山西采用新的经济社会发展指标体系指导地区发展.doc

山西采用新的经济社会发展指标体系指导地区发展 采用新的地区经济社会发展指标体系，用于指导、推动山西省经济社会发展，是省委、省政府的一项重大战略决策，是山西省经济社会发展指导思想上的重大转变，是落实科学发展观的具体行动。去年，山西省在全国率先建立出台了新的地区经济社会发展指标体系考核办法。一年过去了，结果怎样？17日，山西省政府新闻办公室召开新闻发布会，公布了2006年考核评价结果，全省11个市、119个县（市、区）按照经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活等五个方面评价，分别按照各自的“成绩单”排定座次。 新的考核评价体系取代过去长期使用几个主要经济指标指导评估的做法及模式，力求充分体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的基本要求，符合山西经济社会发展实际，具有较强的导向性和可操作性。据了解，新的考核评价体系也对全省“十一五”规划目标年度实现程度作出了检测评价，主要是反映全省“十一五”规划目标的进度，考察年度实现程度与“十一五”规划目标的距离。经测算，以2005年为基期，2006年的实现程度为2651。其中经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面的实现程度分别为2955、2869、2552、2163和2053，均超过了20的平均时间进度。 对11个市、119个县（市、区）的考核评价包括经济社会发展水平评价和年度发展指数评价两个方面。发展水平评价主要反映各地方经济社会发展整体水平的高低，是长期发展和现实工作基础的综合体现；水平从高到低的排列分别为：太原、晋城、长治、阳泉、大同、临汾、运城、晋中、朔州、吕梁、忻州。发展指数评价主要反映2006年度各地方经济社会发展变化的情况，是当年工作成效和发展变化的主要结果；指数从高到低的排列分别为：晋城、阳泉、吕梁、临汾、运城、长治、太原、朔州、晋中、大同、忻州。 新的考核体系有力地促进了各市、县政府和各部门思想观念和工作作风的转变，进一步明确了科学发展的目标和进程，显著地推动了全省经济社会的科学发展。2006年，山西省在经济较快增长的同时，社会事业加快发展，资源节约和环境保护得到前所未有的加强，民生问题得到了高度重视，以科技创新推动经济增长方式转变迈出了新的步伐，对外开放正在成为新的增长动力，“好”已经成为经济社会发展的主流。从全省看，在GDP、财政总收入纷纷取得好成绩的同时，煤炭资源回采率提高13，万元工业增加值综合能耗下降265，万元地区生产总值平均耗水量下降31，污染物排放呈现下降趋势，二氧化硫排放量下降356，化学需氧量排放下降277。数据显示，山西省经济正在加快转入又好又快的科学发展轨道。（记者岳晋峰） 山西省人民政府关于2006年 地区经济社会发展指标考核评价结果的通告 根据省委、省人民政府总体安排部署，按照山西省人民政府关于印发“十一五”时期地区经济社会发展考核评价工作方案（试行）的通知（晋政发200628号），为全面落实科学发展观，加快社会主义和谐山西建设，省人民政府研究制定并于2006年实施新的地区经济社会发展指标体系全面开展考核评价工作，指导、推动全省经济社会又好又快发展，专门成立了省地区经济社会发展考核评价工作领导组（以下简称省考核评价工作领导组）及办公室，组织协调各市人民政府及省直有关部门强化统计基础，健全调查体系，加强数据质量监控，严格按照省人民政府印发的考核评价办法进行了考评。2006年全省经济社会发展指标考核评价结果已经省人民政府常务会议审定，并报省委常委会同意。现通告如下： 一、全省“十一五”规划目标实现程度评价结果 以2005年为基期，2006年的实现程度为2651，超过20的平均时间进度651个百分点。其中经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面的实现程度分别为2955、2869、2552、2163和2053，均超过了20的平均时间进度，具体评价结果见表1。 作者： 221.204.234.* 2007-4-18 12:21 回复此发言 2山西采用新的经济社会发展指标体系指导地区发展 二、11个省辖市经济社会发展水平的考核评价结果 从经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面综合评价，2006年，11个省辖市经济社会发展现状水平从高到低的排列是：太原市、晋城市、长治市、阳泉市、大同市、临汾市、运城市、晋中市、朔州市、吕梁市和忻州市，具体评价结果见表2。 三、11个省辖市经济社会发展指数的考核评价结果 从经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面综合评价，2006年，按照朝着科学发展方向的变化大小和工作成效来衡量，11个省辖市经济社会发展指数从高到低的排列是：晋城市、阳泉市、吕梁市、临汾市、运城市、长治市、太原市、朔州市、晋中市、大同市和忻州市，具体评价结果见表3： 四、119个县（市、区）经济社会发展水平的考核评价结果 从经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面综合评价，2006年，119个县（市、区）经济社会发展现状水平从高到低排列，前20名分别是：太原市尖草坪区、太原市迎泽区、太原市小店区、河津市、孝义市、太原市万柏林区、晋城市城区、阳城县、沁水县、高平市、泽州县、太原市杏花岭区、清徐县、晋中市榆次区、古交市、长治市城区、潞城市、临汾市尧都区、太原市晋源区、襄汾县。具体评价结果见附表1。 五、119个县（市、区）年度经济社会发展指数的考核评价结果 从经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面综合评价，2006年，按照朝着科学发展方向的变化大小和工作成效来衡量，119个县（市、区）经济社会发展指数从高到低排列，前20名分别是：孝义市、河津市、运城市盐湖区、方山县、永济市、平陆县、山阴县、曲沃县、河曲县、怀仁县、晋中市榆次区、柳林县、稷山县、太谷县、吕梁市离石区、高平市、襄汾县、阳高县、原平市、繁峙县，具体评价结果见附表2。 六、关于考核评价结果的说明 1指标体系。省、市两级考核评价指标体系包括经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面共44项指标。县级指标体系在44项的基础上，经省考核评价工作领导组审定，对在县级代表性不强和实际意义不大的指标进行了缩减，用于考核县（市、区）的指标共为35项。 2.评价含义。全省“十一五”规划目标实现程度评价综合反映全省“十一五”规划目标的完成进度，用于从全省总体上分析把握与“十一五”规划目标的距离。发展水平评价主要反映各地经济社会发展整体水平的高低，是各地长期发展和现实工作基础的综合体现。发展指数评价主要反映按照科学发展观的要求，2006年度各地经济社会发展变化的情况，是各地当年工作成效和发展变化的主要结果。 3.计算方法。实现程度评价以单项指标当年水平与“十一五”规划目标比较得到的指数为基础，单项指标指数通过加权平均，得到五个方面的实现程度及全省综合实现程度。发展水平评价以单项指标当年实际水平为依据（总量指标兼顾人均水平），每一项指标在与同级别地区比较中，对于正指标（一般意义上指标值越大越好的指标），数值最大的得100分，最小的得40分，其他地区按其在最大与最小之间的位置在40100之间赋分，逆指标反之，单项指标得分通过加权平均得到每个方面的发展水平得分及综合发展水平得分。发展指数评价以单项指标当年的变化（包括增减幅度、增减量、人均增减量等）为依据，每一项指标在与同级别地区比较中，向好的方向变化幅度最大的得100分，最小的得40分，其他地区按其在最大与最小之间的位置在40100之间赋分，单项指标得分通过加权平均得到五个方面的发展指数得分及综合发展指数得分。 4.权重分配。考核评价指标体系中，不同指标对评价结果的影响程度是不同的，这是由指标的权重决定的。省、市44项考核评价指标体系中，单项指标最大权重为6，最小权重为0.5，最大权重指标对评价结果的影响力是最小权重指标的12倍，以此体现政府工作的导向性。 5.表彰范围。以反映当年发展变化的发展指数评价结果为依据，对先进市、县进行表彰。11个省辖市表彰前6名，3个优秀市，分别为晋城、阳泉、吕梁；3个先进市，分别为临汾、运城、长治。119个县（市、区）原则上表彰前20名，但鉴于孝义市、河津市由于污染问题已被省环保部门实行“区域限批”，目前正处于监督治理过程中，对这两个市暂不表彰，视这两市整治环境污染的效果再予考虑。2007年省人民政府表彰的18个县（市、区），分别是运城市盐湖区、方山县、永济市、平陆县、山阴县、曲沃县、河曲县、怀仁县、晋中市榆次区、柳林县、稷山县、太谷县、吕梁市离石区、高平市、襄汾县、阳高县、原平市、繁峙县。 我省在科学发展观和构建社会主义和谐社会思想指导下研究制定新的地区经济社会发展指标体系，并对2006年实施一年的情况进行考核评价，是重大的改革、探索、创新，可