111102关于市政设施管理执法有关工作的情况汇报.doc

关于市政设施管理执法工作的情况汇报郴州市市政工程总公司（2011年11月2日）市城市管理和行政执法局：为加强市政设施管理，确保市政设施的完好和正常运转，我公司按照局关于成立郴州市城市管理和行政执法局机动执法支队市政设施管理执法大队的通知（郴城执发201111号）文件的要求，迅速成立市政设施管理执法大队，积极开展各项工作，取得了一定的工作成效。现将近一年来的工作汇报如下：一、工作进展情况（一）成立执法机构，明确工作职责。按照主管局的要求，我公司于2011年3月4日召开经理办公会，成立市政设施管理执法大队，定编10人。其主要职责为：依法查处损（毁）坏交通护栏的违法违规行为；依法查处侵占、损（毁）坏市政道路的违法违规行为；依法查处侵占、损（毁）坏桥梁、人行道、下水道、路灯、防洪堤等市政设施的违法违规行为。（二）加强队伍建设，提高综合素质。近一年来，我们按照主管局的要求，不断加强队伍建设，全面提高执法队员综合素质。一是加强业务培训。坚持将行政法律和相关专业知识学习专业培训作为一项重要工作来抓，除参加主管局的组织的执法培训外，自己先后组织执法队员系统学习了行政处罚法、行政处罚裁量权基准、行政许可法、行政复议法、行政权力运行机制、湖南省行政执法条例、城市道路管理条例、湖南省城市市政公用设施管理办法等法律法规知识，有效提高了执法队员执法水平和道德素养。二是加强制度建设。建立健全执法大队各项内部规章制度，先后制定了市政设施管理执法大队管理制度、市政设施巡查管理制度和交通护栏管理办法，形成依规则办事、用制度管人、按程序履职的工作格局。三是加强文明执法教育。通过加强政策、宗旨、职业道德教育，全面增强队员爱岗敬业、乐于奉献的工作精神，养成文明执法、严格执法的工作作风。四是规范执法行为。在仪容方面，要求所有执法队员在上岗、执法时，应当严格按照有关要求穿着城管制服，正确佩戴由市城管执法局统一制作、颁发的标志标识并携带其执法证件，并保持制服干净、整洁、完好，自觉维护城管执法队伍形象。在行为方面，严格按照相关要求，切实做到举止端庄、行为得体、谈吐文明、精神饱满、纪律严明。在用语方面，规范、文明，不得对当事人使用粗俗、歧视、训斥、侮辱以及威胁性语言。在执法车辆管理方面，切实做到不违反交通法规；停车蹲守时，不影响交通秩序。在廉洁自律方面，要求所有队员自觉遵守廉洁从政各项规定，坚持秉公执法，不得为违法单位和违法者开脱责任、隐瞒实情、出具伪证、减免处罚。（三）创新执法形式，确保执法效果。一是坚持一个标准。坚持依照湖南省行政执法条例进行市政设施执法。二是实行量化考核。针对城市道路、路灯、桥隧、交通护栏、路牌等市政设施执法内容，制定具体的管理制度，突出一个“细”，抓好一个“量”，落实一个“严”，坚持一个季度召开一次执法工作总结会，通报工作，奖优罚劣，强化责任意识。三是坚持以人为本的执法理念。在执法中按照公正、严格、文明执法的原则，坚持和推行了执法提示制和首犯不处罚的制度，坚持普通话执法、文明执法、严格执法、按程序执法。四是进一步加强执法监督力度。以制度约束人，严格纪律，进一步加强对执法队伍的管理和监督，加大对执法队伍日常管理、巡查和守点的督促和检查力度，发现问题，及时查处。近一年来，未发生违法乱纪现象。（四）强化执法管理，确保设施完整。一是交通护栏方面。我们在中心城区重点路段、重点区域向沿街店面、居民、道路行人进行了访查交流，共发放宣传单560份，发出征求意见表120份。在宣传过程中，我公司队员对暂不理解的个别市民重点进行耐心规劝。同时，还通过电视台等新闻媒体进行爱护市政设施的宣传，通过这一系列的宣传，不仅极大的提高了市民对市政设施作用的认知度，也提高了市民对打击破坏市政设施行为的认同感。同时，按照市民“十不准、十处罚”，我们加大巡查力度，对攀爬护栏、破坏护栏的行为进行打击。在工作中，我们采取日常巡查与定点蹲守相结合的方式，除增加巡查次数外，安排人员对护栏损毁严重的南湖路、五里堆路、民生路进行定点蹲守，先后出动队员蹲守356人/次。近一年来，处理各类损坏交通护栏事故174起，赔付金额142.3万元；现场蹲守抓获3人；协助交警部门缉拿肇事逃逸车辆10台，为国家挽回经济损失十余万元。经过这一系列有效措施的整治，我市中心城区交通护栏人为恶意损坏现象基本杜绝，交通护栏完整、美观。二是市政设施方面。我们实行24小时巡查制度，对全市管辖范围内的市政道路、人行道、路灯、挡车石墩、下水道、桥梁、路牌、人行天桥、隧道、井盖和城市道路占用挖掘进行巡查，发现问题，限期整改。近一年来，督促修复检查井盖19个、雨水井盖12个、挡车石119个、花池侧石57.5米、人行道板193.5平方米、人行道立柱8根、沥青路面61.5平方米、路灯247盏，砌筑挡车石墩12个，处罚乱停乱放车辆2台，处理各类市政设施损（毁）事故27起，赔付金额72200元，从而确保了市政设施的完整完好。二、存在的主要问题和困难（一）体制不顺。在管理执法过程中，局占破办对占用城市道路进行直接审批管理，相互协调通气不够，造成部分设施损毁或无偿占用。（二）人员经费不足。自该执法大队成立以来，全体队员始终坚持高标准、满负荷、高效率工作，但由于管辖范围广，交通护栏管理维修资金不能及时到位，造成日常工作难以维系和开展。（三）市政设施专业执法依据缺乏。我市没有制定相应市政设施管理办法，在管理执法过程中，不能很好地根据实际作出相应处理。三、意见或建议（一）建议进一步理顺工作机制。建议主管局协调管理执法部门与占破办的关系，做到市政设施有偿使用行为规范，严厉打击破损市政设施的行为；（二）建议返回罚没金额。建议主管局按比例返回罚没金额作为工作经费，以弥补经费严重不足的问题。（三）建设明确罚没收入分配。建议尽快出台交通护栏日常管护和资金拨付方案。（四）制定市政设施管理的相关规定。建议主管局出台相应的我市市政设施管理