土地整治与节约集约.doc

资源有限 节约无限 -大力推进土地整治与资源节约集约土地是不可再生资源。发展是第一要务，发展离不开土地。坐落于塔城地区和布克赛尔蒙古自治县境内的一八四团，这几年来经济发展迅速，对土地的需求日益增加。特别是开展创建节约集约活动以来，进一步通过政策拉动、典型推动、整体联动，全力推进资源节约集约利用，保障了经济又好又快发展。坚持因地制宜，探索资源节约集约，利用新机制近年来，一八四团国土资源分局始终把土地整治与资源节约集约作为促进全团经济社会可持续发展的主要抓手，积极探索资源节约集约利用新模式、新机制。在以科学规划引导资源节约集约利用中，依据科学合理的经济布局，编制科学合理的资源利用总体规划。结合土地利用总体规划的实施，提出了土地利用“三集中”的方针，即“工业园区集中，连队人口向团部集中，住宅向社区集中”， 以集中布局实现集约发展。目前全团建制单位23个，其中农业连队6个，拥有兵团级工业园区一个，通过“三集中”将连队人口向团部集中，并建造了现代化的新型社区，充分发挥市场配置资源的基础性作用，日益完善土地市场体系，实现土地供求信息的覆盖。用地“两难”，节约优先这边是经济社会发展用地需求十分旺盛，那边是保障粮食安全、坚守18亿亩耕地红线绝对不能逾越。土地整治工作意义非常重大，是一件利国利民的事情，是坚守18亿亩耕地红线，建设性保护耕地，保障国家粮食安全的重要举措，也是提高土地节约集约利用水平，缓解工业化、城镇化和农业现代化进程中用地矛盾的重要手段，已成为推动统筹城乡发展的重要抓手和平台。然而，在工业化、城镇化和农业现代化加速推进浪潮之下，土地管理“两难”局面日益加剧，更为凸显。一八四团是农十师师唯一一个跨地区的团场，也是农十师唯一可以种植棉花的地区，辖区面积108.7万亩，可耕地52万亩，现有耕地20.45万亩，总人口6556人。近年来，团场结合经济发展趋势和区域资源优势，制定了“农业稳团、工业强团、三产活团、旅游亮团、文化铸团，培育新型产业，融合区域经济，实现职工收入多元化，稳步构建屯垦戍边新型团场”的发展思路，以科学发展观统领全局，扎实推进产业结构调整；优化农业内部结构，基本形成了棉花、辣椒、甘草、玉米制种、畜禽养殖和设施农业“六大产业”。坚持多措并举，提高资源节约集约利用近年来，通过制定了一系列资源节约集约利用政策措施。一是增强严格土地管理意识，强化土地节约集约利用；二是严格管理，确保依法依规用地；三是转变方式，推进土地节约集约利用；四是创新业务，重点保障项目建设用地；五是严肃纪律，认真做好卫片执法检查工作。对具体工业建设项目按土地投资强度、容积率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地等四项控制指标严格审核把关。以严格监管促集约一八四团国土资源分局坚持土地整治和节约集约运用在实际工作中，建立了建设用地全程跟踪管理系统，从批前、批中和批后的各个环节进行严格管理。在建设项目审批、项目用地预审、供地审查过程中，严格按照国家政策规定，对禁止供地类建设项目一律不予供地，对限制供地类建设项目根据有关规定从严审批。严格执行建设用地定额控制标准，依据规定的行业、产业用地控制指标及单位面积的投资强度、容积率、绿化率等用地条件，综合确定建设项目供地数量。防止宽打宽用、浪费土地资源。坚持土地整治和节约优先-关于节约集约用地。一是在理念上，要实现三个转变：土地利用的理念上，由粗放外延向内涵挖潜转变；在用地项目选择上，由重数量招商引资向重质量择商选资转变；在资源管理方式上，由注重事前审批向事前把关、事中跟踪、事后监督并重转变。二是在用地布局上，要实现三个集中：工业向园区集中，连队居民向团场集中，居住向社区集中。三是在项目用地上，看项目的规划，看项目的进度，控制项目用地规模，控制项目用地容积率，控制项目投入强度。四是在规范土地市场秩序上。健全节约集约用地长效机制，加强“批、供、用、补、查”的全过程监管；加强领导，健全管理机制。五是在促进资源节约集约利用载体上，重点开展好国土资源节约集约模范创建活动，做好达标考核工作，力争评优。-关于土地整治。一是科学编制土地整治规划。二是加大项目争取力度，重点争取脱贫致富奔小康工程项目。三是加大资金筹措力度，组织实施好区内土地整治，为项目落地提供耕地占补平衡指标。四是强化监管，组织实施土地整治项目，确保不出问题。五是加强领导，落实责任，分工协作，齐抓共管。-关于卫片执法方面。一是采取积极措施，努力完成今年的卫片执法检查工作。二是2011年的项目用地必须依法依规，做到先批后用。促进经济发展方式转变坚定不移地走科学开发、集约开发、绿色开发的路子，把集约优先贯穿于开发