《劳动合同法》阵痛期的修法争议.doc

劳动合同法阵痛期的修法争议 导读：劳动合同法阵痛期的修法争议今年全国两会期间，建议修改劳动合同法的声音 较为强烈，但也有观点认为，该法面临的不是修改的问题， 而是如何贯彻执行的问题，每部法律的出根据劳动合同法劳动合同法阵痛期的修法争议今年全国两会期间，建议修改劳动合同法的声音 较为强烈，但也有观点认为，该法面临的不是修改的问题， 而是如何贯彻执行的问题，每部法律的出台都会经过阵痛期， 将法律落实到位，才是问题的关键“在企业方面和雇员方面，劳动合同法的保护程度 是不平衡的。”3 月 7 日，财政部部长楼继伟在十二届全国人 大四次会议的记者会上表示。这已是楼继伟第三次公开评论劳动合同法了。 2015 年 4 月，楼继伟在清华大学经管学院发表演讲，痛 陈劳动合同法的弊端，“它的弊端主要在于降低了劳动 力市场的流动性和灵活性。职工可以炒雇主，但雇主不能解 雇员工，很多投资人离开中国也是这个原因。” 今年 2 月 19 日，“中国经济 50 人论坛”上，楼继伟继 续开炮，他表示，最近十年，劳动力成本不断上升，工人工 资增长已经快于劳动生产率的增长，这影响企业竞争力。其 次，现行劳动合同法适合标准用工制度，不大适应于国内大 量的外向型的代工企业，这就使得法律对这些企业用工制度 造成扭曲，影响生产。这表现在企业遵从成本高，必须签订 长期劳动合同，但如果这些企业没有订单，问题矛盾随之而来。 而这些明显从企业角度出发的论据，却得到了一个站在劳动者立场的结论：“本意是保护劳动者，但可能最终损害 了一些劳动者的利益，减少了就业机会。”也因此，他建议 修改劳动合同法。今年全国两会期间，建议修改劳动合同法的还有一 些企业家代表和委员，广东进田投资控股有限公司董事长赖 坤洪、河北春风集团董事长曹宝华、广州宏宇集团有限公司 董事长黄文仔等都提出，现行劳动合同法过于偏重保护 劳动者，而对企业利益保护不足，对企业发展明显不利。工资真的“涨”了吗？ 中国劳动关系学院法学系主任姜颖曾参与劳动合同法 的立法起草和论证。她表示，近年各地职工平均工资水平确 实在不断提高，但是很多地方有 50%以上的职工工资都低于 平均工资。同时，由于统计口径问题，农民工并未完全统计 在内，导致很多人工资“被”增长。退一步讲，即使劳动者 工资有提高，但相较于快速上升的物价、房价等，其真正增 长的幅度也是大打折扣的。 改革开放以来，我国 GDP 和财政收入保持高速增长，而 劳动报酬占 GDP 的比重却逐年下降。据相关资料显示，劳动 报酬占 GDP 的比重在 1983 年达到 56.5%的峰值后，持续下 降，2005 年已下降到 36.7%，而与此相对应的却是资本报酬占 GDP 的比重上升了 20%。虽然近年来经济发展与劳动报酬 增长的比例有所收窄，但仍然存在一定的差距。因此，无论 从经济发展，保护劳动者基本生活，还是从缩小贫富差距， 维护社会稳定等角度看，劳动者工资增长都有其内在合理性。中国劳动学会副会长苏海南在接受媒体采访时也表示， 改革开放三十多年以来，长时间内，我国工资增速是低于劳 动生产率增速的。最近几年工资增速超过劳动生产率增速， 这是对过去长时期工资增速慢的弥补。当前面对经济下行， 应研究如何增加用工灵活性，让劳资双方平等协商、抱团取 暖、共渡难关。这与劳动合同法并不违背。“无固定期限”并未有效实施 劳动合同法中对劳动合同的规定有 3 种，分别是固 定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任 务为期限的劳动合同，而无固定期限正是指可长、可短较为 灵活的期限，可以满足企业灵活用工的需求。 对于“僵化”之说，姜颖也是持否定态度的。“如果认 真学习劳动合同法，人们不难看出，无固定期限合同的 解除与固定期限合同的解除条件一样，只要符合法律规定， 双方都可解除，并不存在不能解除甚至终身雇佣的情况。” 而且，无固定期限合同是借鉴市场经济国家的通行做法， 目的是减少劳动关系短期化，引导建立稳定劳动关系。这同 时也有利于企业发展，特别是在招工难的背景下，对于企业凝聚和稳定职工队伍有积极的意义。 她还进一步表示，劳动合同法实施后，无固定期限的规定并没有得到有效的实施，企业用工实际上是非常灵活 的。据国家统计局公布的农民工监测报告，2014 年，只有 38%的农民工与企业签订了劳动合同，其中无固定期限合同 只占 13.7%。同时，为规避劳动合同法，企业大量使用劳 务派遣工，人数一度达到几千万之巨。在劳务派遣用工得到 规范后，外包用工又呈蔓延之势。因此，劳动合同法和无固定期限合同使劳动力市场 僵化的论点是不成立的。税高+费高=企业用工成本高 劳动关系最大的特点是双方主体地位的不对等，劳动 合同法立法的初衷，就是要在资本强势的劳动关系天平上 偏重保护劳动者，而“企业除自身具有对劳动关系的控制、 管理权之外，其权益主要是由企业法、公司法等法律 和政府部门保护”。 姜颖举例称，像 2009 年国际金融危机之时，人社部曾 出台关于暂停调整最低工资标准、暂缓缴纳社会保险费等规 定，以帮助企业渡过难关。 如今，企业的压力和负担更多的是来自于税负。数据显 示，企业的平均税负在 40%以上，有的甚至高达 60%。对于 让企业感到负担较重的社会保险费，它是由社会保险法规定的，劳动合同法只是通过强化书面劳动合同，明确 了双方的劳动关系，使过去那些通过不签合同而不缴社保费 的企业难以逃避。全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建 民认为，从责任角度来看，现行的劳动合同法基本没有 问题，而目前企业用工成本较高的主要是税高、费高。朱建民也提到企业负担的“五险一金”问题，在社保缴 费和住房公积金方面，按照现行的法律规定，都是由企业和 员工负担。他认为应该尽快降低社保缴费率，由政府提供财 政支持，较大幅度减轻企业的“五险一金”缴费负担。朱建 民说：“今年的政府工作报告也提到了给企业减税降费， 但我觉得力度还可以加大。”劳动合同法需要修改吗？ 劳动和社会保障部副部长孙宝树表示，劳动合同法 面临的不是修改的问题，而是如何贯彻执行的问题，当前部 分人群对此法的种种非议，都是“没有全面理解，或者是理 解片面、理解不正确造成的”。 全国人大代表高明芹，也是一位律师。在她看来，虽然 有代表提出修改劳动合同法的议案，但实现的可能性并 不大。因为这部法律经过多次审议，又向社会各界充分征求 意见，经广泛论证才通过，应该说是比较规范的，不可能刚 实施不久就修改。高明芹认为，每部法律的出台都会经过阵痛期，短期内 新法对企业影响较大，但长期看是有利于企业发展的。她建 议国务院或劳动部门尽快出台实施办法或实施细则，使法律 规定更明确，这样才利于法律的执行。姜颖最后表示，中国经济下行压力加大的原因是多方面 的，劳动合同法不应成为“替罪羊”，修改它也无法解决 所有问题。相反，促进经济保持中高速增长，实现 2020 年 全面建成小康社会，离不开劳动关系稳定和劳动者的共同努 力。在共享理念之下，劳动者的合法权益不仅不能削弱，更 应切实保障，劳动合同法不仅不能废止，更应落实到位。 对于劳动合同法本身以及在实施中也存在一些问题，姜 颖建议启动劳动法的修订，以发挥劳动基本法的作用。续往前走。走到了沃野，他们决定停下。 被打巴掌的那位差点淹死，幸好被朋友救过来了。 被救起后，他拿了一把小剑在石头上刻了：“今天我的好朋友救了我一命。” 一旁好奇的朋友问到： “为什么我打了你以后你要写在沙子上，而现在要刻在石头上呢？” 另一个笑笑回答说：“当被一个朋友伤害时，要写在易忘的地方，风会负责抹去它； 相反的如果被帮助，我们要把它刻在心灵的深处，任何风都抹不去的。” 朋友之间相处，伤害往往是无心的，帮助却是真心的。 在日常生活中，就算最要好的朋友也会有摩擦，也会因为这些摩擦产生误会，以至于成为陌路。 友情的深浅，不仅在于朋友对你的才能钦佩到什么程度，更在于他对你的弱点容忍到什么程度。 学会将伤害丢在风里，将感动铭记心底，才可以让我们的友谊历久弥新！ 友谊是我们哀伤时的缓和剂，激情时的舒解剂； 是我们压力时的流泻口，是我们灾难时的庇护所；他们继是我们犹豫时的商议者，是我们脑子的清新剂。 但最重要的一点是，我们大家都要牢记的： “切不可苛求朋友给你同样的回报，宽容一点，对自己也是对朋友。” 爱因斯坦说：“世间最美好的东西，莫过于有几个头脑和心地都很正直的朋友。” 他们继续往前走。走到了沃野，他们决定停下。 被打巴掌的那位差点淹死，幸好被朋友救过来了。 被救起后，他拿了一把小剑在石头上刻了：“今天我的好朋友救了我一命。” 一旁好奇的朋友问到： “为什么我打了你以后你要写在沙子上，而现在要刻在石头上呢？” 另一个笑笑回答说：“当被一个朋友伤害时，要写在易忘的地方，风会负责抹去它； 相反的如果被帮助，我们要把它刻在心灵的深处，任何风都抹不去的。” 朋友之间相处，伤害往往是无心的，帮助却是真心的。 在日常生活中，就算最要好的朋友也会有摩擦，也会因为这些摩擦产生误会，以至于成为陌路。 友情的深浅，不仅在于朋友对你的才能钦佩到什么程度，更在于他对你的弱