鸭暖乡2011年农村经营管理站工作汇报.doc

鸭暖乡2011年农经管理工作汇报鸭暖乡农经审计站2011年10月13日2011年，我乡农经管理工作在乡党委政府和县农委的领导下，在县经营管理站的指导帮助下，认真贯彻落实市县农村工作会议精神，结合我乡实际，紧紧围绕促进农民专业合作社发展这个中心，突出抓好农村土地承包合同管理、土地流转及农村“三资”管理和财务规范化建设这两个重点，认真履行农村集体经济、农业合同、农民负担、农民专业合作社组织四大管理职能，切实加强农民负担监督管理、农村审计等各项工作，现将工作汇报如下：一、强化村级财务管理工作今年以来，我们以全省农村集体“三资”管理和财务规范化建设检查”为契机，强化农村财务管理，不断强化农村集体“三资”监管力度，着力从健全制度、强化民主、规范运作、深化监督入手，围绕管人、管钱、管事三个关键环节，不断完善村账委托代理、村级集体资产资源监管、审计监督与村务公开等一系列农村“三资”监管制度与措施，使村级“三资”管理逐渐步入制度化、程序化、规范化轨道，有力推进农村基层党风廉政建设。一是完善制度，严格“三资”管理使用。进一步健全完善村级三资管理各项规章制度，对“三资”事务管理进行梳理并细化操作程序，明确每个环节的具体要求，严格村级财务收支及报账、集体资产发包、处置、农村土地承包经营权流转和集体公益事业项目建设管理运行制度，通过实施村级收支预算制、票据统一制、支出报账制、用款审批制、村务公开制等制度规范运转，严格资金使用管理，避免了坐收坐支及村财超支等现象的发生，变事后监督为事前、事中监督，财务公开更加及时、规范和准确。推行审计式报账，严格支出管理，进一步提高了农村集体“三资”规范运作水平。二是村账乡管，规范村级财务运行。今年，我乡在村账乡管工作上大下功夫，实行村款进专户制度。资金进专户后严格执行村支部书记、村主任请款，乡分管领导和主管领导审批，村报账员负责提款报账，经管站负责严把资金使用入账关，并向村委会提供账务收支情况表。促使全乡村级财务管理形成了一套村干部理财，乡政府审核把关，代理会计管账的财务管理体系。实施村帐乡管前，全乡各村只能依靠土地和房屋出租收入、玉米制种劳务费等微薄的收入来维持正常运转开支，部分村连正常开支都满足不了，虽然乡上解决了村干部工资和部分办公经费，但由于各村每年还要搞基础设施建设，致使部分村年年形成新的债务。实施村账乡管后，我乡制定了现金管理、票据管理、集体财产管理、水电费收缴管理、玉米制种款管理等12项制度，同时还制定了村级“零招待费”制度等配套制度。这些举措在控制非生产性开支、不合理开支等方面发挥了重要作用，更好地集中了村级资金，化解了部分村级债务，并为村民兴办水利、交通等公益事业提供了重要保障，确保了“好钢用在刀刃上”，使村干部清白，老百姓放心。同时，也使全乡的财务管理工作基本步入了制度化、规范化轨道。三是强化监督，扩大民主公开。成立以政府乡长为组长、财税所长为副组长、包村干部为成员的村务公开领导小组，下设办公室负责日常工作，并将村务公开工作纳入目标考核，做到有领导负责，有专人分管，健全完善村务公开民主管理、村民代表会议、村务公开、民主决等各项制度，重点抓好村务公开的内容、形式、时间、程序、监督管理五个环节，定期不定期的开展检查、抽查，发现问题及时解决，确保村务公开工作的健康发展。四是严肃纪律，加大项目招投标管理。按照乡党委政府的安排，对于2011年实施项目建设工程的村的工程招投标工作进行了全程监管，使村干部在资金管理、资产处置、工程建设等重大问题上都能在群众的全程监督下进行，村干部权力运行得到有效制约。全乡各村招投标工作进展扎实有效，取得阶段性成效。止目前，涉及项目实施的新建的6个村全部以公开招投标方式确定承包方。五是清产核资，切实抓好财务审计。我们把村集体“三资”清产核资与部分村年度审计工作作为今年“三资”监管工作重中之重，全面开展村级三资清理工作，重点对全乡11个村属集体所有的资金、资产进行全面摸底、逐项核实、盘点登记，切实做到三资清楚，债权债务明晰。二、规范农村土地承包和流转经营近年来，我乡积极推广“土地有偿流转，业主规模经营”等多种土地流转经营形式，加快土地向大户、农业生产经营公司等主体流转，土地流转规模不断扩大，全市土地流转取得初步成效。2011年全乡土地承包经营农户土地流转面积1034.99亩，其中，集中流转850亩，分散流转184.99亩。占全乡总耕地面积的 1.8%，流转土地的农户共159户，占农户总数的2.9%。主要做法是：1、抓好培训，提高农经人员业务素质。年初，我们对所辖11个村的村干部进行了培训。培训内容很有针对性，通过“集中培训”收到了良好的社会的效果。2、抓好检查，落实土地承包政策执行。4月份，我们利用一周时间对各村的土地承包政策执行情况进行了检查。检查内容包括：三十年延包合同管理情况、土地流转信息收集情况、备案是否齐全、是否全部输入电脑;土地承包纠纷是否有专人负责等。共检查整理归档土地流转和承包合同127本，4674份，其中农户承包合同124本，4371份；村社公地承包合同3本，303份。检查情况在全乡范围内进行通报，对个别台帐未建立或不完善的、流转合同不规范要求其限期完善，查漏补缺。3、抓好规范，建立土地流转信息平台。4月中旬，专门召开会议，对全乡土地流转工作进行了安排，下发土地流转转入转出信息登记表、土地流转合同台帐及统一的流转合同文本，对涉及流转土地的村进行全面摸底，为信息平台建立夯实了基础。4、调处纠纷，切实化解各类土地矛盾。上半年，乡农经站共接待群众来信来访22起，受理仲裁合同案件两起。三、鼓励扶持专业合作经济组织发展农民专业合作经济组织是增加农民收入，提高农民和农业整体素质，推进现代化农业建设的有效组织形式，是建设社会主义新农村，构建农村和谐社会的重要组成部分。今年我乡主要做了以下几方面工作。一是检查指导促规范。至目前，我乡登记注册的专业合作社共13个，共有会员203人。其中，2011年注册登记的专业合作社3家，分别是临泽县民生甜叶菊专业合作社、临泽县美联特用玉米专业合作社、临泽县聚鑫果蔬专业合作社。今年，我乡利用6月、7月两个月的时间，对全乡农民专业合作社进行一次全面的检查指导，进一步规范合作社自身必须具备的基本办公设施，包括办公场所、组织机构设置、制定规章制度、设立财务账薄等，对条件具备的合作社进行检查验收并颁发合格证和示范挂牌。二是深化培训促发展。1至10月份，我乡共举办了农业技术、务工技术推广、农民专业合作社培训会6场次。7月中旬，在乡劳务站的协助下，重点对我乡13个合作社的203名会员进行一次全面培训。通过培训，使合作社负责人增强依法办社、依法维权意识，全面提高合作社经营管理和服务水平，使业务工作人员全面准确吃透法律精神，掌握依法正确指导合作社发展的方法，提高指导和服务工作水平，引导我乡农民专业合作社健康发展。三是建全档案促管理。对所有在工商局登记注册的农民专业合作社统一建立详细档案，统一规范备案材料，要求备齐营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、章程等复印件和合作社简介、组织机构及管理人员登记表、办公场所拍照留档等，加快我乡农民专业合作社规范化建设。四、存在的问题及下一步工作打算立足服务全乡经济社会发展大局，我乡农经管理工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，具体表现在：一是村民民主理财小组作用发挥不够充分。二是村级财务公开有待于进一步规范。三是部分专业合作社在引领产业发展和促进农民致富方面作用发挥不明显。今后，我们将紧紧围绕乡党代会、人代会确定的经济工作思路，进一步严肃财经纪律，严格财务管理，强化督促检查，及时跟踪审计，扩大民主公开，切实解决矛盾问题，为全乡经济社会发展理好财、管好家、做参谋。具体工作中抓好5各方面的工作：1、加强村级集体经济组织各项财务管理制度的督促落实力度，进一步规范村级会计委托代理服务，强化村级财务公开规范化水平，围绕增收节支，规范财务管理，加强财务收支审计力度，提高资金使用效率。2、统筹协调，加强监督检查，规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，加大对农业生产性费用和村集体收费的监管，调动村民民主理财小组的积极性，充分发挥民主理财小组的作用。3、进