信访源头治理的实施方案.doc

关于喀拉玛盖乡源头治理的实施措施为进一步加强喀拉玛盖乡规范信访秩序，整合信访工作力量，形成协调配合、齐抓共管的工作格局，切实解决群众关心的各类矛盾纠纷，从源头上减少信访问题，结合我乡实际情况，提出了一些行之有效的措施，现将措施总结如下：一、从源头上化解矛盾纠纷。（一）排查矛盾纠纷工作是信访工作的第一步，也是最重要的一步，我乡信访办一直把矛盾纠纷摆在信访工作的首要地位，也包村干部能力的考核重要一项。要求所包村干部每天进行矛盾纠纷排查，上报排查结果，如未排查出矛盾纠纷或排查不到位造成越级上访的，将追究其责任。（二）带案下访和定期下访相结合一是乡政府要求乡科级领导干部每月定期下访不得少于4次，对所包村的矛盾纠纷问题和群众反映的热点、难点问题及时了解，并对所反映的问题进行解决。二是乡政府要求领导干部带案下访，乡信访办对案件的办理情况进行督促。二、“三位一体”调处矛盾纠纷针对我乡干部人员编制少，工作人员力量不足、农牧民群众法律意识淡薄，工作中存在畏难、不深入等问题，结合我乡新时期农村工作的新特点、新情况，充分运用纪检的组织优势、信访部门的职能优势和司法部门的网络优势，探索建立了乡、村两级纪检、信访、司法“三位一体”矛盾纠纷调处工作机构，拓宽和畅通了人民群众利益诉求表达渠道。纪检、信访、司法“三位一体”矛盾纠纷调处工作将党员监督服务中心、司法所信访办工作职能整合。村级实现信访接待室、司法调解室实现“两室合一”，工作任务由村纪检员、信访代理员、司法调解员“三员”承担。以乡、村基层为依托，全面掌握不稳定因素及热点难点问题，协调有关部门，按照职责分工，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，真正做到了小事不出村，大事不出乡，难事不出县。同时综合运用人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等“大调解”机制。人无难事不上访。群众之所以上访，是因为有问题要反映，有困难要帮助，只要解决了就不会再去上访了。于是按照县委政府的要求，在全乡范围内开展矛盾纠纷排查调处工作，把历年的积案进行化解，认真接待办理群众来信来访。组织协调相关部门落实矛盾纠纷“及时受理、集中梳理、分类处理、归口办理”的要求，确保各类矛盾纠纷得到及时有效化解。建立纪检、司法、信访联合“大排查”、“大调解”机制。认真实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等方式解决矛盾纠纷问题，同时对涉及疑难问题和重大问题，认真做群众的工作，一是到群众中去，让群众感受到“亲”；二是解决突出问题时，让群众“认”；三是要严格要求自己，使群众 “服”；四是要完善民主管理，让群众“信”。按照这样去做工作，在疑难问题、重大问题都会迎刃而解。三、文明接待“化”访从今年起，我乡信访接待室每天实行“三人”接待制，及一个领导干部、一个信访或司法干部、一个维稳中心干部。实行固定坐班制度，和党委书记、乡长定期接待制度，对接访中遇到的重大问题及时解决，真正让群众访到最想访、最能解决问题的人。四、实行信访代理员制度按照县信访局要求，在各村、社区选出了17名在群众中有威信、对政策法律较为熟悉且为民办实事、办好事的人员担任信访代理员。五、矛盾纠纷的化解措施一是全乡对排查出的问题及时进行梳理归类，对法律法规和政策有明确规定且能立即解决的，要及时解决到位； 二是对群众诉求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，有关方面要尽快研究完善有关法律法规和政策，积极推动事要解决； 三是对坚持过高要求的，要耐心细致地做好心理疏导、理顺情绪工作，防止矛盾激化； 四是对诉求不合理、但生活确有困难的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等方