《世界经济概论》第八章 国际合作与协调.doc

第八章 国际合作与协调【教学内容】1.国际干预与外部性2.国际努力与环境保护3.国际政策协调【教学目的和要求】1.让学生了解国际经济协调发展的历史2.掌握国际协调的经济效应【教学重、难点】 1.国际经济政策协调的内容2.国际经济政策协调的经济效应第一节 国际经济协调的发展一、国际经济协调的必要性1.国际经济政策的外部性例如两次世界大战的起因，货币竞争性贬值。2.环境问题和气候问题全球性3.国际贸易收支失衡4.能源问题二、国际经济协调的含义和内容（一）国际经济协调的含义由多数国家组成的世界经济组织及区域经济组织为了维持国际经济的稳定并促进其发展，通过协商或协议对国际经济活动进行联合干预和调节的政策行为。协调的范围包括全球范围内的协调，也包括区域经济和多边经济协调，既包括世界性经济机构进行的协调，也包括主要国家的地区进行的协调（二）国际经济协调的内容1、货币政策协调利息率的协调；货币供应增长率的协调2、财政政策的协调货币政策协调的基础在很大程度上依赖于财政政策的协调 3、汇率政策的协调避免竞争性贬值的发生汇率政策协调的最高阶段是各国使用统一货币（例如欧元区）三、国际经济协调的发展战后国际经济协调经历了从局部到全面、从依靠少数国际经济组织和少数国家到多边经济协调的演进过程。（一）二战后到20世纪70年代初：国际经济协调的建立与启动时期一系列重要国际经济组织的建立：国际货币基金、世界银行、关税及贸易总协定，经济合作与发展组织等。建立了以美国为核心，以布雷顿森林体系和关贸总协定为基本框架，着重于国际金融和贸易的机构性协调。协调是局部的、有限的和初步的。（二）20世纪70年代初到80年代初：世界经济动荡和国际经济协调频繁时期背景：滞胀，布雷顿森林体系崩溃后国际金融秩序混乱 国际货币基金(IMF)和关贸总协定(GATT)的协调。1975年开始的西方七国首脑会议，就宏观经济政策、国际贸易、应对石油危机、货币汇率等进行协调，取得了一定的效果。（三）从20世纪80年代初到90年代初：西方大国为主的多层次全方位的多边国际经济政策协调时期1、多层次的多边经济协调，以全球性多边协调为主（1）全球性多边协调，国际货币基金、世界银行、联合国贸发会议、关贸总协定等就全球性经济、贸易、金融问题展开讨论（2）以美、日、欧为核心的西方七国首脑会议为主体的大国协调进一步加强，协调的内容超出了经济领域（3）区域集团之间的协调有所加强（4）区域集团内部成员之间的多边经济协调也在加强。多层次的多边协调为国际经济问题的解决提供了更多的场合、形式和机会，但协调复杂性和难度也较大2、全方位多边经济协调 国际经济协调的范围不断扩大，例如世界贸易组织的多边贸易协调从传统的关税和非关税壁垒、货物贸易问题进入了服务贸易、知识产权与贸易有关的投资等问题。显示了国际经济协调的全面性和灵活性。3、世界贸易组织取代关贸总协定成为多边协调的重要组织形式4、“七国首脑会议”扩大为“八国首脑会议” 俄罗斯加入原七国首脑会议，变为八国首脑会议，经济协调与政治协调并重5、国际金融领域成为国际经济协调的焦点之一 1985年广场协议有关日元汇率的协调；1997年亚洲金融危机以国际货币基金为核心的协调和干预；2008年全球金融危机世界主要国家的多次协调（中国已经发挥了重要作用事实上，亚洲金融危机中中国的作用就已经凸显）（四）从20世纪90年代初至今国际经济协调由多边协调走向多边协调与区域协调并举的时期1、七国（八国）首脑会议在组织上和内容上进行调整，2005年邀请中国、印度等发展中国家参加；内容上更多的讨论了发展中国家关心的债务问题等。2、区域协调和双边协调发挥的作用日渐突出（1）多边协调成本较大、时间较长，促使各国重视区域协调（2）区域协调的迅速发展导致全球协调和区域协调的关系发生变化，由互相促进转变为相互替代（“垫脚石”和“绊脚石”的争论）（3）近年来大量出现的双边、区域协定及其协调作用传统的欧洲、美国和亚太的区域合作组织的新发展；不断涌现的新的自由贸易协定和区域合作协定，例如中国东盟自由贸易区协定第二节 国际经济协调的动因及其经济效应一、国际经济协调的动因（一）经济全球化发展的要求在经济全球化背景下，一国政策具有“溢出”和“传递”效应，因此：没有国际协调的情况下,一国财政、货币政策具有局限性；稳定汇率需要国际协调；国际协调有利于避免“以邻为壑” 的政策（二）世界经济中出现的危机和冲突要求加强国际协调周期性经济危机要求国际协调，局部危机（发展中国家债务危机、发展中国家金融危机、石油危机等）也需要国际协调。西方七国会议、国际货币基金、世界银行主导的国际协调都起到过积极的作用。（三）世界经济多极化格局的形成要求多边协调 美、日、欧、发展中国家多极格局的形成，国际经济的协调需要多边协调方式（四）世界政治经济发展不平衡和国际竞争加剧的要求 发展不平衡与竞争加剧，会导致贸易、投资等领域的摩擦，例如日本20世纪70至80年代经贸实力迅速增强带来的美日贸易逆差问题，需要国际协调来保证相关国家的利益平衡和世界经济增长的稳定。中国的迅速崛起也面临类似问题，国际协调对中国经济争取良好的外部环境是必要和有益的。二、国际经济协调的经济效应（一）国际经济协调的积极作用1、减轻各种危机对世界经济的冲击战后出现的周期性危机和局部危机，由于各国政府和国际经济组织采取积极协调，明显减轻了其破坏作用。2、缓和各国经济之间的矛盾和冲突美日、美欧矛盾通过西方七国首脑会议协调起到了积极作用，发展中国家与发达国家的矛盾通过国际经济组织的协调及采取相应的积极措施得到了缓和。3、抑制通货膨胀的发展在20世纪70年代出现滞胀以后，国际经济协调对各国成功控制通货膨胀起到了至关重要的作用4、促进国际贸易和资本流动 国际货币基金和关贸总协定/世界贸易组织的协调和管理5、区域性协调起到了积极的作用（二）国际经济协调的局限性1、缺乏约束力和彻底性国际经济协调往往是危机出现时采取的临时性应急措施，缺乏长远性、战略性，且达成的协议缺乏约束性和权威性，效力有限。2、缺乏公正性和平等性国际经济组织往往被发达大国所操纵，协调的措施往往有利于发达国家，对发展中国家的关切至少反映很不充分。3、目标与效果的非趋同性由于各国经济结构的差异性和政策实施中的调整，使得国际经济协调的协议在执行过程中偏离原定目标，效果与既定目标相差甚远。例如20世纪80年代日元兑美元升