大连保税区卫生监督所举报投诉案件查处办法.doc

大连保税区卫生监督所举报投诉案件查处办法为了规范举报投诉案件的查办程序，加强对举报投诉案件的奖励，特制定本办法。一、受理：卫生监督人员接到举报投诉后，应立即向所在科室科主任汇报，科室主任应立即向所领导汇报，并填写案件记录、举报投诉案件传递单。二、合议初审：所领导听取受理科室科主任汇报后，应及时召开合议初审会议。所领带根据案由种类确定具体的承办科室及人员，稽查科可参加初审会议。合议期间，稽查科做好会议记录，承办科室做好合议记录。经过合议初审，确定下列事项：1、明确案件的来由；2、是否是本机关管辖的；3、案件移送；4、是否立案；5、确定承办科室及人员，属于业务案件的由主管业务科室查办，属于卫生执法质量、卫生监督员行为规范的，由稽查科查办。本程序制作的文书有：合议记录、案件移送书。三、立案：经过合议初审后，需立案查办的案件，依据卫生行政处罚程序第十五条执行，符合条件的应当在7日内立案。承办科室制作立案报告。四、查办：（一）调查取证：承办人员接到本案的查办任务后，应尽快到现场进行调查取证：1、必须有两名以上执法人员参加，进行现场调查取证。2、证据应当是原件、原物，如果原件原物提取却又困难，可由提交证据的单位和个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件（院务）相同”的字样或其他文字说明。3、证据种类有：书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录、询问笔录以及相关资料等。4、在证据可能灭失、或者以后难以取得的情况下经卫生监督所领导批准，可以现行登记保存的，在七日内做出处理决定；对行政控制的在十五日内做出处理决定。5、需要采集样品检验的，按规定进行现场采样。6、调查终结后，承办人写出调查报告。本程序制作的文书有：现场检查笔录、卫生监督意见书、询问笔录、卫生行政控制决定书、证据现行登记保存决定书、产品样品采集记录，案件调查终结报告。（二）、处罚决定：1、卫生行政处罚属于简单程序的：依据中华人民共和国行政处罚法第三十条、第三十七条、第三十五条和卫生行政处罚程序第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条的有关规定，根据现场可检查到的主要违法事实，执法人员经过当场合议后，进行当场行政处罚，并向当事人履行告知义务，当场作出的行政处罚决定，应当在七日内报所属卫生行政机关备案。本程序制作的文书有：现场检查笔录、卫生监督意见书、合议记录、询问笔录、当场行政处罚决定书。2、卫生行政处罚属于一般程序的：承办人员将现场调查取证情况想所在科室科主任一同汇报后，科主任应及是想所领导汇报，并提交现场取证资料，请所领导审阅。由所领导决定召开承办科室及人员、稽查科参加的对本案进行行政出发的合议。并有稽查科做好合议记录，承办科室制作合议记录、行政处罚决定书、行政处罚事先告知书。3、属于举行听证程序的：有做出行政处罚的卫生行政机关组织，依据中华人民共和国行政处罚法第四十二条、第四十三条和卫生行政处罚程序第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十八条、第四十条、第四十二条的有关规定执行。听证过程：卫生行政处罚告知-当事人要求听证-卫生行政机关内部法制机构负责-向当事人送达听证告知书-确定参加听证人员-回避-双方举证-制作听证笔录-听证结束提出听证意见-卫生行政机关复核-做出行政处罚决定。本程序制作的文书有：行政处罚听证告知书、听证笔录、听证意见书。4、行政复议程序：依据中华人民共和国行政复议法履行行政复议职责。复议过程：申请受理审查决定。本程序制作的文书有：行政复议申请书、行政复议告知书、不予受理告知书、责令受理通达书、行政复议决定书。（三）送达：送达行政处罚决定书，应交付当事人并取得送达回执，当事人不在场的，应在七日内将卫生行政处罚决定书送达，受达人下落不明或者其他方式无法送达的，以公告方式送达，在自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。（四）处罚执行卫生行政处罚做出决定后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行，当事人逾期不履行行政处罚决定的，可依据中华人民共和国行政处罚法第五十一条和卫生行政处罚程序第五十六条的有关程序执行。依法没收的非法财物或者予以销毁的物品，依据中华人民共和国行政处罚法第五十三条的有关程序处理。本程序制作的文书有：强制执行申请书、销毁拍卖等相关资料。五、结案：卫生行政处罚案件履行或者执行后，承办科室或者承办人员应及时写出结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，并加盖案件承办人印章，转稽查科归档保存。六、上报备案、反馈卫生行政执法人员当场作出的行政处罚决定，应当在七日内报区社管局备案