关于进一步完善我县西南乡镇农村客运班车建设的建议.doc

关于进一步完善我县西南乡镇客运公交车建设的建议提议案人：徐太平近年来，我县实施的农村“村村通”工程，给广大群众的出行提供了极大便利，但是目前这一惠民工程在运行机制、安全和服务方面还存在一些问题和不足，尤其是我县西安南片乡镇群众反映较为强烈，为进一步调整和完善我县农村公共交通运行体制机制，提高农村客运服务水平，提升群众满意度，特撰写关于进一步完善我县西南乡镇客运公交车建设的建议。一、现状及问题（一）现状：根据2010年全国第六次人口普查数据，我县西南片各乡镇的人口数量如下：襄安镇6万人、泉塘镇6.2万人、蜀山镇6.6万人、洪巷乡4.7万人、牛埠镇6.7万人、昆山乡3.7万人、鹤毛镇3.1万人。西南片乡镇人口合计37万余人，占全县人口数量的1/3，人口出行量大，真正缺少便捷的公交出行方式。而我县西南乡镇“村村通”班线车80%以上是小型面包车。“村村通”客运车辆的运营机制主要是私人经营，无管理、无秩序。西南片工业集中区的招工难问题。据调查是，县城地区待就业人员前往西南片乡镇就业，交通不便，交通出行成本较高，导致这部分人员不愿就业。县城高中陪读的学生家长既要照顾孩子，又要照顾家中的老人，来回往返出行交通费用高，尤其是对于贫困家庭。经济便捷的公交出行，给精准扶贫也能助一臂之力。（二）存在的问题：一是西南乡镇班线车停车站场规划建设滞后。目前，通往西南乡镇的班线车主要停在南门老汽车站附近和南门停车场。存在占道停车，露天候车，沿街喊客、拉客，严重影响城市市容市貌。二是通往西南乡镇的客运车辆超载现象严重，一辆面包车限载7人，有时甚至载客10人。在安全方面存在极大的安全隐患。三是客运车辆经营服务水平有待进一步提高。个别驾驶员素质和安全意识较低，耐心不足，态度蛮横。客运班车正点率低、车次少，乘客坐车等待时间长等问题较为突出。四是管理混乱、无序。每年节假日期间客运车辆都私自协商哄抬票价，尤其是春运期间。如：蜀山无城的核定的票价是10元，春运期间竟涨到了20元。群众对此意见非常大。二、几点建议建立完善的城乡公交网络是统筹城乡发展，加快改善民生的重要举措，更是加快地域经济发展的重要元素。为进一步推进和完善我县西南乡镇客运公交车建设，让更多的群众享受到改革发展的惠民成果。建议：（一）坚持公交优先发展原则，加大乡镇公共交通统筹发展政策扶持力度。一是进一步修订完善我县城乡公交一体化发展规划，明确城乡公交发展战略和目标，将城乡公交发展规划与城市总体发展规划紧密结合起来，满足城乡居民的出行需求。二是政府通过优供土地、减免相关费用、落实税收优惠政策等方式，支持公交站场建设，对公共交通中转换乘站、港湾式停靠站等公交基础配套设施建设，县财政给予适当补助。（二）优化布局公交线网和场站，构建与城市化进程和道路建设相适应的公交线网体系。一是按照客流规律、群众需求、道路状况，开通通往西南各乡镇的公交车，形成以主城区为中心的辐射状公交线路网，增加班车的密度，方便群众乘坐。二是要加快停车站场的建设，将停车站场设施纳入城镇建设范围。三是按照一体化规划、合理化布局、标准化建设的原则，针对不同镇街属性及客流特点，规划建设经济实用、布局合理、方便群众的农村客运站。（三）制订合理的城乡客运收费标准。建立规范的公交运营成本评估机制，定期组织交通、财政、物价等相关部门对公交企业的成本和费用进行年度审计与评价，核定企业的合理成本和合理利润空间，然后按照基于成本定价原则，综合考虑各方面因素，及时召开价格听证会，制定“群众得实惠、企业可持续、财政可负担”的城乡公共交通价格。（四）加快开通城区通往西南乡镇的公交线路。一是以现有城乡公交为基础