工程项目中预算管理论文.doc

工程项目中预算管理论文 一、预算管理在企业管理中的作用 以目标利润为导向的企业预算管理在现代企业管理中的作用主要体现在以下几个方面: 1.1促进企业经营决策的科学化提高企业综合盈利能力 为能实现预期利益企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能编制各项预算时必须把握市场动向着眼企业全局科学地进行预测努力使决策达到科学化使企业的行为符合市场的客观需求更进一步地提高了企业的综合盈利能力 1.2明确工作目标激发工作积极性 目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门并延伸细化到每一位员工这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作 1.3协调各部门的经济活动 企业内部各个组织机构的业务内容都具有相对的独立性他们必须协调一致才能保证目标利润的实现目标利润是管理过程中的一条主线使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等以便区别轻重缓急从而达到经济活动的协调一致 1.4强化企业管理中的控制工作 实施以目标利润为导向的企业预算管理控制贯穿于管理的全过程是一种全员、全过程的控制预算本身就是一种硬性约束该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等在整个预算制定、实施的过程中企业的控制工作得到了进一步强化认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证 二、工程预算中存在的主要问题及原因 目前许多工程出现了投资失控概算超估算预算超概算结算超预算的情况究其原因主要体现在以下几个方面： 2.1.随着我国基本建设管理体制改革的不断深入地区建筑市场的壁垒已被打破异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定各地区及各行业有所不同致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定在实际编制工程预算中常出现差错 2.2.由于社会的进步在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现编制预算时需要经常进行定额换算但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础并且新增补的定额往往缺少代表性这就造成了工程量计算取费的差错 2.3.我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式缺乏建设项目全过程综合管理的意识建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相 互沟通工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理很少介入投资决策分析设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束导致设计保守、投资偏高 2.4.施工阶段设计变更随意性大工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序其工程造价的控制该按批准的投资额度把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内强调精心准备、科学合理地组织实施严格地监控但很多建设单位急于项目的开工又没有做好必要的准备对投资额度的要求建筑标准的把握设计深度的审查招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关造成边施工边变更对施工中的工程想改就改有的项目一改再改对更改的必要性和合理性没有监督对更改造成的损失没有相应的责任制约 2.5.现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞限额设计未能得到全面推行设计工作没有得到应有的重视和监督建设单位没有采取应有的措施促 使设计单位去精心设计和限额设计大量的工程项目没有推行设计招标没有去优选设计方案不少设计单位管理体制不完善片面追求设计的工作量和经济效益缺乏精品意识同时在现行的管理体制下一些承发包单位在编制标底或投标报价时故意压低或抬高工程预算造价使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平 2.6.算管理人员素质较差不能适应造价管理工作的需要具体表现为：一是专业技术素质差不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题投资预控能力差大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识处理索赔能力差尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解 3.加强项目工程预算管理的对策 要使建设工程造价预算得到合理确定有所控制就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理 3.1加强工程建设全过程的造价预算管理 通过对竣工工程经济指标的测算确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据通过加强投资估算管理和推行限额设计合理确定工程的静态投资充分预测动态投资保证建设项目决策打足资金不留缺口加强设计阶段对造价的控制工作在项目建设过程中和竣工验收时应注意同设计方案对照检查对工程造价有较大影响的设计变更须经原项目批准机关认可未经批准同意擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的审查造价时不予承认有关部门还应追究责任 3.2加强工程预结（决）算环节的监督管理 针对工程预结（决）算环节较混乱的情况除加强对编审从业人员的工作管理外还应将此作为建设工程项目执法监察的重点组织一次工程预结（决）算的检查 3.3动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具 3.4推行限额设计按批准的设计任务书和投资估算按照批准的初步设计总概算控制施工图设计利用价值工程的原理对工程造价进行分解合理地确定设计方案结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面虽同样满足结构钢度和强度要求但不同的做法会导致造价的差异当然限额设计不能一味地考虑节省投资而应尊重科学尊重实际在实行限额设计的同时注重优化设计兼顾功能提高 3.5改变设计取费办法实行设计质量奖优罚劣的制度 如果设计单位在批准的项目投资限额内认真运用价值工程的原理进行多方案的技术经济分析和比较在保证安全和不降低功能的前提下通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺达到节约工程投资按其节约的投资额给予一定比例的奖励