休职工管理服务带来一定的难度。（三）离退休职工服务来自社区服务。虽然企业离退休养老金已实现了社会化发放，但是离退休人员统筹项目外养老金、文体活动、家庭事务处理、居民纠纷化解、思想政治教育、健康服务、住房维修、物业管理等工作一直由社区管理，离退休人员的子女大部分在油田工作，两代人之间的生活和工作都与油田有着千丝万缕的割不断的联系。随着社区建设的不断完善，广大离退休职工已经习惯于社区的生活和办事规律，融入了油田生产建设之中，在油田生产建设中发挥着余热，也是油田和谐发展的中坚力量。（四）社区场馆和服务逐步完善。随着油田改革不断深入，为了更好地服务离退休职工，油田社区在服务离退休职工方面得到加强。一是场馆建设方面，各社区都建成了相当数量和规模的文体活动场馆，基本满足了离退休职工文体活动需要，而且环境在逐年改善，各种活动器材越来越丰富，老同志活动内容更加充实，在设施保障上有了依靠。二是人员队伍和服务逐渐规范。根据离退休职工生活特点和服务需要，各社区从居民管理、文体服务、民事调解、思想教育、困难帮扶等方面形成了科学的管理机制和服务标准，在服务质量上按照老同志的要求更加人性化，是老同志离不开生活助手。（五）社区物业管理逐步规范。油田在上世纪的九十年代末期才开始引入物业管理，物业管理规模小，制度不健全，与居民的需求形成较大的反差。虽然国家和地方政府也出台了一些物业管理方面的政策法规，但由于油田作为石油企业情况比较特殊，所以如何执行国家关于物业管理的政策法规，还有许多问题需要探讨和实践。（六）管理服务人员素质低亟待提高。由于历史原因，油田社区工作人员大都是从原来各单位分离出来的后勤服务人员，职工年龄偏大，专业不对口，技术水平低，缺少应有的管理能力和操作技能。目前，社区管理队伍中职工素质参差不齐，老弱病残较多，缺乏专业管理人才，引进和培养人才的途径狭窄。二、改变现状将面临的困难和挑战（一）离退休职工心理健康将面临挑战。离退休是人生旅途中的一件大事，是一个角色急剧变化的转折点，当一个人快到离退休年龄时，就会意识到自己将离开朝夕相处的同事，离开熟悉的工作岗位回到家中。离退休后，其社会地位、经济状况、活动范围均会发生很大变化，这种变化必然会对老同志的心理产生很大影响，他们往往会产生焦虑感、失落感、孤独感、衰老感等心理活动。如果将他们转向地方，此时老同志的机体正处于衰老、退化阶段，如不能及时调整好心态，顺应角色的改变，很容易引起生理、心理反应，诱发一系列不稳定因素。一个离退休家庭产生不稳定的后果，可能对身边众多亲属不能安心工作。（二）离退休职工生活将遇到困难。老同志顺利地从职业生涯过渡到离退休生活是十分重要的，老年人自己合理安排好离退休后的生活，因为离退休后的生活规律、生活习惯均会变化较大，老同志根据自己的健康状况和兴趣爱好已经融入到社区生活。如果改变现状，大部分老同志适应不了机制转变带来的一系列的生活的不便利。熟悉的办事人员、熟知的问询规律都要改变，加之老同志接受能力不如年轻人，产生抵触情绪，导致影响追求乐观、健康、老有所为的晚年生活的愿望，有可能出现消极悲观的落伍者，与和谐社区的发展形势不相融洽。 （三）离退休服务将受到影响。目前，为离退休职工服务的工作人大都是由油田主业分流或改制企业不好安排的和部分老弱病残人员，在社区的长期管理和磨合下，根据人员的特点将其分配到不同的服务岗位，通过一定时期的工作适应了社区服务现状。如果改变现状，必将造成人员思想、情绪的不稳定，把油田改革的原因导致他们目前生活状况的变化，都归咎到油田，导致上访事件上升，而且这部分人员的思想工作较难处理，都处在生活的最低层，如果影响到生活势必造成不稳定因素，容易引起矛盾激化。同时，无法满足正常的离退休职工的服务需要，更甚至会影响离退休职工服务工作的不稳定。（四）设施改造将面临挑战。近年来，尽管油田生产建设发展受诸多影响，但为了离退休职工安享晚年，油田每年都在资金十分困难的情况下，为社区环境改造和离退休职工服务方面都投入了大量资金。虽然与广大离退休职工越来越高的要求还有差距，但现实是在逐年改善，也得到广大离退休职工的认可。如果移交地方，房屋维修、文体设施改造、水、电、气、暖、讯等各种资金的投入势必受到影响，很难想象基础设施将产生怎样变化，对前景没有事先规划的情况下，离退休老同志及其子女将很难接受这一现实，势必影响油田生产建设。（五）人员安置将成难题。社区大部分工作人员是由主业单位、后勤单位、改制企业分离后剩余人员，其人员文化层次、技术水平、身体状况、家庭情况都处在较低水平。同时，还有大量的老弱病残人员，移交后，地方如何安置，如果地方不能很好的安置，还得回到油田，油田又将如何安置，如果待遇好，大部分会暂时接受现实，如果遇到经济形势变化，他们的抗风险能力及低，又会返回油田重复发生不稳定因素，这样的结果最后还得由油田想办法解决，势必造成大量人力、财力、物力的消耗。（六）稳定成本将会成倍增加。由于受到现实条件的约束，部分工作人员和离退休老同志的生活和工作情况被改变，有些人思想必将有偏激想法或偏激行为，如果解决不彻底，在未来相当长的时间内会有大量不稳定现象的发生，或是遇到重大敏感时期都容易引起经济社区的不稳定，与当前国家和油田的发展势必背道而驰。要解决这些问题，必将有大量的工作人员长期负责，而且要投入相当成本的维稳资金。如果短时期内处理效果好，油田生产形势会稳定，反之会影响油田、濮阳或区域经济社会的稳定发展。（七）物业管理走向市场存在机会。目前，社区的物业管理主要包括小区治安、环卫保洁、房屋维修、公共设施维护、绿化美化及辖区主业单位的后勤保障服务工作。以上资金来源主要是油田每年按照社区实际情况进行投入。传统的用工制度和管理办法还没法和市场经济条件下的正规物业管理公司相比，尤其在房屋维修基金投入管理和保安技防装备上与商品小区物业差距较大，离退休职工的更换的意愿有，但操作的难度较大，还牵涉到水、电、气、暖、讯、视等方方面面，想与专业物业管理竞争基本没有优势。但是，通过多种特殊条件可以进行有益的尝试。选择条件比较好的小区的物业单位进行试点，不断摸索经验。比如：将物业管理通过市场化运作，引入外部竞争机制。小区居民的各项补贴由暗补转变为明补，物业管理费用按照市政要求进行统一标准进行收取，通过居民业主委员会对物业管理质量进行评价，实现物业管理逐步走向市场。三、做好当前形势下离退休职工管理服务和物业管理工作的对策（一）与时俱进完善相应的组织机构。随着时代的变化，越来越多的新生事物不断出现，离退休职工的服务需要也在不断变化，从政治上、思想上关心老年人，建立并完善相应服务机构，同时要根据老年人新的需求针对性地做好工作，提高服务水平，为他们实现人生价值铺平道路。（二）以“四个体系”标准加强优质服务。从广大离退休老同志需求出发，按照“四个体系”服务标准，以落实“两待遇、六个老有”和困难帮扶、文体活动、健康服务为内容，在员工中掀起争当服务明星等创先争优活动，加强离退休老同志的优质服务工作，让离退休老同志充分享受到油田改革发展的成果。（三）积极探索离退休管理服务新渠道。离退休管理工作具有鲜明的科学性、政治性和政策性。离退休管理服务工作的优劣关系到社会的安定和进步，而离退休工作人员是退休管理和服务工作的具体组织者和实施者，要在离退休管理人员思想政治建设、素质提升、健康服务方面有新方法、新思路、新举措，适应新形势、新变化。（四）加强社区职能作用的发挥。一要建立完善离退休职工动态管理档案，尽心竭力帮助他们解决实际困难。二要把握离退休职工的需求，采取资源共享、活跃生活的方式，丰富老年生活。三要加强引导，倡导离退休老同志自我管理、自我帮助、自我服务，让有能力的老同志为油田发展贡献余热。（五）发挥440热线服务作用。做好日常的服务工作，为离退休职工排忧解难工作是离退休部门的日常和重点工作，我们在新时期做离退休工作应在细节上下功夫，强调本职岗位体现服务，在排忧解难上落实服务，在提高效率上强化服务，在努力创新提高服务上开展一些上门服务、便民服务等主题活动，强化满意接待，电话热线服务规范等，让更多的离退休老同志能在油田安享晚年。（六）强化精细管理提升物业管理水平。一是加强管理，创建优美宜居环境。按照“净化、绿化、美化、硬化、亮化”的要求，坚持“高标准建设、高水平管理”的原则，不断提高环境建设品位和档次。二是强化管护，提升绿美档次。充分利用小区的围墙、栅栏、花架进行垂直绿化，适当点缀乔木、灌木、草花、观赏石，增加绿化立体感和色彩感。三是互动联防，提升综合治理实效。以创建“零发案小区”和“零发案楼栋”为载体，发挥电子监控系统作用，加强门岗管理，实行24小时值班制度和进出小区车辆收发牌登记制度。四是加强基础设施改造。按照规划设计方案，逐步对老区实现跨越式改造，不