设立外国公司分支机构需解决的几个问题.pdf

翻爵筒丽 设立外国公司分支机构需解决的几个问题 武汉 工业大学北京研究生部 张晓华 以往 外商在华投资主要是通过开办外商投资企业 来进行 的 虽然中国政府允许外国企业在中国设立常驻代表机构 但 对于外国公司设立从事生产经营活动的分支机构则严格限制 除外资银行 外资保 险机构在 中国设立 的分支机构外 其他行 业的外国公司在中国都没有从事生产经营活动的分支机构 目前 中国政府已批准 几千家外国公司在华 设立代 表处 这些代表处对帮助外国公 司与中国开展经贸业 务活动 起了很 大的作用 随着其业务量的加大和扩大经贸活动的需要 许多 代表处要求扩大经营 范围 即要求直接从事生产经营活动 特 别是一些西方大的跨国公 司 一开始就要求设 立从事生产经营 活动的分支机构 因此 中国政府颁布从1 9叭年 7 月l日起开 始 实行 的 公司法 专门对外国公司在华设立分 支机构做出了 规 定 允许外国公司依法在中国境内设立分 支机 构 从 事生产 经营活动 公司法 规定 外国公司分支机构 的审批办法将由 国务院另行规 定 我认为 制定此审批办法时 应借鉴国际上通 行的做法并结合我国的具体情况 着重解决以下几个问题 一 外一投资者的资格 亲件 对来华设立分支机构的外国公 司要 有严格的规定 要具备 以下条件 一是要具有法人资格 设立分支机构的外国公司必须是依 照外国法律在中国境外登记成立的公司 且获得 了外国法人的 资格 二是要在中国有一定经贸业务活动的历史 这主要有两种 情况一种是在中国已设立了常驻代表机构 并已开 办几年以 上 另一种是虽无常驻代表机构 但已在中国有投资业务 直接 设立外商投资企业从事生产经营活动 三是要有相当的实力 设立分支机构的外国公司必须是大 的跨国公司 可参考 申请设立外资银行的条件 申请者提出申 诸前 1 年年末 的总资产不少于1 0 0 亿美元 而设立外资保 险机 构 的申请者要不少于5 0亿美元 考虑到外国公司的分支机构 在我国尚处于试验阶段 因而对投资者的条 件要求就要 苛刻 点 虽不像 外资银行那样高 但起码其总资产也要在 5 亿美元 以上 二 分文机构的投资领城 外国公司的分支机构已与过去那些主要从事经贸联络 促 进业务 的代表处 不同 它一经 中国政府批 准成立 就可以在中 国从事直接的生产活动 即投资 经营 取得 利润收益 分支机 构从事生产 经营活动 就 有一个投资领域问题 就要分 清哪些 是鼓 励 允许 限制或禁止的行业 有人主张国家应对外国公司 的分支机构投资领域 作出专 门规定 实际上并不需要这 样 外国公司的分支 机构虽然在形 式上具有我国公司的资格 也不是中国的法人 仍隶属于外国 的公司 但其在中国从事的生产 经营活动是地地道道 的外商直 接投资 因而 国家对于指导外商投资方向目录 的规 定也应适 用于外国公司的分支机构 具体来说 国家鼓励外商投资于农 业 基础设施 和墓础 产 业 鼓励举 办资金密集型 技 术密集型及增 加出口附加值等项 目 限制外商投资于那些国内生 产能 力已能满足需求而又无 新 技术和项目 例如一般都限制外商投资服务贸易领域 不允许 外商投资于传统工 艺 城市公用事业 致癌物质生产 传统中药 加工 邮政 电信 广播 电视 电影 新闻 军事工业等领域 三 分支机构的注册资金 外国公司 的分支机构 与外国公司的代表处不同 它要从 事 直接的生产经 营活动 这就必 然对社会经济秩序产生直接影 响 因此 中国政府就要运用法律等手段 对外国投资者的这种 生产经营活动进行必要的监督管理 除了各种预先监督手段之 外 还 要有各种经常性监督 特别是要对外国公司分 支机构的 注册资金提出明确要求 以保证其 依法从 事生产经营活动 不 损害社会公共利益 并能清偿其债务 对于各个行业的分支机构的资金要求应有所不同 总的来 说 非生产性行业资金要少于生产性行业 但对非生产性行业 内部也要有不同要求 如金融业要高 国家规定 外资银行的最 低注册资本为 3 亿元人民币等值的 自由兑换货币 一般来讲 非生产性 行业 的外国公司的分支机 构注册资金应不少于 50 0 万美元 而生产性行 业应不少于200 0万美元 分支机构在资金要求上与外商投资企业不 同 不需要总投 资的要求 更不存在 总投资与注册资本 的比例要求 国家只需 管住注册资本 四 分支机构注册资本 的出资期限 外国公司的分支 机构注册资本 的出资期限 既不能像有些 国家要求外国公司先将资金汇入银行 然后再办理登 记注册手 续 也不能像我国对外商投资企业规 定的那样 3 年 内将注册资 本出齐 下转第6 2页 一 69 一 越峨翔臼哪咭蛋即嘴胡 保不易 这些都使二氧化铁的生产成本节节高涨 为提高产量只 有以扩充现有设备的方式进行 世界黄金销量大增 人电脑用户后预测 1995年欧洲及亚洲家用个人电脑零含梢售 总金额为22 0亿美元 卖出1050万台 美国地区估计 卖出 95 0 万 台 销售总金额1 6 0 亿美元 林克资源公司预测 20 00 年以前 亚 洲及欧洲每年 将卖出2 50 万台个人电脑 总金额 48 0 亿美元 美国约卖出 160 0 万台 总金额27 0亿美元 世界黄金协会报道 1 99 5 年上半年世界黄金销量大增 发展 中国家 19 95 年上半 年的需求达87 9吨 比 1994 年同期 增 长 1 6 发达国家的需求增长更快 达到 45 2 吨 增长2 1 印度是目前世界上最大的黄金市场 黄金是 其传统的嫁妆 与投资品 1 995 年上半年 印度 的黄金需求增 长2 1 达到23 5 吨 19 94 年全年的需求为4 1 5吨 日本上半年需求达到1 6 4吨的 空前纪录 比 199 4 年同期剧增 5 4 中国是仅 次于印度 美国 日本的世界第四大黄金 市场 199 5 年上半年的需求增 长1 3 达到 11 9 吨 其他四个名列世界十大黄金市场的亚洲国家和地 区 需求也都较 1994 年同期有不同幅度的增 长 中国台湾省的 需求增长 7 泰国增长 9 韩国增长 1 9 印度尼西亚则激增 T 45 苹果电脑拓展中国市场 1995 年欧洲和亚洲家用个人电脑 需求量超过美国 据 亚洲华尔街日报 报道 林克资源公司研究发现 由于价 格下滑及多种语言的软件问世 估计亚洲及欧洲个人家用 电脑 销售量去年首次超过美国 由于海外 市场增长速度超过美国国 内市场 林克资源公司预测 到 200 0 年 海外销售数量将接近美 国的两倍 康帕克电脑公司和国际商业机器公司 I BM 正大力拓展海 外消费市场 希望减少对美国市场 的依赖 因为美国消费者的需 求可能在经济衰退中减缓 林克资源公司访问全球 1500 0 个个 苹果 电脑已确认 中国是全球最具潜 力的市场之一 因此就 中国个人电脑市场的发展策略 订 出三大业务 范围 做出重点部 署 这包括出版业的桌面电脑 多媒体及家用教育软件 苹果公司认为 过去3年苹果在中国的业务每年都以 1 倍 的速度增长 1 995 年上半年的销售量 也为19 94年同期 的 1 5 倍 在 中国的印刷行业中 苹果 电脑的 市场占有 率约为 4 5 一 50 相对全球平均比率9 0 为低 因此希望有更大增长 目前苹果公司在中国有5个代理商 3 个主要分销商和1 0 个转销商 其中包括1 0家苹果专卖店 该公司将计划在 19 96 年 前 将转销商增至 1 2 0 个 专卖店再增 2 0间 目前专卖店分别设 于北京 上海 广州 南京 计划 1996 年底前在北京 上海多开 2 个办事处 苹果的中文软件约3 0种 目前苹果已与联想 华光维 坊 永 胜 3 家中国软件公 司签约合作开发 苹果的中文应用软件 目前康帕克及I BM电脑公司大约占有中国 6 0 的个人电 脑市场 而惠普 数字计算机公司 以及苹果电脑则 占有剩余 市场 的绝大部分 中国的个人电脑市场 几乎完全被美国电脑业者所 控制 本组稿件贵任 编料 李元玉 上接第6 9 页 对于非生产性分支机构应要求外国投资者在接到审批机关 不能所有的项目完全由外经贸部一家 负责 如果涉及国家限制 的批 准文件之日起 3 0日内 缴足注册资本 我国对外资银行的 外商投资的行业 外经贸部门应会 同国务院有关部门审批 分支机构已做出这样的规定 事实上 非生产性分支机构的注册目前 允许外国公司在中国设立分支机构的工作刚刚开始 资本额不大 短时 间内出齐对外国投资者是不存在什么困难的 我们的经验还不多 暂不宜将审批权下放给地方政府 应由中央 也不存在占用资金的问题 客观上有利于政府对这些分支机构政府指定外经贸部统一审批 特大型项目报国务院审批 的监管 六 分支机构享受的待遇 对于生产性分支机构 考虑到其项 目建设需要一定的 时间 分支机构作为外商投资的一种方式 除国家在对其管理工 如一次性投入将 占用大量的资金 投资者也将难以接受 当然时作做出的特殊规定外 其他政策如税收 海关 外汇 劳动 土地 间也不能拖得太长 可采用一般在两年内出齐的做法 财务等应与外商投资企业的政策相一致 生产性项目也应给予 五 分支机构的审批机关 两免三减的优惠 当然 其经营范围也不能超出国家对外商投资 按 公司法 的规定 外国公司在中国境 内设立从事生产经 企业规定的范围 营的分支机构 必须由中国政府予以批准 由中央的一个部门统 总之 外国投资者在华设立分支机 构