沣西投资工程项目管理办法(试行).doc

目 录1 总 则41.1 目的41.2 原则41.3 工作方针41.4 目标51.5 适用范围62 工程管理规定62.1 承包人管理人员管理规定62.2 工程会议管理规定72.3 文件管理规定82.4 施工准备阶段管理规定93 工程质量管理办法103.1 质量控制113.2 工程质量验收143.3 质量问题的处理153.4 质量事故处理154 安全生产管理办法184.1总则184.2 安全生产组织机构184.3 安全生产领导小组工作职责194.4 安全生产领导小组办公室工作职责194.5 安全生产管理要求204.6 安全事故报告与调查224.7 责任追究制与一票否决制244.8 安全生产奖励与惩罚254.9 事故统计264.10 附则265 工程进度管理办法335.1 工程进度管理345.2 进度计划报批程序345.3 进度计划的检查及落实356 工程变更签证管理办法356.1签证原则356.2 变更、签证程序及权限366.3责任追究447 工程计量支付管理办法447.1 总 则447.2暂定价447.3 价格调整457.4计量与支付457.5预付款477.6工程进度付款487.7质量保证金497.8 竣工结算498 工程监理管理办法508.1 监理工作原则508.2 监理管理机构508.3 监理工作制度518.4 监理工作内容529 文明工地管理办法569.1 总则569.2现场管理569.3 施工管理589.4 办公、生活区环境和设施589.5 文明氛围5910 综合考核管理办法5910.1 总则5910.2 组织机构6010.3 考核项目和程序6010.4 考核评分标准6110.5 考核奖罚6410.6 附 则651 总 则1.1 目的 为加快和规范在建项目的建设，建立科学化、程序化、规范化、制度化的管理体系，加强对在建工程的进度、质量、投资控制的管理，提高工作效率，规范承包人的施工行为、监理的监理任务工作，加强施工现场的施工管理，保证现场各项工作顺利、有序的开展，遵照工程承包合同的有关条款，根据国家、省、西咸新区工程建设管理有关法律、法规和规章制度等，结合陕西沣西新城投资发展有限公司实际，特制订本办法。1.2 原则凡参与陕西省沣西投资发展有限公司项目建设的单位、人员，应坚持“以人为本、好中求快、统筹协调、科学发展”的指导思想，深入调查研究，实事求是，本着“保证安全、确保工期、控制投资、争创优质”的原则，开展工程建设管理工作。1.3 工作方针坚持标准高起点，规范施工严要求；精心组织保工期，强化管理重诚信；明确责任讲实效，成败关键在落实。1.4 目标1.4.1 总体目标全面质量管理，争创优质工程；精心组织施工，确保建设工期；强化安全管理，杜绝重大事故；树立行业形象，创建文明工地；加强内部管理，抓好廉政建设。1.4.2 质量目标 确保工程项目的施工质量一次性合格率为100%；创建优质工程。1.4.3 进度目标确保项目按合同工期交付。1.4.4 项目投资控制目标严格按照批准的概算投资控制项目造价。1.4.5 安全生产目标按照中华人民共和国安全生产法、陕西省建设工程质量和安全生产管理条例等法律、法规和安全生产合同的要求，实现项目建设中“无重大责任事故发生”的目标。1.4.6 文明工地目标按照陕建发【2010】105号文件和本办法相关要求，创建沣西新城文明工地。1.4.7 廉政目标按照党纪、政纪、法纪要求，依据廉政合同，加强廉政建设，项目建设中无违法违纪现象发生。1.5 适用范围本办法适用于陕西沣西新城投资发展有限公司开发建设的工程项目。2 工程管理规定2.1 承包人管理人员管理规定2.1.1承包人须按本合同规定及投标书的承诺进行管理人员配置，项目经理及以下管理人员在所辖工程施工期间（包括准备和收尾阶段）均须专职在岗，特殊岗位必须持证上岗(如项目经理、预结算人员、安全员等必须具备国家或陕西认可的从业资格，并属于该公司注册人员)，不得兼任其他项目任何职务；如需变更人员，须提前一周书面上报发包人并经其同意后方可替换，否则，发包人将按本管理办法中的有关规定给予处罚。2.1.2承包人驻本工程的技术负责人及主要管理人员均须有工程师以上专业任职资格，技术负责人应有十年以上专业工作经验，其他技术人员有三年以上本专业工作经验。2.1.3承包人须在工程现场配置专职质检员、安全员和测量员，其具体要求如下：有上岗证；具有同等规模工程质检管理经验；专职质检员：每一万平方米建筑面积不得少于一人；专职安全员：每一单位工程不得少于一人。五万平米以上的必须成立安全生产管理小组，设安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 2.1.4承包人以下人员按发包人要求必须在24小时内调离本工程范围，否则发包人将给予处罚，同时承包人须在24小时内用发包人批准的、合格的人员代替下述调离的任何人员：1） 发包人确认无法胜任工作者，包括：对分部分项工程施工进度及施工质量达不到合同要求负有责任的施工人员、不熟悉不熟练本专业工作的施工人员、工作责任心不强的施工人员等；2） 在接到发包人通知后不能积极配合发包人正常工作（包括销售）者；3） 违反发包人或承包人工地现场管理规定者；4） 无证上岗者（包括按国家规定须持有上岗证）；5） 与被发包人批准的施工组织设计所定名册不符者；6） 与本工程施工无关的人员。2.2 工程会议管理规定2.2.1 工程施工过程中主要会议有：监理工地周例会，各项专题会议。2.2.2 监理工地周例会要求：2.2.3会议时间及参加人员要求：工地例会时间由发包人在首次例会确定，地点在发包人或承包人项目现场会议室，工地例会由项目总监负责主持。从承包人进场起，到书面请求不再参会并许可为止，承包人必须派工程负责人及其他合适人员准时参加例会。监理只需按规定发放会议纪要，而无须另行通知传达。其他会议要求与此类同。2.2.4会议准备：除初次例会外，参会人员必须携带上次会议纪要，并做好本次会议需提出的问题或内容及相关资料，准时参加。2.2.5会议纪律：未经会议主持人许可不得迟到、早退、缺席或中途离场，否则将按有关规定予以经济处罚。迟到者对到会前所有会议内容无条件接受，中途离场和早退者对离会后所有会议内容无条件接受，缺席者对全部会议内容无条件接受。会议期间不得喧哗，不得私下议论。请将手提电话设置静音状态，必须接听电话时，应在不打断会议秩序的前提下，到会议室外接听。根据会议主持人要求按顺序发言，其他人发言时不得打断；2.2.6会议内容：检查上周各项工作计划的实施情况，提出对策和解决存在问题的措施；审议进度控制、质量控制、安全控制、投资控制、设计变更和现场签证等重要事项；调整并拟订新的进度计划和工程质量保证措施；协调各单位、各专业间的关系，确保安全文明施工，提高工作效率。会后形成监理例会纪要，发送给与会各方；2.2.7工地其他专题会议参照监理工地周例会实行。2.3 文件管理规定2.3.1除非发生紧急情况，各业务活动均须采用书面形式交涉，互相联系也以书面形式并以书面内容为准。紧急情况下发包人和监理或其他合同单位的口头指令也应在事后及时办理书面确认。承包人务必注意文件收发签字。2.3.2发包人、监理及承包人之间往返的所有文件均应有相关负责人（或授权人）签字并加盖单位章，否则视为无效。2.3.3承包人及时做好有关资料的编制、运行及保管工作。工程结束，要求承包人按承包合同要求份数，提供符合规定的竣工资料及备案资料。2.3.4为方便文件收发，承包人必须指定文件收发人，并经常与发包人及监理保持联系，主动索取有关文件，以保证文件及时收发。2.3.5对于发包人及监理所发文件，承包人不得以任何理由拒绝签收。否则，会将其视为严重违约事件，并将进行严厉处罚；如对发包人及监理所发文件内容持有异议，可在收文后一个工作日内以书面形式向发包人及监理提出。2.3.6所有拟上报发包人的文件应首先上报监理，（紧急情况除外）。凡是发包人审核完毕发放的资料通过发包人统一下发，例如各种签证、计划、报告等。2.3.7报文件份数：所有文件均应不少于发包人要求的提供原件份数，并有相关负责人签字及盖单位章。2.3.8文件种类及格式，除按建委要求的标准格式和种类外，尚须按发包人要求的统一格式和种类。2.4 施工准备阶段管理规定2.4.1承包人在获得发包人发出的中标通知后，及时到发包人处领取盖有“施工用图”章的施工图(或其他设计文件)，并按照要求的进场日期与监理联系进场。2.4.2场地移交。由发包人组织监理及承包人办理场地工序移交记录，对施工现场的水准点和坐标控制点及施工用水、用电接驳点等办理移交。2.4.3场地移交后5个工作日内，承包人向发包人及监理提供现场管理人员架构，包括各专业责任人的职称证、特殊专业人员上岗证及联系方式，包括上级领导、组织的联系方式。2.4.4开工进场后3天内指定专职内业技术员和材料员各一名，负责现场有关工程资料和施工材料的接收工作，并按要求提供授权委托书和签名样式。2.4.5承包人资格审查：在开工前 7 天以施工单位资格报审表的形式将有关资质资料经单位盖章确认后送监理审核，无单位印章的相关资质资料将视为无效。2.4.6承包人报送工程开工报审表及相关资料,经监理审核后报发包人审核，符合要求后批准开工。2.4.7工程开工前，监理组织各参建单位召开第一次工地会议，第一次工地会议纪要由监理负责起草，并经发包人签认后发至各方。其主要内容有：各方沟通信息；明确对监理的授权；各种计划的申报要求；介绍工程开工准备情况；确定工地例会的相关事项等。2.4.8图纸会审：图纸会审由工程部组织，总工办、监理与承包人参与，会后承包人负责起草图纸会审纪要报监理审核后交工程部，工程部将整理好的图纸会审纪要和设计院进行对接确认。待对接完毕由工程部发监理单位和承包单位。2.4.9施工组织设计（方案）审查：图纸会审后7天内承包人应完成施工组织设计（方案）的编制及自审工作，并填写施工组织设计（方案）报审表报监理，经监理审核后交发包人。发包人同意后该施工组织设计（方案）将作为重要的施工实施、监督及管理依据，若审查不合格，承包人须在限期内进行修改并获得监理及发包人的批准，经一次修改后仍未获批准，除继续修改外，尚须承担工期延误责任并被处罚。3 工程质量管理办法为认真贯彻国务院建设工程质量管理条例和陕西省建设工程质量和安全生产管理条例，严格执行“政府监督、建设单位管理、社会监理和企业自检”四级质量保证体系，确保工程质量达到合格标准，争创优质工程，制定本办法。3.1 质量控制3.1.1 质量控制依据工程质量控制以现行国家和部颁标准、规范、规程,设计文件和合同文件为依据。3.1.2 工程质量控制实行“全方位控制、全过程控制、全员控制”的“三全”控制手段。1)全方位控制：对人的质量行为、工程材料、机械设备、施工工艺、管理制度、检测手段、施工组织、管理体系、经济管理、安全生产、内外工作协调等进行全面质量控制。2)全过程控制：从工程施工图复核、施工技术交底、现场放样、各种原材料的进场、各工序的施工工艺，一直到该工程竣工验收整个过程的每一个环节，进行全过程控制。3)全员控制：参与项目建设的每一个人都要增强质量意识，规范质量行为，坚持质量标准，树立争创优质工程的信念。3.1.3 工程质量的责任建设、勘察、设计、监理、施工单位的质量责任和义务按国务院建设工程质量管理条例界定。3.1.4 分项工程开工审批制度1)分项工程的划分分项工程参照中华人民共和国建设部建筑安装工程质量验收统一标准相关专业内容，或监理工程师根据施工计划安排的实际情况，将工程按施工阶段或施工段落予以具体划分。2)分项工程开工报告的提交承包人应在分项工程开工前10天，将分项工程开工报告送交监理工程师以取得批准。3)分项工程开工报告的批复监理工程师依据图纸及规范要求，以分项工程为单元把好工程开工关。要审查施工单位的人员组织、质保体系、进场材料、施工方案、设备到位等方面是否具备开工条件，达到技术规范和正常施工的要求。监理工程师审查认为满足各项要求方可批复分项工程开工，对施工注意事项和监理要点予以明示，明确该分项工程的监理负责人，同时以附件的方式对各具体工程项目明确以下两项：a控制质量的检查工序及相应的检查记录表格；b技术规范规定的质量控制指标及承包人自检抽样或测量频率及其手段和方法。3.1.5 施工质量中间检查验收程序 1) 工序检查在各分项工程开工之前、各专业监理工程师应与承包人的自检负责人，根据分项工程施工工艺流程，确定工序检查程序及相应的施工记录和检查表格，经监理工程师同意后送达施工负责人执行。2)工序认可每道工序完工后，首先由承包人自检人员进行自检，自检合格后填写“工序质量检查表”申报专业监理工程师检查；专业监理工程师检查合格后予以签字认可。前道工序检查不合格或未经专业监理工程师书面签字认可，不得进行下道工序施工。3.1.6 实行工程质量终身负责制为落实工程质量责任，真正贯彻工程质量终身负责制，工程所有参建单位，都要建立单位内部工程质量管理体系，层层分解质量责任，签订质量责任书，建立质量责任档案。3.1.7 实行质量巡查制度 1)工程管理部、监理单位都应成立质量巡查机构，具体实施质量巡查工作。2) 工程管理部应加强节假日、夜间等薄弱时段巡查，巡查人员应24小时保持通信畅通，确保工程全程施工质量受控。3)巡查以合同文件及相关规范、标准为依据进行检查。4)巡查应重点检查施工材料、工艺、关键质量指标以及容易出现质量通病的薄弱环节，同时监督施工及监理单位的质量管理体系运行情况。5)巡查中发现的问题，应按照合同文件规定及工程管理部的相关制度要求，填写“工程质量巡查指令”交总监理工程师办公室负责落实处理，问题处理完成后，责任单位应及时填写“工程质量巡查指令回执”报总监理工程师办公室，同时报备陕西沣西新城投资发展有限公司工程管理部。6)巡查人员必须本着对工程质量高度负责的态度，熟悉规范和图纸，认真细致地对工程质量进行检查，并认真填写指令。3.2 工程质量验收3.2.1 基本规定1)单位（子单位）工程、分部（子分部）及分项工程和验收批的划分，应严格按照市政工程质量检验评定标准进行，总监理工程师办公室负责审定。2)工程施工质量验收应在施工单位自检的基础上，按验收批、分项工程、分部（子分部）、单位（子单位）工程的顺序进行。3)通过返修或加固处理仍不能满足结构安全或使用功能要求的分部（子分部）工程、单位（子单位）工程，严禁验收。4)验收批及分项工程应由专业监理工程师组织施工单位的项目技术负责人（专业质量检查员）进行验收。5) 分部（子分部）工程应由专业监理工程师组织项目质量负责人等进行验收。涉及重要部位的地基基础、主体结构、非开挖管道等分部(子分部)工程，建设、设计、勘察单位工程项目负责人、施工单位技术质量部门负责人应参加验收。6) 单位工程经施工单位自行检验合格后，应由施工单位向建设单位提出验收申请。单位工程有分包单位施工时，分包单位对所承包的工程应按规范规定验收，验收时总承包单位应派人参加；分包工程完成后，应及时将有关资料移交总承包单位。7)符合竣工验收条件的单位工程，由建设单位按规定组织验收。3.2.2 工程质量验收工程质量验收具体规定按照市政工程相关专业施工及验收规范进行。3.3 质量问题的处理质量问题：凡是工程质量不合格,必须进行反修、加固或报废处理,由此造成直接经济损失低于50000元的称为质量问题。在各项工程的施工过程中或完工以后，如发现工程项目存在质量问题，应根据质量问题的性质和严重程度，按如下方式处理：1)现场施工引起的质量问题处于萌芽状态时，监理工程师应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员或要求立即改变不正确的施工操作方法。2)现场施工引起的质量问题已发生必须停工时，监理工程师应立即向施工单位发出工程暂停令(先口头后书面)，待施工单位采取了有效措施，并对质量问题进行了补救处理后，再书面通知恢复施工。3)质量问题发生在某道工序或单项工程完工后，且质量问题的存在对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应及时对质量问题产生的原因、责任做出判定，并督促施工单位落实补救措施或返工，检查合格后再进行下道工序或分项工程的施工。3.4 质量事故处理质量事故：凡是工程质量不合格,必须进行反修、加固或报废处理,由此造成直接经济损失在50000元(含50000元)以上称为工程质量事故。3.4.1质量事故处理的依据主要依据有：质量事故的实况资料；各方签订的合同文件；有关的技术文件、档案和相关的建设法律法规等。3.4.2质量事故处理的程序1)工程质量事故发生后，总监理工程师应签发工程暂停令，并要求停止进行质量缺陷部位、有关联部位及下道工序施工，要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故责任单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报，并于24小时内写出书面报告。2）事故发生后，依法成立事故调查组。职责是：a、查明事故发生的原因、过程、事故的严重程度和经济损失情况。 b、查明事故的性质、责任单位和主要责任人。 c、组织技术鉴定。d、明确事故主要责任单位和次要责任单位，承担经济损失的划分原则。 e、提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施。f、提出对事故责任单位和责任人的处理建议。g、写出事故调查报告。3)监理工程师接到质量事故调查组提出的处理意见后，组织相关单位提出、研究、确定处理方案，并审签。4)质量事故技术处理方案，一般应委托原设计单位提出，由其他单位提供的技术处理方案，应经原设计单位同意签认。技术处理方案的制订，应征求建设单位意见。5)技术处理方案审签后，监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案设计，必要时应编制监理实施细则，对工程质量事故的处理实施监理，处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站监督，并会同设计、建设等有关单位共同检查认可。 6)施工单位完工自检后报验结果，监理工程师应组织有关各方进行检查验收，必要时应进行处理结果鉴定。要求事故单位整理编写质量事故处理报告，并将有关技术资料归档。7）签发工程复工令，恢复正常施工。3.4.3质量事故处理“四不放过”处理原则：1）事故原因未查清不放过；2）事故责任人未受到处理不放过；3）事故责任人和广大群众没有受到教育不放过；4）事故没有制定切实可行的整改措施不放过。3.4.4质量事故处理的基本要求1安全可靠，不留隐患；2满足使用或生产要求；3经济合理；4材料、设备和技术条件满足需要；5施工方便、安全。4 安全生产管理办法4.1总则4.1.1 为加强陕西省沣西新城投资发展有限公司项目建设安全生产管理，保证施工现场的安全生产秩序，保护国家财产安全、维护建设者人身安全和身心健康，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和陕西省建设工程质量和安全生产管理条例等法律、法规，制定本办法。4.1.2 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。4.1.3 安全生产实行分级管理，逐级负责，坚持“管生产必须管安全”的原则，各参建单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位参建工程的安全生产负总责。公司对各参建单位安全生产工作实施监督管理。各参建单位在认真执行本办法的同时，应自觉接受行业安全生产主管部门对本单位安全生产的监督管理。 4.1.4 安全生产目标责任落实到岗到人，严格执行国家制定的安全生产法规和相关安全操作规程，自觉履行安全生产职责，确保生产安全。4.2 安全生产组织机构4.2.1 为加强公司对工程建设安全生产的组织领导，陕西省沣西新城投资开发有限公司成立安全生产领导小组。4.2.2 各参建单位必须建立安全生产管理组织机构，成立现场安全生产领导小组。由主要负责人任组长，领导本单位的安全生产工作。安全生产领导小组下设办公室，并按照规定设立专职安全管理人员，负责安全生产日常工作。4.3 安全生产领导小组工作职责4.3.1 贯彻落实国家、省住建厅、沣西新城管委会等有关安全生产的方针、政策和工作部署。4.3.2 研究、部署、指导和检查安全生产工作，定期分析安全生产形势，组织、协调和解决安全生产中的重大问题。4.3.3 制定配套的安全生产管理制度，建立、健全安全生产责任制，与各部门、各参建单位签订安全生产目标责任书，并根据安全生产任务的完成情况做出奖惩决定。4.3.4 开展职工安全生产教育，实施安全生产事故应急预案演练。4.3.5 参与安全生产事故的调查、处理，对发生事故的参建单位、部门和责任人，按照安全生产制度依法做出处罚决定。4.3.6 安全生产领导小组一般每季度召开一次例会，有特殊情况随时召开。4.4 安全生产领导小组办公室工作职责4.4.1 起草、印发安全生产领导小组形成的报告、意见、规定、通报、会议纪要等重要文件。4.4.2 组织、协调、联络、安排领导小组各成员完成有关安全生产的具体工作。3.4.3 落实安全生产领导小组确定的事项，督促检查各参建单位贯彻落实安全生产领导小组决定、决议和工作部署情况，并向安全生产领导小组报告。4.4.4 定期汇总各参建单位安全生产情况，分析安全生产形势，提出工作意见和措施，并向安全生产领导小组报告。4.4.5 组织领导小组各成员深入施工现场，经常性地对各参建单位的安全生产工作进行定期、不定期检查。4.4.6 监督检查参建单位安全生产制度、安全操作规程、安全教育培训、安全交底和安全预防措施的落实情况。4.4.7 承办安全生产领导小组召开的会议和重要活动。4.4.8 及时上报安全生产工作的汇报、总结及各种报表。4.5 安全生产管理要求4.5.1 认真执行安全监督管理部门或上级主管部门的安全生产规定和要求，保证国家安全管理法律、法规在本单位的贯彻落实。4.5.2 落实安全生产责任制。实行安全生产工作分级负责制。4.5.3 安全生产目标责任书。公司与各参建单位签订安全生产目标责任书，加强考核，做到安全生产工作与各项工作同时计划、部署、检查、评比和总结。各参建单位要与下属部门、班组逐级签订安全生产目标责任书，夯实安全责任，做到“横到边，竖到底”，不留死角。4.5.4 安全生产例会。每季度至少召开一次会议，总结、安排安全生产工作，防止安全事故的发生。4.5.5 安全管理经费。集团公司为安全生产工作提供专项经费，确保安全生产工作落到实处。各参建单位必须按规定落实足够的安全生产专项经费，用于安全基础设施建设、安全隐患的整改、加强安全监管手段和职工安全知识技能培训，全面提高对安全事件的防范能力。4.5.6 安全检查。建立健全安全生产检查制度，深入开展安全生产标准化工作，经常检查安全生产规章制度的贯彻执行情况，对检查发现的隐患和问题及时进行处理，检查和处理情况要做出书面记录。公司每季度对各参建单位的安全生产工作情况、安全目标责任书所规定的任务完成情况、上级布置的安全专项工作的落实情况等，进行系统检查或抽查，并填写相应的安全生产检查记录。根据检查情况对安全生产工作的整体情况进行通报。各参建单位应据此制定本单位的安全检查制度。4.5.7 安全隐患整改。对存在安全隐患的参建单位，由安全生产领导小组办公室向其下发安全隐患整改通知书。收到整改通知的单位，应当在期限内按要求完成整改。安全生产领导小组办公室在整改期满后，按有关规定对整改情况进行复查。4.5.8 安全生产教育。广泛开展安全生产宣传教育和培训工作，宣传中华人民共和国安全生产法等有关安全生产法律法规，组织开展“安全生产月”等活动。集团公司对全体管理人员进行安全生产专项教育，提高安全生产监管水平。各参建单位对其职工进行全面的安全生产教育，按工种、岗位进行专项培训，考核合格后方准上岗。4.5.9 按照规定及时、准确上报各类事故和信息，落实安全生产责任追究制。如遇突发事件，要及时上报，同时启动应急预案，迅速处理事故，保护好事故现场，并积极采取措施，预防事故进一步扩大。 4.5.10 日讲月查季通报制度。参建单位的各部门、班组要在每天工作安排时提出安全要求，班后进行安全讲评总结，安全员对施工过程进行安全巡视，发现不安全因素及时处置、上报；各参建单位定期对本单位的安全生产工作进行全面检查，并及时整改安全隐患；各参建单位每季度对本单位的安全生产工作进行通报，总结工作经验和工作教训，表彰先进，处罚落后。4.5.11 特种作业人员，必须经专业培训、考核合格、持特种作业人员操作证上岗。4.5.12 安全生产工作资料登记、保管。各参建单位要及时、准确、认真地做好各项安全活动工作记录，包括：安全会议记录、安全检查记录、安全教育培训记录、事故隐患登记与整治结果及各类报表等，要定期进行整理装订。4.6 安全事故报告与调查4.6.1 事故报告范围1)本单位和在本单位辖区内活动的员工伤亡安全事故；2)消防安全事故； 3)建筑、工程施工安全事故：4)民用爆炸物品和危险化学品安全事故；5)锅炉、发电机等特种设备安全事故；6)人员中毒安全事故； 7)其他应该上报的安全事故。4.6.2 生产安全事故报告时限。一般事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后2小时；伤亡事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1.5小时；重大安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1小时；特大安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1小时；特大恶性安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后30分钟。4.6.3 事故报告方式和程序。发生各类安全事故时，事故发生单位应在得到事故消息后，立即用口头报告、电话、传真等方式(以下简称快速方式)和书面形式报集团公司安全生产领导小组办公室。接到事故报告的部门应按事故报告时限要求，用快速方式和书面形式逐级上报；发生事故单位在口头报告、电话报告的同时，迅速了解初步情况，填写事故报告单，电传公司安全生产领导小组办公室，并同步报所在地安全生产主管部门。4.6.4 事故调查处理。 一般事故，由发生事故的单位组织事故调查，并将事故调查报告和处理意见报公司安全生产领导小组办公室，按照有关规定处理。除一般事故外的其它事故，由公司上报管委会安全生产领导小组，按照规定处理。4.7 责任追究制与一票否决制4.7.1 对发生事故的单位，实行安全生产责任追究制。如未履行安全生产监督管理职责的，将严格依照中华人民共和国安全生产法、关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院302号令)、陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定(省政府74号令)等法律法规追究行政责任，情节严重的，移交司法机关依法追究刑事责任。4.7.2 安全生产一票否决制。一票否决是指对违反安全管理相关规定的各单位及相关人员，在否决期内，取消各单位和第一责任人、安全管理主要责任人员参加年度劳动竞赛评选资格、各类先进单位和先进个人的评选资格对被安全生产一票否决的各单位，经公司安全生产领导小组审定后，由安全生产领导小组办公室下发安全生产一票否决书。对有下列情况之一的，实行一票否决：1)未完成与公司签订的安全生产目标责任书中的各项目标任务的。2)发生伤亡事故后隐瞒不报、消极对待、组织救援不力，致使损失扩大或导致上访，严重影响正常的生产、生活、工作秩序。3)存在重大事故隐患，不能在规定期限内完成整改的。4)漠视安全生产管理，各项安全制度、办法不健全、措施不到位，不能在限期内完成整改的。5)其他严重违反安全生产职责的行为，导致重大、特大、特大恶性安全事故发生的。4.8 安全生产奖励与惩罚4.8.1 公司对各单位安全生产工作进行定期与不定期检查，实行年度考核，并据此进行奖惩。4.8.2 安全生产奖励。有下列情形之一的单位(部门)或个人由集团公司给予奖励：1)认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规，在改善劳动条件、防止工伤事故和职业危害中做出显著成绩的。2)消除事故隐患，避免了重大事故发生的。3)发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受损失的。 4)在安全技术、企业卫生方面,积极采用先进技术，提出重要建议，有发明创造或科研成果、成绩显著的。5)坚守岗位、忠守职责，在劳动安全工作中做出显著成绩的。4.8.3 安全生产惩罚因工作不力导致安全事故发生的，由公司安全生产领导小组办公会议做出对当事人的处罚，情节严重的，移交司法机关追究其法律责任。4.9 事故统计4.9.1 发生事故时，应及时对事故进行详细启记录，并按规定上报有关档案资料。4.9.2 对事故统计报表实行季报制度，各单位应于每季度第1至5日前将上季度事故统计报表上报公司安全生产领导小组办公室。4.10 附则4.10.1 各参建单位据此及相关法律法规制定本单位安全管理实施细则。4.10.2 本办法由陕西省沣西新城投资开发有限公司负责解释。陕西省沣西新城投资发展有限公司项目建设安全生产检查表受检单位： 年 月 日序号内 容要 求分值检查情况1安全管理机构设置安全管理机构健全，并按规定配备安全管理人员。102安全生产责任制安全生产责任制落实到人。103安全生产操作规程制订安全操作规程， 并张贴在作业现场。84安全生产检查制度检查、整改情况有书面记录，档案齐全。105安全生产管理规划有短期、中长期安全生产管理计划和阶段目标，计划完成情况良好。96安全生产教育制度对职工定期安全培训， 特种作业人员须持证上岗。87安全生产交底制度分项工程开工前，对职工进行安全生产交底。58应急救援预案制订事故应急救援预案，建立应急救援队伍，并定期组织演练5对突发性事件及时、妥善处置，未产生不良影响59生产经营场所安全状况消防设施消防设施齐全，消防通道、 出口符合规定，并保持畅通。4危险化学品危化品堆放符合规定要求4机电设备车辆保养良好，无行车事故；机电设备接地、接零，其电缆敷设符合安全要求；电气设备、计算机网络等重点部位要安装防雷5特种设备锅炉、压力容器、压力管道等 特种设备定期进行检测检验。5财务资金财务室资金安全，有制度及保障措施。4安全用电配备专业电工，设置安全电闸，电路布 置规范。4职工食宿防火、防盗、防食物中毒等制度完备、设施齐全。4总 分100检查组组长（签字）： 填表人：检查组成员（签字）： 受检单位负责人（签字）：陕西省沣西新城投资发展有限公司项目建设安全隐患整改通知书编号： 沣建司安整字20 第 号受检单位检查时间检查人员隐患内容整改要求整改期限年 月 日至 年 月 日备 注公司安全生产领导小组办公室 年 月 日陕西省沣西新城投资发展有限公司项目建设安全事故报告单填报单位(盖章)： 年 月 日事故发生单位事故当事人事 故 类 型事故发生时间事故地点人员伤亡情况及身份死亡： 人； 重伤 人； 轻伤 人；备注：财产损害情况初估直接经济损失(万元)事故简单经过事故初步原因事故发生后采取的措施单位负责人： 报告人： 陕西省沣西新城投资发展有限公司项目建设安全生产一票否决书 沣建司安决字20 第 号事故单位责任人事故时间事故级别否决原因被否决单位或 个 人被否决事项依 据否决期限年 月 日至 年 月 日备 注公司安全生产领导小组办公 年 月 日陕西省沣西新城投资发展有限公司项目建设安全事故统计报表填报单位(盖章)： 年 月序号名 称事故类别实际发生数备 注1特大恶性安全事故其中：责任事故本单位死亡、重伤、轻伤人数直接经济损失2特大安全事故其中：责任事故本单位死亡、重伤、轻伤人数直接经济损失3重大安全事故其中：责任事故本单位死亡、重伤、轻伤人数直接经济损失4伤亡事故其中：责任事故本单位死亡、重伤、轻伤人数直接经济损失5一般事故其中：责任事故本单位死亡、重伤、轻伤人数直接经济损失6存在事故隐患（起）7已整改事故隐患（起）其中：发生整改费用8未整改事故隐患（起）单位负责人： 填表人： 填报日期： 年 月 日注：事故类别为交通、机械、工程、火灾、中毒、爆炸、其它。5 工程进度管理办法为确保陕西省沣西新城投资发展有限公司项目建设顺利进行，科学合理地控制工期，制定本办法。5.1 工程进度管理5.1.1 为保证陕西省沣西新城投资发展有限公司工程项目进度得到有效地控制，工程建设全面、均衡、有序进行，建设、勘察、设计、监理、施工单位五方责任主体应积极协调，密切配合。5.1.2 施工单位应按进度计划精心组织、科学管理，充分调度好人、材、机等各种资源，确保各阶段计划的落实。5.1.3 总监理工程师办公室对施工单位各阶段任务完成情况进行核实、评估。如工程进度滞后，应查明原因，及时制定补救措施进行调整。5.1.4 工程管理部部门人员要深入工地检查进度情况，协调、解决施工过程中遇到的问题、困难，为加快工程进度创造良好的施工环境和条件。5.2 进度计划报批程序5.2.1 项目的总体进度计划、阶段性进度计划由施工单位负责编制，总监理工程师办公室审核，报工程建设管理部门审批。5.2.2 施工单位根据批复的实施性施工组织设计、总体进度计划落实具体措施，并根据实际情况对进度计划进行及时修订，修订后的工程进度计划应与合同工期保持一致。5.2.3 施工单位根据合同工期、年度计划和月计划，在每月26日前提交修改后的下一个月工程形象进度和完成工作量计划，总监理工程师办公室审核批准后，作为考核进度的依据。5.3 进度计划的检查及落实5.3.1 开工前，由工程管理部部门和总监理工程师办公室对施工单位的开工准备、人员、机械设备、工作场地等的到位情况进行全面检查。5.3.2 总监理工程师办公室严格按计划检查施工单位的实际施工进度状况，并编制统计报表，绘制形象进度图。5.3.3 工程管理部门应经常深入工地，检查工程进度，随时对工程进度进行分析、评价，采取有效措施督促施工单位按计划完成施工任务。5.3.4 工程管理部门在每月的工程推进会上对工程的组织安排、施工顺序、人力和设备投入、进度滞后等问题进行研究、分析、总结，安排、下达工程进度任务。5.3.5 如因现场组织不力、管理混乱、征地拆迁不到位等原因造成施工进度滞后，工程建设管理部门应积极采取有效措施扭转被动局面，若出现工程建设管理部门无法协调、严重影响工程进度的问题，应及时上报公司，确保进度目标的实现。6 工程变更签证管理办法 为加强陕西省沣西新城投资发展有限公司项目建设的投资控制，规范工程变更签证行为，明确职责权限，制定本办法：6.1签证原则 6.1.1工程施工应严格按照设计图纸施工，不得随意更改。6.1.2发生合同中约定可以变更的情况或非施工方原因造成的工程内容及工程量的增减时，经建设单位批准后，方能实施、签证。6.1.3工程量变更、材料品牌变更、材料调差等引起的工程量、工程造价及工期的变化，按变更签证程序办理。6.1.4签证必须在确保工程技术标准和质量标准保持不变的前提下，方能实施签证。 6.1.5签证应及时，不得影响工程施工，工程变更事项发生前必须书面上报工程变更申请，各方应在施工单位上报后及时予以审核、批复，严禁事后补签。 6.1.6需要实地测量、清点的签证，各方签证代表须到现场勘察、测量、清点，签证内容必须客观、真实，数量、规格、尺寸标注明确，签证代表对签证内容负责。6.1.7对隐蔽工程、临时工程的签证必须做好现场记录，同时还要做好图像、原始数据资料的签认、收集、保管和归档。 6.1.8与造价有关的签证在决算预审时必须由签证人核对。 6.2 变更、签证程序及权限6.2.1变更程序提出变更(含金额估算) 审核、审批（按权限）实施签证6.2.2签证程序提出签证申请监理工程师审核签字盖章工程建设管理部门管理人员审签工程建设管理部负责人审核公司领导审核审批。工程变更签证单一式五份，建设单位2份、施工单位2份、监理单位1份。6.2.3 变更签证权限 费用在1000元以下的由现场管理人员审签；费用在100010000元，由工程建设管理部负责人审签；费用在1000050000元，由集团公司主管领导审签；费用在50000100000元，由集团公司总经理审签；费用在100000元以上的由工程建设管理部提交公司办公会研究决定。 因设计变更增加造价的，应对变更设计的合理性进行论证，确需变更的，由设计单位出具变更通知单，有关部门进行审核及签证。 建设单位提出的设计变更，由建设单位下发变更设计文件，明确变更范围和内容，各参建单位依据文件落实变更事项。6.2.4签证变更价款应按下列方法计算： （1）合同文件中已有与变更项目相同的项目，采用己有单价计算； （2）合同文件中没有适用的项目时，应由建设、施工单位按照合同约定编制补充单价。 工程变更申请单工程名称： 编号： 变更事由变更内容施工单位估算金额工程数量序 号细目名称 数 量备 注签字盖章经办人：项目经理： 监理单位意见签字（盖章）： 年 月 日设计单位意见签字（盖章）： 年 月 日建设单位意见现场代表：项目负责：工程管理部：分管领导：公司总经理： 年 月 日备注：本表一式五份，建设单位两份，施工单位两份、监理单位一份签证工程数量计算单施工单位： 监理单位：工程名称工程部位细目名称计算简图及几何尺寸：附件： 计算式及有关说明计算人： 复核人：施工单位 项目经理： 年 月