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北京实现“绿色奥运”所面临的挑战与对策思考牟瑛（内江师范学院体育系2001级1班 四川 内江 641112）摘 要：采用文献资料法，对“绿色奥运”加以科学界定，分析讨论了北京实现“绿色奥运”所面临的挑战，同时提出了加速立法宣传力度、建立良好的预警机制等措施对策。 关键词：绿色奥运；环保奥运；北京中图分类号：G81 文献标示码：A1 “绿色奥运”的提出绿色奥运是指奥运会及其奥林匹克运动的开展应以对自然环境的最小破坏为目的，注重可更新能源的利用，水资源的保护，废物利用和管理；保护人类适宜的空气、水和土壤；保护古建筑等自然和文化环境的社会生活方式。它是正确的生态价值观的反映，旨在提倡健康的生活方式，追求一种人与自然的和谐，同时，其本身也蕴涵着对人类的生存的关心，它是现今人类生活的新理念。然而，一些经济发达国家为修建高尔夫球场和滑雪场而砍伐大片森林，有些国家为举办各种大型体育赛会，特别是举办奥运会和洲际运动会，不惜毁坏大片森林、农田和绿地，大兴土木修建体育设施，造成对环境的严重破坏。这不得不引起人们的思考：体育运动是一项有益于人类健康的事业，为什么要以破坏环境为代价去求得体育运动的开展及运动会的筹办,也应尊重环境并与环境保持协调一致,从而保证体育的可持续发展，寻求环境与发展的平衡点,最终达到促进社会的可持续发展。从20世纪90年代开始，奥运会的环保问题越来越受到人们的关注，1991年，奥林匹克宪章增加了一个新的条款，指出应努力使奥运会在确保环境问题受到认真关心的条件下进行。确认了奥运会举办城市必须考虑相应的环保问题，表明了国际奥运会的环保政策。此外，国际奥委会对申办城市的条件也作了相应修改。目前，环境治理作为奥运会准备工作的一个重要内容，已突出地反映在绿化、美化城市和园林，治理水质和清除大气污染源等多方面。奥林匹克运动的发展与环境革命是相伴始终的。而奥运会作为一项大的工程，从它的筹备、举办，到会后的设施整治和利用，都涉及到一系列的自然环境问题。今天一个环境保护的绿色浪潮正在席卷全球，北京奥运同样受到这一浪潮的冲击，也面临着“绿色奥运”的挑战。因此，我们必须引起高度的重视和建立良好的预警机制，保证北京奥运的绿色环保。2 北京实现“绿色奥运”所面临的挑战2.1 高度城市化与污染问题，导致城市生态环境严重失调高度城市化、流动人口多导致了人口密度高，交通拥挤；大气污染、水污染是长期以来困扰北京发展的老问题。大气污染是指大气污染物达到一定浓度，并持续足够的时间，达到公众健康、动物、植物、材料、大气特征或环境美学因素产生可以测量的影响。水污染是指天然洁净水由于人类活动而被玷污的现象。这些因素互相反馈、交叉影响，使得城市生态环境严重失调。2.2 绿化现状与绿色奥运相差甚远，仍需付出相当的努力截至2000年底，北京城市绿化覆盖率只达到36，人均公共绿地达到8.68平方米，距“绿色奥运”的要求：“到2005年，城市规划建成区绿化覆盖率达到40以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到4平方米以上。到2010年，城市规划建成区绿化覆盖率达到45以上，人均公共绿地面积达到14平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到6平方米以上8。”相差甚远，仍需付出相当的努力。2.3 北方沙尘暴对北京的袭击，是一个严重的区域环境治理问题由于对自然环境保护缺乏足够的重视，水土流失、山林毁坏、植被受到严重破坏，土地沙漠化面积不断扩大，北京也深受其害，一年中达到二级和好于二级的天数只有48%1。2.4 人们的环保意识不强，导致环境不能从根本上得到治理。人们对中国当下不断恶化的环境现状缺乏足够的警惕和了解，对自身应该在环保事业中发挥作用的自主意识淡薄，然而环保问题是全民的事业，只有充分鼓励公众的参与才能从根本上解决环境问题。从以上几点不难看出，实现“绿色奥运”的目标，北京应从多方位、多层次入手，采取切实有效的措施，是北京的生态环境早日符合“绿色奥运”的要求。3 北京实现“绿色奥运”的对策思考3.1 近几届奥运会承办城市对环境保护的启示首先提及1994年第17届利勒哈默尔冬季奥运会，该届冬季奥运会在保护自然环境和使用天然能源方面的出色工作引起了人们的注意。如，所有比赛场馆的设计建造充分地考虑了与周边的地形环境的协调，使用了以电池制冷的制冰机。另外，组委会为了保护鸟类的生存环境而将原定修在沼泽地带的滑冰场移至它处的做法，也赢得了国际奥委会及各个方面的一致赞许。1996年的亚特兰大奥运会的有关垃圾、能源消耗和大气污染的计划努力贯彻环保政策，占地21英亩的以自然公园形式建成的奥运百年公园，以及新建的节能水上中心和交通系统给人们留下了深刻的印象。到了2000年悉尼奥运会，体现绿色奥运精神的环境保护被发挥到了极至，从比赛场馆设计到能源利用的各个方面无不体现着“绿色奥运”这一内涵。悉尼奥运会的奥运村记者村及部分场馆大多是临时性建筑，奥运会结束后这里就能迅速恢复其自然本色。能源的利用最大程度上地利用了太阳能。为减少空气污染，用小型降温设备取代了大型中央空调。为了避免水污染，采用臭氧过滤系统，避免了漂白剂的使用等等。所有这一切使悉尼赢得了绿色奥运的美誉, 为此，前奥委会主席萨马兰奇给予悉尼奥运会以“最好的一届”这个难得的评价。纵观近几届奥运会的环保工作，针对目前北京的环境问题，应采取一系列的对策与措施，以确保“绿色奥运”计划。3.2 加强科普宣传，建立健全公众参与机制3.2.1 普及科学知识，提高全民环境意识。应把协调人与自然关系的科学理念同中华民族勤俭节约的优良传统结合起来，通过多科途径，普及科学知识，在全社会形成了解国情、珍爱环境、保护生态、节约资源、造福后世的共识，摒弃盲目追求过度消费，倡导正确的生活方式、自然观、价值观和消费观。3.2.1 实行统一领导，推进社会协调治理。继续发挥我国的政治优势，在处理人与自然关系中，实行党的统一领导，通过党委统揽全局，政府政策引导和企业与社会的积极参与，来解决资源环境问题。协调治理，即多元化主体共同参与公共事务管理，已成为世界各国协调人与自然关系的有效方式。各级政府可通过各种形式，与企业建立合作伙伴关系，同时建立健全公众参与机制，加强社会公益组织的能力建设，鼓励公众及社会公益组织与公共事务的决策、管理和监督。3.3 加速立法，确保绿色计划的实施北京2008年奥运会申办委员会愿意认真执行国际奥委会的奥林匹克二十一世纪议程以及我国和地方的环境保护法规，与全市人民一道，通过申办和举办奥运会，加快北京市环境保护规划的实施，带动全市城市基础设施建设，改善市民的居住生活条件，促进城市经济和社会的发展。为此，奥运组织机构诚邀政府有关部门、企事业单位、环境保护社会团体与民间组织、广大市民，根据环境保护法规和北京市制订的环境保护规划，共同制定、实施绿色奥运行动计划。3.4 制定合理的目标措施，明确环保任务3.4.1 环境质量目标北京市人民政府已落实19982002年北京市环境污染防治目标和对策，市环境保护局已拟订的北京市 20032007年环境保护规划纲要（草案），全市人民以饱满的热情关注和参与环境保护工作，环境质量不断得到改善 。 随着规划措施的贯彻实施和全市人民的共同努力，到2008年，城市环境质量将进一步改善，污染物排放总量持续削减，城市基础设施基本完善，市区环境质量按功能区划达到国家标准，全市生态环境状况明显好转，社会、经济、环境健康协调发展。市区作为拟举办奥运赛事的重点地区，到2008年，市区大气环境中各项环境监测指标达到国家空气质量标准，多数指标达到发达国家城市的水平；市区河湖分别按水质功能达到国家地表水环境质量标准；环境噪声等其它设定了国家环境质量标准的环境要素，也要达到国家环境质量标准。 其中，2008年78月，全市环境质量将全面符合举办奥运盛会的要求。3.4.2 主要环境保护任务市区除部分电站锅炉、部分大型集中供热锅炉燃煤外，其它燃烧设施一律使用清洁能源；城市自来水供应充足、达标；市区城市污水集中处理率和城市生活垃圾无害化处理率均达到90%以上；不断扩大绿化面积、水土流失治理面积和自然保护区面积；削减工业污染物排放总量，调整、搬迁市区工业企业；通过改善能源结构、节约能源、提高能源利用效率、绿化、改变农业种植结构等措施，削减温室气体排放。3.5 集思广益、齐心协力、多施其责，为“绿色奥运”的实施献计、献策、献力量绿色奥运行动计划为集思广益之作，需举全市之力实施。实施行动计划不仅需要中央政府的大力支持，更需要全社会的积极参与，需要政府、企事业单位、公众三方的不懈努力。不仅要完成环境污染防治工程，还要搞好环境保护宣传教育，不断提高全民环境意识，形成人人保护环境、参与行动的良好社会风尚。 为此，奥运组织机构已经着手建立由政府部门、企事业单位、环境保护社会团体与民间组织、市民个人组成的绿色奥运行动计划联席会议制度，形成政府、企事业单位、公众三方互动机制，指导、促进、监督绿色奥运行动计划的实施，并就每一项行动区别政府、企事业单位、公众的责任和任务，明确目标，制订详细实施方案，确保行动效果。1. 政府部门支持举办奥运会的工作，明确各项任务的政府责任部门，在本行动计划的基础上，继续组织编写详细的交通、能源、固体废物等专项行动计划。组织有关行政部门监督检查任务完成的情况，协调各政府部门、企事业单位、环境保护社会团体与民间组织的行动。 拟订有关环境保护法规和标准，制定相关的环境保护政策。贯彻落实有关环境保护法规，依法加大行政执法力度，保证绿色奥运行动计划符合国家和地方的法律、法规以及已经确定的环境保护规划。 组织绿色奥运行动与环境保护宣传教育工作，在行动计划实施中接受法律监督和企事业单位、各界社会团体与民间组织和广大市民的监督。2. 企事业单位支持举办奥运会的工作，参与奥运组织机构和政府部门有关的环境保护决策。完成行动计划中提出的环境保护任务，完成市政府下达的限期治理、总量削减、关停并转迁等污染防治任务，根据自身生产和工作特点支持并参与绿色奥运行动计划。 支持政府、社会团体与民间组织和广大市民保护环境的工作，在其它与环境保护和举办奥运会有关的工作中按照有关环境保护法律、法规和标准进行生产经营和活动。 3. 环境保护社会团体与民间组织和广大市民 环境保护社会团体与民间组织支持举办奥运会的工作，参与奥运组织机构和政府部门有关的环境保护决策。根据各自的特长和侧重点、发挥各自的专业优势开展工作，制订本组织或团体参与有关环境保护活动的实施计划。支持各部门、单位完成行动计划中的各项任务，支持、监督政府、企事业单位完成环境保护任务。根据自身专业特点，号召本组织的成员从自我做起，组织本组织的绿色奥运环保活动，指导群众性的环境保护活动，开展绿色奥运行动与环境保护宣传教育活动。 公众参与是完成绿色奥运行动计划制订实施的根本保证，广大市民可以以任何适当方式参与、监督绿色行动计划的制订实施。 奥运组织机构和政府部门为社会各界提供参与绿色奥运行动的途径，包括联席会议制度，使社会各界能够充分参与决策、参与监督、参与行动。 通过实施绿色奥运行动计划，北京将切实改善城市环境面貌，提高市民的生活质量，并将为奥林匹克运动做出自己应有的贡献，促进北京、中国乃至全球的可持续发展。3.6 加快具体方案的规划实施，重点抓好生态环境、交通建设管理工作3.6.1 搞好环境污染防治以防治大气污染和保护饮用水源为重点，通过调整经济结构、增加优质清洁能源、严格污染物排放标准、强化生态保护与建设等措施，实现城市环境质量和生态状况的显著改善。到2008年奥运会举办期间，市区大气中二氧化硫水平，满足承办奥运会的需要。、二氧化氮、臭氧指标达到世界卫生组织指导值的要求，颗粒物浓度达到发达国家大城市水平，满足承办奥运会的需要。3.6.2 抓紧生态环境建设在防治环境污染、完善城市基础设施的基础上，以造林绿化、合理利用水资源、建设生态农业为重点，加快构筑良好的首都生态基础。到2008年，实现青山、碧水、绿地、蓝天和建成生态城市的目标。3.6.3 加速城市交通建设和管理以方便快捷、安全畅通、管理高效、运行有序、经济环保为目标，全面推进北京道路交通网络化建设与交通组织管理的现代化进程。加快建设轨道交通网、地面公共电汽车网、城市对外的综合交通体系以及城市综合交通枢纽，形成以城市轨道交通为骨干、城市对外交通与城市内部交通发达的现代化交通体系，为保障和促进北京社会经济及城市发展提供充分的交通条件，为奥运会提供一流的城市交通环境。信息通信建设在大力推进城市信息化、建设数字北京的同时，重点实施数字奥运计划，建设通信基础设施和网络系统，营造良好的信息化环境，提供优质的信息服务。到2008年，基本实现任何人、在任何时间、任何场所都能够安全、方便、快捷、高效地获取可支付得起的、丰富的、无语言障碍的、个性化的信息服务，保证北京奥运会的出色承办，向世界充分展示中国的信息化水平和成就。4 小结奥运会是世界范围内的体育盛会，而绿色奥运在维护和平、增进友谊、改善环境、促进文明等方面具有独特的作用。绿色奥运使北京赢得2008年第29届奥运会的主办权，无疑意味着中国赢得了国际社会的普遍尊重、信任，充分表明了中国在提高国际地位方面，有矗立起了一座里程碑。中国作为世界上具有重要影响的国家，应当为奥林匹克运动在全世界的发展做出应有的贡献，