从两则案例看仲裁的优越性.doc

从两则案例看仲裁的优越性 作为一种非诉讼纠纷解决机制，仲裁已成为解决民商事纠纷的重要手段。随着仲裁法的颁布实施，目前越来越多的人开始了解、熟悉并选择仲裁方式解决经济纠纷。案例一刘某与翔运公司于2003年10月9日签订了房屋租赁合同，合同约定刘某租赁该公司门面三间及院内仓库两间；约定租赁期限自2003年10月9日至2009年10月8日止；每年租金27000元，租金按季度支付，于每季度末的十天前一次性支付6750元；水电煤气费、电话费、光缆电视费、卫生费和物业管理费等由刘某支付；由翔运公司对出租房进行维修并且在租赁期间该房屋不得转让；欠房租三个月翔运公司可以解除合同，并约定合同争议提交某仲裁委员会仲裁。刘某在合同签订之日交纳了定金500元。合同签订后，刘某在前两个季度都按时支付了租赁费，但此后就一直拖欠租金。翔运公司经多次书面催要，刘某均未履行。2008年3月26日翔运公司向某仲裁委员会提起仲裁，要求刘某支付拖欠的租金108000元及利息。仲裁委员会受理本案后，根据仲裁规则的规定，本案争议金额未超过人民币30万元，当事人对仲裁庭的组成方式无另外的约定，决定本案适用简易程序审理。2008年4月5日，仲裁委员会主任根据仲裁规则的规定指定了一名独任仲裁员组成仲裁庭审理本案，仲裁庭在4月13日不公开开庭审理后，于5月9日作出了裁决书并及时送达当事人。此后，由于刘某没有在裁决书规定的期限内偿还所欠的租赁费，翔运公司向法院申请强制执行，经过仲裁委的协调及法院工作人员的认真履行职责，同年6月10日翔运公司终于如愿以偿的获得了自己应得的经济利益。本案从立案到结案仅用了不到2个月的时间，由1名仲裁员独任审理，只开了一次庭，大大提高了办案速度，节约了时间和费用，发挥了仲裁方便、快捷和经济的特点。案例二众所周知，施工企业，既与建设单位（甲方）发生关系，又要与材料供应商交往，而且合同标的大，工作环节多，经济关系复杂，每一个合同，每一笔业务往来，都可能藏有风险，都有可能发生争议。发生经济纠纷，和解不成，最后往往不得不通过司法途径解决。2006年底，某建筑工程公司项目部，因某房地产公司拖欠巨额工程款而与之发生纠纷并申请某仲裁委员会仲裁。由于结算尚未生效，两家对部分债权还存有争议，一时似难以解决。然而，临近春节，许多民工急欲返乡，该部面临巨大资金压力。得知这种情况，仲裁委员会在征得当事人的同意后，组织人员对其争议进行调解，多方沟通，积极协调，根据双方达成的调解协议，对没有争议的部分先行裁决。该建设工程公司顺利拿回了几百万元工程款，使民工拿到了救命钱，顺利返乡，保证了春节期间企业和社会的稳定。当然，当事人虽然同意调解，但双方长期都不做出让步，不能达成一致的调解意见时，就应当继续仲裁程序，裁决结案。从以上两个案例可以看出，仲裁有许多诉讼所没有的特点和优势，它化解纠纷，减少矛盾，更有利于促进经济交往。选择仲裁解决争议，能为当事人带来许多切实的利益。下面，我们把仲裁与诉讼进行对比，从它们的联系与区别中进一步了解仲裁的优越性。（一）两者的联系按照法律规定：人民法院既支持仲裁工作，维护合法有效的仲裁协议和仲裁裁决；又享有对仲裁的司法监督权。依当事人申请，人民法院有权对仲裁协议的效力进行认定、进行证据保全、财产保全并且可以执行或撤销仲裁裁决。（二）仲裁与诉讼虽然都是解决合同纠纷和其他财产权益纠纷的法律形式，但是两者有显著的区别，也正是这些区别更加凸显了仲裁处理经济纠纷的优越性。首先，管辖权的取得方式不同。启动仲裁程序，以当事人的自愿为前提，由双方当事人协商达成仲裁协议，表明自愿将争议提交约定好的仲裁机构处理。即要求有双方选择的一致性，体现出双方的自愿。其内容包括自愿决定解决争议的事项，自愿选择仲裁机构，而且还有权在仲裁委员会提供的仲裁员名册中选择其所信赖的人士来处理争议等等。而民事诉讼则不需要双方协商，也不需要双方的自愿，可以是单方的自主行为。只要一方向有管辖权的法院起诉，符合法定条件法院就会受理，另一方就必须应诉。此外，如选择了仲裁，就不能到法院进行诉讼，应视为放弃了诉讼的权利，所以认为仲裁和诉讼可并存是错误的。 案例中，很显然刘某和翔运公司的租赁合同中明确约定了仲裁条款，该条款约定了提请仲裁的事项以及明确的仲裁机构，符合法律关于仲裁机构可受理案件的规定。在当事人对仲裁庭的组成方式以及仲裁员没有明确约定的情况下，仲裁委主任为当事人指定了仲裁员审理本案。 其次，受理机构和管辖的规定不同。仲裁委是由人民政府组织有关部门和商会统一组建，不按行政区划层层设立，其监督机构是中国仲裁协会。仲裁机构之间不存在上下级之间的隶属关系，仲裁不实行级别管辖和地域管辖，当事人之间约定仲裁条款或签订仲裁协议时，可以在全国范围内选择确定裁决水平高、信誉好的仲裁机构。当事人只能到仲裁协议中约定好的仲裁机构仲裁，没有约定具体的仲裁机构不予受理。法院是国家审判机构，上级法院对下级法院具有监督、指导的职能，实行级别管辖和地域管辖。当事人之间发生民事争议，由哪一级法院管辖，由哪个地区的法院管辖，法律有明确规定。无管辖权的法院不得随意受理民事争议的案件，当事人也不得随意选择。由此可见，仲裁法有关管辖的规定更具灵活性，更能充分尊重当事人的意思自治。三是当事人的权利不同。仲裁案件，除双方当事人可以协商选定仲裁委员会、选择请求仲裁事项的范围、约定仲裁庭的组成人数外，当事人还有权选定仲裁员。而诉讼案件的审判庭则由法院指定，当事人没有选择合议庭组成人员的权利，充其量可以依法要求合议庭成员回避，但是法院是否同意回避，回避之后由谁担任新组成的合议庭成员，当事人都是无权干涉和选择的。对仲裁案件，当事人既可选定仲裁员，又可委托仲裁委主任指定仲裁员。在当事人对仲裁员的选定没有达成一致意见的情况下，仲裁委主任有权为当事人指定仲裁员对案件进行审理。四是程序不同。当事人可以选择仲裁程序、审理方式和结案方式，仲裁程序有灵活性。与法院的民事审判程序不同，仲裁实行一裁终局，即裁决一旦作出，就发生法律效力，当事人不得就同一事实再次申请仲裁，也不能向人民法院再行起诉、上诉，大大提高了争议解决的效率。仲裁一般不公开进行，当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外，这可以防止泄露企业专有技术等商业秘密。更为重要的是，仲裁从庭审到裁决结果的保密性，使当事人的商业信誉不受影响，也使双方当事人在感情上更容易接受，有利于日后继续生意上的往来。而民事诉讼可经过一审、二审或再审。法院开庭审理一般公开进行，只有某些涉及国家机密或个人隐私的案件不公开审理。在案例一中，由于当事人对仲裁庭的组成方式没有约定且争议金额较小，因此仲裁委员会依据仲裁规则的规定适用简易程序进行审理，从而缩短了案件的承办期限，有利于快速结案。另外，该案当事人选择不公开的方式进行审理。五是受案范围不同。仲裁法规定：平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。不能仲裁的纠纷包括婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷以及依法应当由行政机关处理的行政争议。民事诉讼的受案范围是除行政诉讼，刑事诉讼之外的所有民事纠纷，包括人身关系、财产关系和其他各种民事关系的诉讼。可见可仲裁的事项被重合于民事诉讼的受案范围，为当事人解决经济民事纠纷又开辟了一条方便快捷的渠道。仲裁实行专家断案制度，审理案件的仲裁员德高望重，都是各行各业的专家，专家断案更有利于案件定性准确、处理公正、快速审结。六是监督程序不同。我国仲裁委员会实行一裁终局制，并适用司法监督程序，即（1）当事人提出证据，证明符合撤销裁决条件的，可向仲裁委员会所在地中级人民法院申请撤销裁决；（2）被申请人提出证据，证明有不予执行条件的，经人民法院合议庭审查核实，裁定不予执行。我国法院实行两审终审制，对已经发生法律效力的判决，发现确有错误，可适用审判监督程序进行处理。七是仲裁审理过程更加独立、公平、公正。（1）仲裁是由仲裁庭独立进行的，任何机构和个人均不得干涉仲裁庭，这使得仲裁更具独立性。（2）仲裁委员会聘请的仲裁员都是公道正派的有名望的专家。由于经济纠纷多涉及特殊知识领域和技术领域，由专家断案更有权威而且仲裁员在仲裁中处于第三人地位，不是当事人的代理人，由其居中断案，更具公正性。另外，从第二个案例看，商事调解与仲裁程序的衔接也为仲裁带来了活力。仲裁和调解相结合是一种优势互补，为当事人提供了一种更为简便、快捷、兼容、经济的争议解决方式。发生争议后，由仲裁委员会组织调解或者寻求公正而权威的人士作为第三方来协调解决，气氛相对于诉讼更加缓和，对当事人之间的感情产生的影响也更小，这有利于当事人今后能更快恢复正常关系和正常交易。案件受理后，在双方都有调解解决争议的诚意时，尽量促成当事人双方本着互谅互让的精神达成调解协议，并依此及时制作调解书或裁决书让当事人签收，有利于当事人依约履行，尽早解决争议。最后，由于仲裁具有程序较简单、一裁终局等特点，所产生的相关费用大大减少