地位,问题,对策——对我国新能源战略的评估与对策探讨.doc

地位,问题,对策对我国新能源战略的评估与对策探讨.txt当你以为自己一无所有时，你至少还有时间，时间能抚平一切创伤，所以请不要流泪。能满足的期待，才值得期待；能实现的期望，才有价值。保持青春的秘诀，是有一颗不安分的心。不是生活决定何种品位，而是品位决定何种生活。 本文由0o飞天小猫贡献 pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 谢带 舀孵 呼 能 源 维普资讯 地 位 、 题 、 策 问 对 对 我 国新 能 源 战 略 的 评 估 与 对 策 探 讨 炼 尹 业 高 程师 北京 ） 部， 级工 编 者按 世 界 各 国在 新 能 源 开 发 上 的 种 种 举 措 和 它 显 示 出 来 的 战 略 态 势 ， 可 坐 视 。 不 它 提 示 我 们 这 样 一 个 基 本 以 煤 为 单 一 能 源 结 构 的 能 耗 大 国 ， 颊 从 战 略 转 移 的 角 度 来 看 必 待 廿 纪 新 能 源 的 前 景 和 意 义 ， 及 早 作 出相 应 的 决 策 和 部 署 。 此 ， 们 特 邀 请 部 分 专 并 为 我 家 、 者 进 行 了研 讨 。 将 研 讨 会 中有 代 表 性 的 发 言 ， 其 要 刊 出 ， 学 现 摘 以期 引起 各 方 读 者 的 关 注 。 新 能 源 发 展 在 国 民 经 济 全 局 中 的 地 位 提 出这 一 问题 ， 因 为 在 我 国 国 民经 济 加 快 发 是 展 过 程 中 ， 少 有 人 提 到 新 能 源 一 方 面 是 ， 能 源 很 非 战 线 上 的 人 不 太 认 识 新 能 源 ； 一 方 面 是 ， 源 战 另 能 线 上 的 人 认 为 新 能 源 解 决 不 了 什 么 大 问 题 这 个 认 识 问 题 不 解 决 ， 可 能 会 使 我 国 新 能 源 事 业 丧 失 当 就 前 有 利 时 机 ， 缓 新 能 源 的 发 展 进 程 ， 而 影 响 我 延 进 目前 ， 球 年 能 量 消 费 的 总 和 只 相 当 于 太 阳 全 分 钟 内辐 射 到 地 球 表 面 的 能 量 ， 就 是 说 ， 阳 能为 也 太 全 世 界 能 量 消 费 的 万 倍 。太 阳 能 是 没 有 任 何 污 染 的 能 量 ， 切 再 生 能 源 ， 阳 能 、 能 、 能 、 物 一 太 风 水 生 质 能 等 都 来 自太 阳 能 。 下 个 世 纪 ， 着 常 规 碳 化 物 随 燃料 的告馨 及 其对 环 境 污 染的 双 重危 机 ， 能源 将 新 进 一 步 发 展 。因 此 ， 远 见 的 能 源 、 济 专 家 和 权 威 有 经 人 士 纷 纷 呼 吁 全 世 界 行 动 起 来 ， 力 开 发 利 用 新 能 大 源 。 国 世 纪 未 来 能 源 战 略 。所 以 ， 里 有 必 要 对 新 能 这 源 在 国 民经 济 发 展 中 的 重 要 地 位 与 作 用 这 个 广 大 国 民 还 不 太 清 楚 ， 未 被 人 们 所 接 受 的 观 点 做 一 阐 还 述。 新 能 源 （ ） 太 阳 能 、 能 、 洋 能 、 是 风 海 地 热 能 、 物 质 能 和 燃 料 电池 在 国 际 上 的 一 种 通 生 称 由 于 太 阳 能 、 能 、 洋 能 、 热 能 物 质 能 具 风 海 地 生 有 再 生 特 性 ， 被 称 为 可 再 生 能 源 （ 亦 ） 当今 ， 能 源 是 人 类 利 用 能 源 向 新 的形 态 新 过 渡的 能源 资源 ， 从 年 代 石 油 危 机 以 来 ， 日益 得 到重 视 。 应用 技术 迅速 发 展 ， 其 日益 走 向 成 熟 ， 现 实 商 业 化 ， 而 使 新 能 源 在 能源 体 系 中形 成 生 产 力 ， 从 在 能 源 结 构 中 占 有 一 席 之 地 。近 几 年来 ， 多 能 源 、 很 经 济 权 威 人 士 从 科 学 技 术 上 、 济 上 和 政 治 上 说 明 经 世 纪 为 什 么 是 石 油 世 纪 、 化 氢 世 纪 ， 碳 而 世 纪 将发 生重 大 的 变化 。由于 科 学技 术 的发 展 和 突破 ， 全 球 环 境的 制 约 ， 会 持 续 发 展 的要 求 ， 济 和 政 社 经 治 等 因 素 的影 响 ， 类 正 开 始 步 入 再 生能 源 世 纪 。 人 我 国是 能源 生产 和 消 费大 国 ， 源 利 用 以煤 炭 能 为 主 ， 一 次 能 源 的 左 右 。 可 预 见 的 将 来 ， 占 在 煤 炭仍 将是 我 国的 主要 能源 。 年 ， 国 煤 产 量 可 我 能达 到 亿 吨 。随 着 经 济 的 迅 速 发 展 ， 国 以煤 炭 中 为主 的 能源 结构 面 临 两大 难 题 是 煤 炭 资源 的 地 一 理 分 布 极 不 均 衡 ， 输 压 力 越 来 越 大 。 我 国现 已 探 运 明 煤 炭 储 量 的 集 中 在 华 北 和 西 北 ， 它 地 区 其 用 煤 主 要 靠 铁 路 运 输 。我 国 铁 路 运 力 的 很 大 部 分 用 来运 煤 ， 成 铁 路 运 力长 期 紧 张 的 局 面难 以改 变 。 造 二 是 大 量 燃 煤 所 造 成 的 空 气 污 染 和 生 态 破 坏 日 趋 严 重 ， 起 国 内外 关 注 。我 国 目前 燃 煤 生 成 的 二 氧 引 化碳 每年 约 万 吨 ， 世 界 上 较 多 的 国 家 之 一 。 是 此外 ， 由于 地 理 条 件 的 限 制 ， 荷 的 分 散 和 游 动 ， 负 以 及 经 济 性 等 方 面 的 原 因 ， 国 仍 会 有 一 些 地 区 在 较 我 长 时 间 内难 以 保 证 常 规 能 源 供 应 。 些 问 题 在 今 后 这 段 时 间 内必 将 困 扰 我 国 能 源 工 业 乃 至 国 民 经 济 的 发 展 。 样 解 决 ？ 远 来 看 ， 个 可 行 的 办 法 是 制 怎 长 一 一 定 和 实 行 能 源 结 构 多 样 化 的 发 展 战 略 ， 力 开 发 新 大 能 源 （ 生 能 源 ） 再 。 维普资讯 实 际 上 ， 国 能 源 在 资 源 结 构 上 具 有 多 样 化 的 我 特 点 ， 了 煤 炭 、 油 和 天 然 气 矿 物 能 源 资 源 十 分 除 石 丰富外 ， 生能 源 资源 也 毫不 逊 色 ， 至 更 为 可观 。 再 甚 同 时 ， 生 能 源 和 矿 物 能 源 资 源 在 各 种 能 源 资 源 的 再 地 理 分 布 上 有 大 致 互 补 的 特 点 。 近 十 几 年 来 ， 国 我 在 “ 地 制 宜 、 能 互 补 、 合 利 用 、 求 实 效 ” 总 因 多 综 讲 的 政 策 指 导 下 ， 能 源 应 用 技 术 实 现 了从 科 研 阶 段 走 新 向 实 用 阶 段 ， 的 新 能 源 技 术 在 当 地 具 有 与 矿 物 燃 有 料应 用技 术 相竞 争 的 能力 ， 别 是 在 边 远 、 牧 、 特 游 海 岛 地 区 解 决 农 牧 民 的 基 本 能 源 需 要 中 起 到 了 促 进 经 济 发 展 、 会 稳 定 的 作 用 。 实 践 证 明 ， 能 源 是 社 新 “ 有 前 景 ， 有 实 效 ” 能 源 资 源 。积 极 合 理 地 开 远 近 的 发新 能 源 ， 国 民经 济 的 发 展不 是 可 有可 无 ， 是 对 而 直 接 关 系 到 我 国 能 源 的 发 展 ， 境 的 改 善 ， 而 影 环 进 响 到 全 国 国 民 经 济 的 发 展 。新 能 源 的 开 发 与 利 用 正 是 适 应 这 种 需 要 的 客 观 必 然 。然 而 ， 当 前 能 源 部 在 门 纷 纷 “ 海 ” 走 向市 场 的 时 候 ， 只 重 短 期 效 益 ， 下 ， 若 只 顾 眼 前 需 求 ， 视 新 能 源 的 建 设 与 发 展 ， 市 场 忽 从 上 ， 制上 贬 斥新 能源 ， 把 新 能源 视 为 小能 源 ， 体 仅 势 必 错 失 及 早 开 发 新 能 源 的 历 史 契 机 ， 及 中 国 新 能 危 源 在 未 来 世 界 能 源 大 转 移 、 变 化 、 竞 争 这 一 新 大 大 态 势 、 格 局 中 的 地 位 ， 而 危 及 中 国 未 来 的 综 合 新 进 国力 和 发展 潜力 、 劲 。 后 代 伊 始 ， 们 就 已在 操 作 兆 瓦 级 实 用 型 系 统 了 。可 人 见 ， 能 源 技 术 的发 展 速 度 远 远 超 过 了 人 们 的 想 新 象 。 大 多 数 新 能 源 应 用 项 目成 本 逐 年 下 降 ， 前 太 当 阳 热 能 发 电 站 、 伏 发 电 站 、 力 发 电 场 和 地 热 发 光 风 电 站 的 造 价 已 降 为 。 美 元 瓦 ， 电 千 发 成 本 美 分 瓦 时 。 预 计 到 千 年 新 能 源 发 电 成 本 将 降 至 美 分 瓦 时 左 右 。 千 从 发 电 技 术 上 讲 ， 国 新 能 源 发 电技 术 刚 刚 起 我 步 ， 解 决 的 问 题 有 ： 型 风 力 发 电 机 质 量 有 待 提 须 微 高 ， 提 高 标 准 化 ， 列 化 水 平 ， 一 步 降低 成本 ； 要 系 进 可 并 网的 中 、 型 风 力 发 电机 组 从 设 计 、 造 上 需 大 制 要 引 进 吸 收 国 外 技 术 ， 国 产 化 基 础 上 形 成 一 定 的 在 批 量 生 产 能 力 ， 立 一 批 具 有 展 示 技 术 效 益 功 能 的 建 大 中 型 风 力 发 电 场 ； 国 光 伏 电 池 目前 在 质 量 上 、 我 效 率 上 与 国 外 有 较 大 差 距 ， 待 提 高 。同 时 ， 应 的 亟 相 配 套 应 用 技 术 要 实 现 多样 化 、 用 化 阳 热 能 发 实 太 电需 要 聚 集 专 业 队伍 ， 规 起 步 ； 热 发 电急 需 开 正 地 发 高 温 矿 的勘 测 技 术 ， 展 回灌 ， 储 技 术 的 科 研 ； 开 热 已开 发 成 功 的 潮 汐 能 全 贯 流 水 轮 发 电 机 组 的 制 造 技 术 需 要 完 善 ； 物 质 能 源 的 开 发 要 向 高 品 位 发 生 展 ， 而 向发 电 、 进 固化 、 化 、气 化 技 术 方 向发 展我 炭 国 新 能 源 发 电 技 术 面 临 许 多 重 大 课 题 ， 有 目标 、 须 有 步 骤 地 加 大 投 入 ， 科 研 和 工 程 应 用 中 加 以 解 从 决 。 新 能 源 领 域 的 问 题 与 思 考 新 能 源 技 术 经 济 的 成 熟 性 新 能 源 应 用 技 术 的 发 展 ， 得 传 统 供 电 概 念 面 使 从 经 济 上 讲 ， 能 源 发 电 技 术 作 为 电 力 工 业 的 新 支 新 生力 量 ， 应 用 现 尚处 于 起 始 阶段 ， 济 性 其 经 上 面 临 的 问 题 是 ： 国 家 现 有 的 经 济 结 构 和 物 价 体 在 系 下 ， 能 源 的 效 益 在 近 期 内 主 要 还 是 社 会 效 益 和 新 环境 生 态效 益 ， 身 的 经济 效 益 尚不 明显 ； 我 国 ， 自 在 一 临挑 战 由于 科 学 技 术 的 进 步 、 源 结 构 的 变 化 、 能 保 护 环 境 、 约 能 源 和 提 高 能 源 效 率 的 需 要 ， 统 的 节 传 大 电网 、 机 组 、 中统 一供 电 的方 式 在 下 一 个 世 大 集 纪 将 受 到 新 能 源 技 术 应 用 和 分 散 的 、 地 平 衡 的 小 就 发 电 设 备 和 储 能 设 施 的 挑 战 。一 百 多 年 来 ， 电 网 、 大 大 机 组 、 中 供 电 的 传 统 方 式 一 直 被 认 为 是 最 安 集 全 、 经 济 的 供 电方 式 。但 由于 大 电 阿 、 机 组 的 建 最 大 设 发 展 受 到 众 多 条 件 的 制 约 ， 电 的 安 全 性 、 靠 供 可 性 保 障 难 度 大 ， 散 供 电 方 式 （ 国 人 称 为 分 美 ） 来 越 显 示 出 它 的 优 越 性 和 生 越 命 力 。国 际 上 新 能 源 的 开 发 应 用 技 术 在 此 思 想 指 导 下 ， 向 了 商 业 化 ， 已 达 到 既 能 采 取 与 大 电 网 并 走 现 列 运 行 ， 可 分 散 独 立 供 电 的 实 用 化 水 平 就 新 能 亦 源 的开 发应 用 本 身看 ， 际 、 内经验 证 明 ， 能 源 国 国 新 的 技 术 经 济 性 前 景 决 定 于 与 常 规 能 源 的 竞 争 力 。竞 争 的焦 点 集 中在 新能 源 的发 电技 术上 ， 使新 能 源 要 资 源 转 化 为 具 有 经 济 竞 争 力 的 高 品 位 的 二 次 能 源 电 能 。 国 际 上 ， 年 代 新 能 源 界 论 及 新 能 源 发 电 时 只 提 及 小 规 模 的 、 瓦 计 的 设 备 ； 年 代 则 论 以 及 几 千 瓦 的 设 备 ；年 代 上 升 到 几 十 千 瓦 ； 而 年 目前 开 发 、 用 新 能 源 的 资 金 在 全 盘 能 源 投 资 中 没 利 有 地 位可 言 ， 难 开 展 较 为深 入 的 全 面 系统 研 究 。 很 示 范 应 用 工 程 项 目也 因 经 费 严 重 不 足 ， 程 规 模 过 工 小 ， 难 达 到 展 示 技 术 经 济 效 益 、 导 市 场 开 发 前 很 引 景 的 目 的 能 源 体 制 改 革 对 新 能 源 发 展 的 影 响 在 相 当 长 时 间 内 ， 源 仍 将 是 我 国 经 济 、 会 能 社 发 展 的 关 键 制 约 因 素 ， 是 扭 转 生 态 环 境 恶 化 的 焦 也 点 。但是 ， 对 新 能 源 的 作 用 、 位 的 认 识 和 理 解 在 地 上 ， 国 际 上 相 比 ， 们 的 悟 性 还 很 差 。在 能 源 部 门 与 我 体 制 改 革 严 重 滞 后 ， 济 加 速 发 展 ， 源 严 重 短 缺 经 能 的 双 重 压 力 下 ， 为 目前 还 是 一 个 小 能 源 的 新 能 作 源 ， 难 以 得 到 应 有 的 重 视 。在 传统 计 划 经 济 转 轨 更 过 程 中 ， 能 源 面 统 计 划 经 济 与 市 场 对 新 能 源 新 临传 事 业 发 展 的 两 面 夹 击 能 源 部 门 长 期 以 传 统 计 划 经 济 占 主 导 地 位 ， 能 源 生 产 、 配 和 使 用 上 管 得 太 在 分 多太 细 ， 率 低 ， 格 和 贸 易 体 制 与 实 际 市 场 严 重 效 价 脱 节 ， 门 分 割 、 块 摩 擦 和 地 区 封 锁 阻 碍 市 场 发 部 条 育 ， 阻 碍 宏 观 协 调 。在 这 种 情 况 下 ， 新 能 源 应 用 也 对 技 术 的 推 广 难 以 从 规 划 、 资 、 格 和 税 收 政 策 上 投 价 科技 导报 维普资讯 迅 速 作 出 调 整 ， 出 优 惠 扶 持 措 旄 。与 此 同 时 ， 市 给 在 场 运 行 机 制 尚不 健 全 的条 件 下 ， 生 的 新 能 源 产 业 新 的不利 境遇 是 显而 易 见的 。 能 源 发 展 战 略 对 新 能 源 的 影 响 我国 能源 资 源相 对 不 足 ， 均 能源 储 量仅 为 世 人 界 平 均 值 的 而 且 几 乎 是 以 煤 炭 为 主 的 单 一 型 。 能 源 结 构 。由 于 长 期 低 价 的 掠 夺 式 开 采 和 粗 放 式 的 耗 用 ， 源 系 统 的 总 效 率 极 为 低 下 ， 须 通 过 全 面 能 必 经 济 体 制 改 革 ， 正 改 变 靠 挥 霍 宝 贵 的 能 源 以 支 撑 真 经 济低 效 益增 长 的粗 放 发 展模 式 ， 就 是 说 必 须把 也 提 高 能 源 终 端 效 率 放 在 优 先 地 位 。 正 全 面 推 行 大 真 节 能方针 。 在 全 面 推 行 大 节 能 措 施 、 加 能 源 供 应 的 同 增 时 ， 高 瞻 远 瞩 ， 向 未 来 ， 下 大 力气 进 行 能 源 结 要 面 要 构 调 整 ， 快 新 能 源 发 展 速 度 ， 少 化 石 燃 料 的 开 加 减 采 ， 高新 能源 的 战 略地 位 。 取 到 提 争 年 新 能 源 在 我 国 能 源 结 构 中 占 有 一 定 比例 。 同 时 ， 下 世 纪 为 新能 源科 学技 术 商业 应 用 的 加速 发 展 奠定 基 础 ， 从 而 解 决 化 石 燃 料 的 有 限 性 。 挥 新 能 源 的 可 再 生 发 性 。增 加 新 能 源 的 生 产 ， 而 控 制 减 少 常 规 化 石 燃 从 料 、 、 尘 的 排 放 和 污 染 ， 轻 酸 雨 危 害 、 粉 减 和 对 邻 国 及 全 球 环 境 的 不 利 影 响 。 也 将 太 大 有 利 这 于 我 国 削 减 用 于 防 治 常 规 能 源 污 染 的 技 术 改 造 的 投 资 ， 高 整体 投资效 益 。 提 只有 采 取 上 述 能 源 战 略 方 针 ， 能 制 定 出切 合 才 国情 ， 能取 得 长远 战 略 主 动 的 能 源发 展计 划 ， 并 进 而 实 现 我 国 人 口、 源 、 境 和 经 济 的 持 续 协 调 发 能 环 展 。否 则 以 煤 为 基 本 依 托 的 能 源 结 构 ， 将 把 我 们 终 拖进 一种 灾 难性 的大 困 局中 。 改 革 的 目 标 模 式 正 是 出 于 种 种 深 层 次 的 思 考 ， 际 新 能 源 界 提 国 出 了。 全 球 着 想 ， 全 球 着 手 （ ， 从 从 ） 口号 ， 的 目前 国 际 能 源 机 构 （ ） 成 员 的 国 拿 出了 财政 预 算 的 用 于研 究 和 开发 新 能 源 ， 权 威 人 士 呼 吁 各 国把 开 发 和 利 用 新 能 源 工 作 摆 在 优先 地位 ， 适应 以 世 纪 能 源 系 统 的需 求 。我 国 作 为 发 展 中 国家 ， 是 能 源 需 求 大 国 ， 是 能 源 污 染 既 又 大 国 ， 经 济 改 革 和 发 展 过 程 中 ， 须 在 新 能 源 问 在 必 （ 第 页 ） 接 题 上 制 定 出 明 确 的 战 略 对 策 ， 定 出 相 应 的 能 源 结 制 构 调 整 、 革 、 移 的 目标 模 式 ， 能 跟 上 世 界 即 将 变 转 才 出现 的 巨 变 。 （） 计 划 经 济 向 市场 经 济 的 体 制 过 渡 时 期 ， 在 发 展新 能源 实行 计 划 与 市场 相接 合 的原 则 ， 能 源 新 资 源 的 开 发 要 以 转 化 成 电 能 为 主 ， 新 能 源 成 为 直 使 接 的 生产 力要 素 ， 适 应 市场 的需 求 。初 始商 业 化 以 的新 能 源技 术 只有 发 挥计 划 和 市 场 结合 的 优 势 ， 利 用 政 策 性 宽 松 环 境 ， 能 使 新 能 源 抓 住 机 遇 ， 快 才 加 发展 ， 为 世 纪 我 国 新 能 源 进 入 自 主 性 、 场 性 的 市 良性 发 展 创 造 条 件 。 （ ） 长 远 看 ， 能 源 产 业 是 能 源 工 业 的 一 支 从 新 新 生 力量 ， 能 源 产 业 要 勇于 闯 入 市 场 发 展 自 己 ， 新 走 出 一 条 我 国 能 源 工 业 发 展 的 新 路 子 。积 极 利 用 市 场 经 济 体 制 ， 多 渠 道 集 资 ， 行 股 份 制 、 份 合 作 如 实 股 制 ， 营 上 采 取 联 营 等 互 利 的 形 式 。 从 政 府 宏 观 管 经 理 上 ， 剖 造 新 能 源 发 展 的 良性 环 境 ， 取 国 际 上 应 采 通行 的办 法 ， 予 新 能 源 投 资 以 种 种政 策性 支 持 ， 给 如 税 收 上 的 减 免 ， 格 上 的 优 惠 等 ， 推 动 新 能 源 价 以 进 入 市 场 ， 自主 性 发 展 求 生 存 、 发 展 ， 而 促 成 靠 求 进 我 国 新 能 源 从 科 学 技 术 、 发 管 理 经 济 效 益 等 方 开 面与 国际 水平 全 面接 轨 。 提 高 对 新 能 源 的 国 民 意 识 现 已十 分 明 显 ， 能 源 的 开 发 利 用 将 是 人 类 社 新 会 发 展 ， 学 进 步 一 个 历 史 性 里 程 碑 ， 高 全 体 国 科 提 民 利 用 开 发 新 能 源 的 意 识 ， 成 为 一 项 十 分 重 要 的 已 时代 性任 务 。 有 声势 、 吸 引力 地 进行 经常 性 、 要 有 广 泛 性 的 宣 传 。 要 使 从 各 阶 层 人 士 到 广 大 公 众 ， 能 皆 从 能 源基 础地 位 和对 经 济 、 境 的 影 响作 用 ， 识 环 认 到 新 能 源 的 意 义 和 作 用