从几起案件谈诉讼程序的履行.doc

从几起案件谈诉讼程序的履行中华人民共和国民事诉讼法第一百零八条规定：“起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”最高人民法院在关于适用若干问题的意见第139条中指出：“起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理。立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉。”根据现行法律规定，并不是所有的案件都可以直接向人民法院起诉，法律法规规定需要由有关行政部门或者仲裁机构先行处理的纠纷，应当及时找有关部门依法解决;法律法规对诉讼程序和诉讼期限有特别规定的，应当依照规定行使诉权。打官司，必须对诉讼程序引起足够的重视，如果不履行必要的诉讼程序，你的起诉可能得不到法律支持，有理也难赢官司。一、发生土地使用权争议应当由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。在土地使用权的归属未确定的情况下，法院无法审理土地使用权侵权纠纷。案例1996年，原告杜甲所在的村庄实行新村规划、旧村改造，杜甲于同年11月30日取得宅基地建设用地使用证，其庭院用地是被告杜乙的现住房，但杜乙的宅基地使用证并未注销。自1997年春至2001年秋，杜甲多次准备在该宅基地上建房时，杜乙均以杜甲建房侵占其旧房为由进行阻拦。杜甲施工不成遂以杜乙侵犯宅基地使用权为由诉至莒县人民法院峤山法庭，要求杜乙停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。法院审理后认为，杜甲虽然已经取得了建设用地使用证，但杜乙的宅基地使用证并未注销，两人各自持有的宅基地使用证所确认的面积有重叠，为此杜乙多次阻止杜甲建房，双方所发生的争议系土地使用权纠纷而非侵权纠纷。杜甲应当依照中华人民共和国土地管理法第十六条第一款的规定，要求有关行政部门依照法律法规确定土地使用权的归属。在土地使用权争议未解决前，杜甲以侵权为由向法院起诉，法院无法确认双方行为的合法性，故杜甲的起诉，不属于人民法院的受理范围。依照中华人民共和国民事诉讼法第一百零八条第(四)项的规定，一审法院裁定驳回杜甲的起诉。杜甲不服上诉至日照市中级人民法院，二审法院审理后驳回上诉，维持原裁定。二、个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府处理。案例 村民李女与王男系东西邻居，两家素有矛盾。2002年9月7日上午，王男将生长在李女院墙以外的2棵杨树杀倒卖掉。经交涉未果，李女以王男擅自将她家的2棵杨树杀倒卖掉为由向莒县人民法院龙山法庭提起诉讼，请求依法判令王男返还杨树，并赔偿精神损失3000元。王男则辩称，他杀倒的2棵树是他栽的、地是他垫的，李女硬说是她的，不让他杀树，请求驳回李女的诉讼请求。法院审理后认为，原告李女在起诉时，双方所争议的杨树的权属尚未确定，根据中华人民共和国森林法第十四条的规定，个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府处理。林木和林地的权属纠纷不属人民法院的受理范围，在林木、林地权属争议未经行政程序解决以前，原告李女向人民法院提起民事诉讼，法院不予受理;已经受理的，应当驳回起诉。原告可待树木的权属经人民政府确定后，再行向人民法院提起侵权诉讼。依照中华人民共和国民事诉讼法第一百零八条第(四)项的规定，法院依法裁定驳回了李女的起诉，诉讼费由李女负担。三、依照法律规定需由仲裁机构裁决的，应当申请仲裁机构依法裁决。未经仲裁，不得向人民法院起诉。解析 中华人民共和国劳动法第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”这是劳动法对劳动争议仲裁前置程序的特别规定，未经仲裁的劳动争议案件，不能直接向人民法院起诉。所谓劳动争议，是指中华人民共和国境内的企业与职工之间发生的下列纠纷：(一)因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议;(二)因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议;(三)因履行劳动合同发生的争议;(四)法律、法规规定应当由人民法院受理的其他劳动争议。一旦企业与职工之间发生了劳动争议，当事人应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会书面申请仲裁;对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。人民法院将根据民事诉讼法的有关规定对当事人的起诉进行审查，符合受理条件的，予以受理;凡劳动争议未经仲裁裁决而当事人直接向人民法院起诉的，人民法院不予受理。需要提醒的是，雇主与雇员之间因劳动报酬、人身损害赔偿等发生的纠纷，可不经仲裁委员会仲裁，直接向人民法院提起民事诉讼，凡符合受理条件的，人民法院应依法受理。此外，如果双方当事人在合同纠纷中对仲裁条款订有书面合同，或者在发生纠纷后达成书面仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院裁定不予受理，原告应当向仲裁机构申请仲裁。四、因道路交通事故损害赔偿问题向人民法院提起民事诉讼时，除诉状外，还应提交公安机关制作的调解书、调解终结书或者该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论。案例2001年1月17日，村民董男无证驾驶钱江100三轮摩托车外出收缴电费时，与骑自行车顺行的王女发生交通事故，致王女受伤。王女受伤后，住院治疗14天，支出治疗费12422元。2001年1月30日，董男到医院与王女之夫达成私了协议，董男除支付王女的医疗费外，另补偿王女3000元，双方约定该交通事故自此了断，今后的医疗费用与董男无关。2001年3月9日，王女再次住院治疗，支出医疗费3300余元，经法医鉴定其伤残程度为5级。2001年10月20日，王女的亲属到交警队报案，交警队经研究，因该交通事故时间长、双方私了未成，不予立案。王女为索要医疗费、伤残补助费等经济赔偿起诉至莒县人民法院，要求依法处理。法院经审理认为，王女与董男发生交通事故后，双方未及时向交警报案，终因时间较长，交警队不予立案。最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知第一条规定：“道路交通事故处理办法实施后，当事人因道路交通事故损害赔偿问题向人民法院提起民事诉讼时，除诉状外，还应提交公安机关制作的调解书、调解终结书或者该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论。”原告王女在提起诉讼时，未能提交公安机关制作的调解书或结论，不符合上述规定，故法院依法裁定驳回了王女的起诉，诉讼费由王女负担。五、女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚，或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。案例王男与袁女均系工厂工人，二人于1999年8月21日登记结婚，婚后常因家庭琐事发生矛盾，王男于2001年10月20日诉至莒县人民法院，要求与袁女离婚。法院在审理中查明，袁女于2001年5月30日实施流产手术，根据中华人民共和国婚姻法第三十四条“女方在怀孕期间、分娩后1年内或中止妊娠后6个月内，男方不得提出离婚。”之规定，原告的起诉于法无据。经法官讲案说法，王男认识到了自己的错误，主动撤回了起诉。上述案例是法律法规对某些案件的诉讼期限进行限制的一个具体体现。同样需要引起诉讼当事人注意的是，根据中华人民共和国民事诉讼法第一百一十一条第(七)项的规定，判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在6个月内又起诉的，法院不予受理。六、起诉必须属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖，不属受理范围的，法院不予受理。案例村民王某于1993年超生一子，某单位向其收取超生费4000元。1998年5月，王某以该单位欠款为由向莒县人民法院提起诉讼，要求某单位付还欠款4000元。法院审理后认为，王某的起诉名为追索欠款实为追索超生费，双方争议的事实不属民事法律关系调整的范围。如果王某对该超生费的收取不服，应当依法向人民法院提起行政诉讼。根据中华人民共和国民事诉讼法第一百零八条第(四)项的规定，法院依法裁定驳回王某的起诉。王某不服上诉到日照市中级人民法院，二审法院审理后驳回上诉，维持原裁定。七、原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织，如果原告没有诉讼主体资格，法院裁定驳回起诉。案例 1999年3月10日，个体户刘某到莒县寨里河乡某村收购生猪，该村村民牛甲作为介绍人为其联系了6头生猪。刘某拉着生猪途经另一村庄时，恰遇村民牛乙。因刘某尚欠牛乙部分货款未付，牛乙便将刘某收购的生猪扣住。刘某为打赢官司，便让牛甲起诉牛乙，要求牛乙返还扣留的生猪。法院审理后认为，刘某才是真正的生猪收购人，牛甲仅是中介人，其与本案没有直接利害关系，不具备原告的资格。根据中华人民共和国民事诉讼法第一百零八条第(一)项的规定，法院依法裁定驳回了牛甲的起诉。八、起诉必须有明确的被告，如果张冠李戴，告错了对象，到头来只能是“竹篮打水一场空”。案例 村民张某与张某增系兄弟关系。2002年7月5日，张某在田地里插稻子时，与其弟张某增发生矛盾，张某增手持铁锨将张某打伤。张某受伤后，到莒县中医院治疗，支出医疗费1200余元。张某为索要医疗费等经济损失，向莒县人民法院龙山法庭递交起诉状，将张某增推上被告席。结果，不知是张某说岔了，还是代写诉状的律师听错了，在诉状上，打人的张某增变成了未打人的张某征。张某征接到法院的传票后非常生气，遂找张某理论，声称如不赔礼道歉，他就起诉张某侵犯名誉权。自知理亏的张某见告错了对象，不得不赔礼道歉，向法院撤回了起诉。九、原告不能向法院提供被告的详细地址，致使应诉通知书、起诉状等诉讼手续无法送达，应当驳回起诉。案例 2001年，某单位与莒县店子集镇村民郑某发生劳务输出合同纠纷起诉到莒县人民法院，由于郑某在国外打工，某单位在较长一段时间内未能向法院提供郑某的具体地址，法院无法向郑某送达应诉通知书、起诉状、答辩状、权利义务告知书、举证通知书、开庭传票等有关诉讼手续，加之郑某又不属于下落不明需公告送达的情形，法院不能适用公告送达，致使案件无法审理。法院认为，起诉必须有明确的被告，原告不能向法院提供被告的详细地址，其起诉对象不“明确”。最后，法院依照中华人民共和国民事诉讼法第一百零八条第(二)项的规定，裁定驳回原告的起诉。十、当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类，人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。反之，不能进行共同诉讼。案例 2000年，葛某等47户村民因房屋拆迁问题与某