城镇面貌三年大变样工作汇报.doc

城镇面貌三年大变样工作汇报按照市委八届五次全会精神和省、市“三年大变样”工作部署，我县始终坚持把“三年大变样”工作做为加快推进城镇化进程的战略性举措，高度重视、精心组织，举全县之力，强力攻坚，“三年大变样”重点工程进展顺利，达到或超过了省、市确定的时间进度要求，现将我县“三年大变样”工作开展情况简要汇报如下：一、工作思路和总体目标按照省、市要求，结合滦南城市建设发展实际，我们坚持多方论证，科学规划，确定了我县城镇面貌“三年大变样”的工作思路、目标定位和规划格局。工作思路是：以科学发展观为指导，以提升县城承载能力、城市环境质量、居住条件、现代魅力和管理水平为目标，采取老城改造和新城开发相结合、拆违拆迁与基础设施建设相结合、城中村改造和商业开发相结合、政府主导和社会融资相结合的统筹发展模式，不断完善城市规划体系，全面加强城市基础设施建设，科学设置城市功能区划，加快构建有力的产业支撑，实现城市建设上规模、上档次、上水平，以城市建设新成就促进经济社会又好又快发展。总体目标是：利用*至*年时间，开发建设一个北河新城，新增城区面积*平方公里；实施*个中心区城中村改造工程、*个外围城中村新民居建设工程，搬迁*家污染及落后产能企业；改造壮大总面积*平方公里的两个工业区；吸纳城市人口*万人；在柏各庄建设*万人口中心镇，将其培育成县域副中心城市。总体规划格局是：构建以“一带、一环、两心、双轴、三区”为核心的城市发展框架。“一带”是指利用北河天然水体穿过城区形成的带状空间，充分塑造滦南滨河城市的特色景观带。“一环”是指依托北起我县北部矿区、南接曹妃甸新区的滦海公路，规划建设县城新北环路、西环路、东环路，与现有南环路连接，形成闭合完整的县城新外环路。“两心”是指北河新区行政文化中心和老城区商业金融中心。“双轴”是指连接县城西部工业区和东部住宅区的中大街，打造城市东西发展轴，建设高端金融商业街；连接北河新区和老城区的建设路，打造城市南北发展轴，形成城市景观街。“三区”是指北河新区、老城区、西部工业区三大主体功能区。依托“一带、一环、两心、双轴、三区”的城市规划发展格局，通过高标准规划建设，将县城逐步打造成为环境优美、功能完备、设施先进、宜居宜业的生态之城、文明之城、和谐之城、幸福之城。二、工作进展情况 2009年是“三年大变样”的关键年和攻坚年，为确保总体规划和各项既定目标的落实，我们按照“一城、二轴、四改造、四提升、五集中、一中心镇”的思路，重点组织实施总投资*.*亿元的“*”攻坚工程，力求取得大的突破。1、强力推进北河新区（一城）开发启动工程。北河新区开发是我县城市扩容工程的关键项目，也是实现“三年大变样”的核心工程，规划面积*.*平方公里，由上海同济城市规划设计研究院完成城市设计和控制性详细规划。一是加快启动区开发。启动区面积*.*平方公里，建设行政办公、学校、宾馆等设施，打造县城新的行政文化中心，已完成一期征地*亩。二是加快先导工程建设。今明两年分期建设北河大桥和北河公园。北河大桥全长*米、宽*米，投资*万元，正在施工；北河公园占地*亩，已由中国林业大学编制完成概念性规划、功能分区和核心区规划，明年起实施。三是引进战略投资者。采取BT、BOT等建设模式引进战略投资者，已与*家企业达成合作意向，并完成了北河南岸部分拆迁。2、高标准打造两条城市发展主轴（二轴）。一是打造南北主轴。实施建设路贯通改造，向南与南环路连接，向北跨过北河大桥接新北环路，形成纵贯城区南北的主干路。这个项目需在建设路两侧拆迁土地*亩，全部用于收储，实施异地回迁安置，目前我们成立了拆迁工作组，开始入户做工作。二是打造高端金融商业街。实施中大街拓宽改造工程，对中段两侧门市进行拆迁改造，将西段路面由现状*米拓宽至*米，控制红线*米；投资*.*亿元实施百货大楼及其以东区域拆迁改造，规划建设高端商务区和金融服务区，投资*.*亿元实施银泰商厦改扩建，形成占地*.*亩、规划建设面积*万平方米的商贸服务区，与原有的商业步行街、金贸购物广场一起，共同构成县城新的金融、商贸服务核心区。目前，百货大楼以东区域拆迁正在紧张进行中。3、大规模实施四项城区改造（四改造）。投资*.*亿元，全面实施旧城区改造。一是城中村改造。实施了西北街、谷家营、东北街等城中村拆迁改造工程，占地*亩，涉及村民户*户、居民户*户，改造区域规划建筑总面积可达*.*万平方米。其中西北街“平改楼”项目拆迁于5月份完成，回迁安置房*.*万平方米已基本完成主体；东北街改造项目拆迁已完成，共拆除各类建筑物*.*万平方米；谷家营“平改楼”项目土地招拍挂已经完成，项目单位已经进场。二是危旧平房改造。按照全市震后危旧平房改造统一安排，确定了南工房、东工房、外贸工房等*处改造区域，总占地面积*亩，涉及改造建筑面积*.*万平方米，工程预算总投资*.*亿元。目前，已开工建设面积*.*万平方米，累计完成投资*.*亿元，其中祥润花园小区年内可建成交付使用。三是既有居住建筑节能改造。投资*万元，改造*处旧住宅小区*栋住宅楼，改造建筑总面积*.*万平方米，改造项目区包括化肥厂小区*栋住宅楼，中红小区*栋住宅楼，涉及居民户*户。化肥厂住宅楼改造工程于7月*日进场施工，预计9月*日竣工。中红住宅楼施工图设计已完成，正在送审图纸及审查预算控制价，预计9月*日开工。四是旧有居住区改造。对原电镀家具厂工房、原棉织厂工房进行拆迁改造，改造面积*万平方米；对罗城小区、便民路小区进行集中供热扩供改造，改造面积*万平方米，极大地改善了居民居住条件。4、全力推进四大提升工程（四提升）。一是路网改造提升工程。投资*亿元建设“滦海公路”，一级公路标准，全长*.*公里，北起北部矿区，南接曹妃甸滨海大道，在城区与新版规划的北环路、东环路和西环路相接，打造完整闭合的环城交通网络，北段路基工程基本完成；投资*.*亿元，建设县城东出口两座铁路立交桥，北环铁路立交已经开工；实施新建祥和路、拓宽改造文化路等城区道路工程，新修改建城市道路*.*公里。二是城市功能提升工程。投资*亿元，建设规划建筑面积*.*万平方米、主楼*层，开设床位*张的新县医院，正在实施基础打桩；做为我县规模最大、设施最好的群众性文化活动场所成兆才大戏院，总建筑面积*平方米，正进行内部装修；投资*.*亿元、规划建筑面积*万平方米的商务酒店项目，已完成土地拍卖，正在组织拆迁，9月底开工建设。三是城市环境提升工程。实施北河生态林、高速出口绿化等*大类*项城区绿化工程，新增绿地*公顷，新增绿化覆盖面积*公顷，城区绿化覆盖率达到了*%；积极开展友谊路景观大道创建工作，实施两侧杆线入地及绿化、硬化、亮化、美化工程，目前杆线入地工程正在扫尾。四是城市管理提升工程。组织开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、硬化美化亮化绿化等*项专项整治，扎实推进南大街、和平路*条严管示范街创建工作，大力规范广告牌匾管理，严厉打击侵街占道、商品外溢、张贴非法小广告等行为；城区主次干道清扫全部面向社会公开招标，建立了环卫监管机制，城区净化水平明显提高；组织开展违规车辆治理，缓解了城区交通秩序混乱的状况；编制了城区夜景亮化规划，亮化总面积达到*.*万平方米，拆违拆迁及相关区域硬化美化同步实施。5、全面实现基础设施五个集中（五集中）。一是集中供水。投资*万元，实施供水二、三网改造，城区供水管网达到*千米，供水覆盖率达到*%，集中供水率达到*%。二是集中供热。投资*万元，新增供热面积*万平方米，城区集中供热率达到*%。三是集中供气。投资*万元，实施集中供气二期管网建设，城区集中供气居民户达到*户，燃气覆盖率达到*.*%。四是集中排水。投资*万元，实施了友谊路南段排水工程，新建雨、污水管道*.*公里，基本实现了城区雨污水分流闭合运行，城区集中排水率达到*.*%。五是污水和垃圾集中处理。污水处理厂续建工程由河北建工集团以*.*万元价格中标，工期*天，已于8月*日正式进场施工，年底前确保建成投入使用；垃圾填埋场已建成投入使用，年处理生活垃圾能力*.*万吨，基本实现了无害化集中处理。6、建设柏各庄副中心城市（一中心镇）。柏各庄镇新民居建设项目占地*亩，规划建筑总面积*.*万平方米。2009年实施一期工程，用地面积*亩，规划建筑面积*.*万平方米，其中住宅面积*.*万平方米、商业建筑面积*万平方米。规划布局以沿河景观带、商业步行街为重点，打造商住一体、宜居宜业的镇村建设新模式，为吸纳更多人口向中心镇区集中提供良好的基础设施条件。目前，项目各项手续已经齐备，相关单位问题解决和涉拆户评估安置工作基本结束，大规模拆迁正在进行，已拆迁土地*余亩。三、保障措施1、加强领导，合力攻坚。按照省、市“三年大变样”总体要求，我县成立了由县委书记任政委，县长任总指挥的三年大变样工作指挥部，对县城扩容、拆违拆迁等“三年大变样”重点工程，实行四大班子成员分包责任制。县委、县政府督查室、建设、规划、国土、交通等*个部门抽调骨干人员，组成*个工作组，实行集中办公，研究制定相关政策，对项目责任单位进行督导，面对面做群众工作，保证了各项工程的顺利推进。2、规划先行，科学定位。按照市扩容提质的总体要求，我县提出了依托“一河两区”、建设沿海中等城市的发展定位，聘请上海同济城市规划设计研究院，对未来城市建设发展进行了高标准规划设计。目前，滦南县城市总体规划（*）已经获得市政府批准实施，北河新区详细规划已经完成，正在编制旧城区控制性详细规划，年内可实现“城市规划详规全覆盖”，为“三年大变样”工作提供规划保证。3、拆违拆迁，拓展空间。去年以来，我们借助省、市城镇面貌三年大变样的良好工作氛围，集中时间、集中力量，组织了我县历史上规模最大的拆违拆迁百日会战。对违章建筑开展了声势浩大的自拆、助拆、强拆专项行动，累计拆除违章建筑*万平方米，有效净化了县城建设秩序；在此基础上，我们坚持以拆违促拆迁，组织平改拆迁、企业搬迁、拆墙透绿等多项攻坚战，拆迁拆陋*万平方米，拆违拆迁总面积累计达到*万平方米，占县城建成区面积的*.*%，拓展了发展空间，改变了县城面貌。4、实施“退二进三”，搬迁污染企业。按照“先建设、后拆迁”的方针，将县城东部工业区淘汰落后产能企业逐步搬迁到扒齿港工业区。目前，滦化集团公司、编织袋厂、水泵厂等企业已完成搬迁，原址正在进行鼎盛花园小区开发和新县医院建设，其中鼎盛花园小区投资*.*亿元、总建筑面积*.*万平方米，一期*.*万平方米已经完工，二期*.*万平方米完成主体，三期正在设计当中；第二水泥厂、鹏程钢铁、新鑫钢铁等企业搬迁正在实施，待新企业建成投产后，对县城区老企业实施拆迁改造，共腾出城区土地*万平方米，将统一进行“退二进三”改造。5、搞活机制，多方筹资。着眼于改革财政对城市建设的单一投资体制，组建了城市建设投资有限责任公司，坚持超前投入，适度负债经营的原则，以政府投入的国有资产为基础，以资本运营为核心手段，灵活采取BT、BOT等运营模式，多方筹集建设资金。今年以来，已争取中信银行贷款*.*亿元；采用BT方式引进投资商建设北河大桥、新县医院、污水处理厂等重点城建工程，引入资金*.*亿元；吸引县内外企业投资近*亿元，建设商务酒店、商贸设施等，有效缓解了城建资金的不足。6、以人为本，全民共建。“三年大变样”工作中，坚持从群众的实际需求和期盼出发，力求把每项工程都打造成民心工程，赢得群众的支持和参与。保障性住房建设是城市建设的重要内容，事关群众利益和福祉，我们研究制定了经济适用住房实施细则和县城区低收入家庭廉租住房保障工作实施方案，在鼎盛花园小区配建经济适用住房*套、*平方米，已完成投资*.*万元，开工面积*套、*平方米；廉租住房建设扎实推进，利用热力公司旧址*亩土地，规划建设*栋廉租房，规划建筑面积*.*万平方米，套均*平方米，概算投资*万元，已开工*套、*平方米；经济适用住房工作正在积极推进，争取年内落实到户。四、下步重点工作1、加快北河新区开发。创新城市建设投融资体制，整合各部门分散的资源、资金和资产，壮大城市建设投资公司的规模和实力；大胆运用BT、BOT、TOT等先进的投融资模式，积极引进战略投资者，拓宽城市建设融资渠道。同时，加强道路交通、供水排水、供热供气等城市配套设施建设，为提高城市综合承载能力提供核心支撑。2、完善城市交通框架。加快推进县城新北环路、西环路和东环路北延工程，最终建成闭合完整的环城交通网络。北河大桥竣工后，立即实施建设路北延工程，打造连接南北两个城区的南北发展主轴；立足联通西部工业区和位于城区的生活区，实施中大街西延工程，打造贯通主城区和西部工业区的东西发展