中国城乡一体化事业读本.doc

全中国经纪人，组织起来！第一章 中国向何处去二十一世纪是世界经济蓬勃发展、全球化浪潮方兴未艾的世纪。尤其是新兴的电子信息产业以迅猛的发展速度和惊人的获利能力异军突起，在极短的时间之内发展成为世界发展的时代主题和基本动力。面对这一不可逆转的历史潮流，世界各国在激荡、分化、裂变、整合中正发生着一系列深刻的经济变革与社会转型。中国的市场经济同样被深深地纳入了全球经济一体化的进程之中。改革开放三十年来，中国经济无论在规模上还是速度上都取得长足的发展。同时，也面临着前所未有的复杂形势和严峻挑战，具体体现在：一、以高新技术和先进文化为核心的全球竞争力严重并持续缺失。二、在以大分工、大市场为基础的世界产业格局中，中国经济一直处于世界产业链的末端。三、以出口为导向的经济发展模式，受到国际形势和国内资源、环境、人口等因素的严重制约而步入困境。中国与世界的关系问题已经成为中国当今社会一切矛盾的总根源。这一矛盾的实质是落后的问题，需要迫切解决的是发展和超越的问题。迫切需要建立一种以中国为主导并具有相对领导权的世界政治经济新秩序予以有效解决。中国是城乡二元制的社会。建国以来的发展历史就是城乡之间的不均衡发展历史。城乡发展的不均衡直接导致了我国东西部经济发展的不均衡、产业结构的不均衡和个人收入的不均衡。这种失衡的社会结构与发展模式给中国三十年来的城市化进程和现代化成果造成了严重的影响。具体体现在：一、城乡两大市场分隔。根源于农村市场的劳动力、原材料、初级产品等市场资源以非正常方式无序流动，给脆弱的城市社会造成交通、住房、环境、卫生等方面的严重冲击。真正意义的全国统一市场远未确立。二、受出口疲软和城市内需不振的影响，城市企业经营困难，发展受阻，而农村这一真正意义上的世界最大内需市场远未成形。三、农村经济在本质上还是自给自足的小农经济，农村的发展长期被排斥于现代大市场之外，市场主体严重缺失，真正意义上的社会主义市场经济体制远未形成。城乡二元制的发展模式受历史、文化特别是利益因素的推动，不断在制度和体制上得到强化，给中国经济的进一步发展造成了严重的制约和普遍的危机。中国社会的主要矛盾就是城乡发展失衡的矛盾，迫切需要解决的问题是城乡的均衡和可持续发展问题。迫切需要在全国普遍建立一种高度完善、发达的统一市场体系和彻底的市场体制予以根本解决。农村问题是中国的核心问题。农村问题主要表现为以下三个方面：一、农业问题。我国的农业在本质上还是自给自足的小农经济，尤其是进入世界市场以后，与世界先进的工业化生产方式不对等竞争，导致农业在国民经济中的比重降幅过快，农业附加值过低，农民增收困难，以现代农业产业为主导的二、三产业的发展更无从谈起。面对未来我国9亿农民和5亿市民的吃饭穿衣问题，中国的粮食安全也面临着前所未有的困难与挑战。二、农民问题。随着全球城市化进程的进一步加快，中国大量的农民要从土地上分离出去，进入城市，进入二、三产业，由于相关制度缺失、市场机制不健全，不仅造成了农村经济社会的空心化；而且造成了近十亿农民的普遍贫困化和边缘化。三、农村问题。我国农村地区的人才和劳动力严重外流，产业结构单一，管理方式落后，农村的法律、道德和文化建设面临着全面缺失、退化和异化的现实风险。正在进行的新农村建设还处在“外供血”和“内循环”阶段，尤其还未深入到文化、制度和利益层面，目前预期成果十分有限。农村的问题是中国社会的核心问题，农村问题归根结底是农村体制落后和发展滞后的问题，急需解决的是体制创新和超越发展的问题，迫切需要在农村地区率先建立一套以信息化为基础的城乡一体化的快速发展战略才能予以全面解决。由此，中国社会的最根本的的三大矛盾，就是中国与世界的关系问题、中国城乡的一体化发展问题和中国农村、农民和农业的现代化问题。这三大矛盾的错综交织与剧烈互动，呈现出动荡、分化、组合和变异的特点，使中国社会频频面临着一系列复杂的困惑与危机。解决好这三大问题就解决了中国过去、现在和未来的定位问题，就解决了中国发展的天时、地利与人和的关系问题，也就解决了中国稳定、和谐和超越的发展问题。第二章 中国的根本出路在于信息化谁解决了中国农村的问题，谁就解决了中国经济发展所必需的内需市场问题；谁解决了中国的内需市场问题，谁就解决了中国经济持续发展的问题；谁解决了中国经济的问题，谁就解决了中国的问题；谁解决了中国的问题，谁就解决了世界的发展与方向的问题；谁解决了世界的问题，谁就拥有了自身的价值与人类的未来。总而言之，中心的问题是中国向何处去的问题。一、必须建立一种以中国为主体并具有相对主导权的世界政治、经济新秩序。二、必须建立一个更加完善、更加适合中国本土特点的全国统一市场体系与市场体制。三、必须率先在农村地区建立起一套以信息化为基础的一体化发展战略。这是一个“三位一体”的发展新战略。这其实是一个战略的三个方面。这个战略就是信息化战略。即中国经济、社会的全面信息化发展战略。因为：一、只有信息化，才能让我国迅速吸收、利用并全面超越西方世界历经几百年积累的先进文化、制度、技术和管理经验等方面的优势；才能让我国与西方发达国家站在同一起跑线上，进行新一轮的经济竞争（我国具有很强的后发优势，并已崭露头角）；才能充分发挥并放大我们在资源、速度、市场需求、发展潜力等方面业已存在的相对优势，并可以此为突破全面带动我国在其它方面，尤其在综合国力方面全面超越西方世界，从而使我国在世界上获得一个具有核心竞争力和相对优势的有利地位，为我国的未来发展创造一个较为宽松和优越的国际大环境。二、只有信息化，才能超越我国城乡两大市场在地理、制度、硬件、基础等方面的先天不足与现实制约；才能在更高的层次、深度和广度上推动城乡两大市场要素的充分互动与融合；才能有效实现生产力的跨越式发展，同时，大大推动上层建筑和生产关系的迅速调整和根本变革。从而持续、稳定、有力地推动我国社会经济的又好又快发展。三、只有信息化，才能依据我国本土特点，尤其是农村市场特点完成传统电子商务模式向更高层次的新商务模式的革命；才能有效实现我国的改革重心从城市向农村的战略性转移，推动世界最大内需市场的有序启动，为我国经济的持续发展锻造又一强大引擎；才能通过农村地区的率先信息化实现城市新商务模式的成长与壮大，推动我国的全面信息化战略走上规范有序的发展轨道。从而真正建立起具有我国本土特点，具有强大竞争优势，并有效引领和主导世界未来的经济模式与发展道路。同时，信息产业尤其是电子信息产业还具有投入最小、成长最快、收效最大、成效最久、受益者最众的特点。它对于拉动世界经济、推动商务模式转型和提升人民生活水平都具有重大而深远的意义。这样，我们就会率先在世界范围内形成别人无法超越的优势：一、形成世界上最大的的网络虚拟市场和信息经济实体。二、形成世界上最成熟的新电子商务运营模式。三、形成世界上最纯粹和最发达的社会主义市场经济体制，建立起真正意义上人人平等，人人互通、人人共赢的社会主义制度。因此，把信息化发展战略列为我国优先发展的最重大发展战略，是解决我国社会三大主要矛盾的“总纲领”和“金钥匙”。以电子商务为基础的新商务模式代表了现代电子信息产业的根本方向，它不仅是一场前所未有的产业革命和经济革命，同时也是一项伟大的社会实践与制度创新。第三章 中国信息化的现状与走向在城市地区，中国的电子信息产业异军突起，发展迅猛。近年来，我国的电子信息产业无论在资金投入、硬件建设还是在普及率上都全面超越美国，成为全球规模最大、增长速度最快的地区之一。电子信息产业的发展拉动了几乎全部的产业链条，成为获利最大、增长最快、潜力最无可限量的新兴产业。同时，我们也在此面临着最大的风险与挑战： 首先从城市地区来说：一、电子信息产业总体发展失衡。在地域布局上重城市轻农村；在投入主体上重政府轻社会；在运营方式上重商业利益轻公益服务；在开发重点上重网站和宣传轻服务和应用；在实际效果上多无序竞争少规范统一；在发展模式上重引进与复制轻整合与创新；在发展导向上重眼前利益轻长远规划。二、目前的城市网站基本上以地方性局域网站和专业性行业网站为主，投资巨大，但提供实体服务的能力、范围、水平十分有限，它虽然对全国市场要素和资源的整合起到了一定作用，但严峻的现实却是：中国从企业到个人，从中央到地方，从行业到区域，基本上还是一个个“信息孤岛”。 三、现今的电子商务产业还处于信息产业的初级发展阶段，企业基本上没有创新和变革的动力和能力，其运营模式基本上只是简单照抄照搬国外的经验和办法，或者照抄照搬搜狐、百度、阿里巴巴等国内知名网站的运营模式，缺少结合中国本土实际需求进行自主创新和研发的动力和能力；各地方、各行业在信息化过程中重复建设严重，浪费惊心。尤为重要的是：企业单纯追逐商业利益，甚至采用竞价排名、虚假广告、抢注冒用等方式进行恶性竞争；无视基本的商业信用和市场规则，更没有完善的企业文化和发展理念，处于一种无序、混乱、低层次的竞争状态。中国的电子商务仍然停留在以“阿里巴巴”为代表的初级发展阶段，基本上不能满足实体经济迅猛发展而产生的巨大市场需求。在农村地区，在国家产业政策的直接推动和各级政府的大力投入下，农村电子信息产业发展所需的硬件条件和基础设施进一步完善，大批农业网站纷纷涌现，对当地经济的整合和拉动作用进一步显现。存在的问题在于：一、各级政府对信息化建设的认识不足，缺少统筹规划与具体指导，信息化建设层次过低，资金投入明显不足，分布散乱、成本高昂、效率低下、重复建设等问题非常突出。由于与当地的实际需求相脱节，现有信息技术对资源的整合作用和对经济的拉动作用十分有限，导致各地政府在信息化建设方面的积极性受挫。二、农村地区的信息化建设缺少人才培训体系和其它相关产业的支撑，缺少发展后劲及进一步拓展、升级的能力。三、农村企业和农民尤其缺少专业电子商务机构及信息化服务团队的实体服务支持，缺少面对面的指导和个性化的解决方案，农村电子商务企业尤其缺少完善的市场化商务模式和滚动发展的能力。四、农村信息化应简单、适用、价廉且注重实效，要充分利用已有的成熟的公共电视及手机网络实现信息入户，然而，现有的农村网站在这方面恰恰先天不足，水土不服，严重缺乏竞争力。 五、目前，农村地区的信息化还处于单纯依靠政府投入和以市场利益为导向的初级阶段，最广大的乡镇企业和人民群众还未能实际参与到这项伟大的农村信息化工程中去。我国新农村地区占有着中国90%的土地面积，80%以上的人口资源和绝大多数的自然资源。如今，农村地区拥有61万个行政村，1200余万家乡镇企业和民营企业，拥有总数超过1亿的个体工商大户、种植养殖大户、加工大户和个体经济人。而现代电子商务的普及率却不到0.3%,大大低于城市企业5.2%的发展水平,更大大低于西方发达国家73%的平均水平。在这个庞大的市场中，只要每个个人每年在信息上消费100元，每个企业每年在信息上投入1000元，我国新农村地区的信息产业的静态市场总额即可超过2500亿元。据权威人士预计，这个市场每年的市场增幅会高达35%以上；在今后五年的时期内，新农村电子商务市场的总规模将突破1万亿元。如果农村电子信息产业与城市市场有效融合，产生放大和连锁效应，那么城乡信息一体化的电子信息产业的总规模将会超过30万亿元，直接带动投资5万亿元，解决就业0.5-1.5亿人，成为全球规模最大的信息产业市场。因此，也可以这样说：21世纪的全球市场，就是中国市场，就是中国的新农村市场，就是中国城乡一体化的数字化大市场。一场即将出现并深刻改变中国与世界的全新产业革命和新商务运动已如箭在弦，蓄势待发，同时表现出鲜明的发展趋势：一、适合中国本土的新电子商务形态一定是立足于中国新农村市场的电子商务。它一定是在有效启动、规范并整合农村市场的基础上，通过农村包围城市，城市再放大农村，从而在全国建立起统一的市场体系与统一的商务模式。二、这种新商务和新产业一定是超越了传统的地域限制、行业限制和利益分割而出现的一种崭新的产业革命，它真正让距离消失，让信息互通，让机会均等，让人人共赢，让每一个人都因它而获得命运的改变。三、它一定会脱离传统的电子键盘操作，成为基于网络而又超越网络的“第三方”商务服务平台。生产者不需要上网就可以得到彻底的营销服务，消费者不需要上网就可以得到需要的一切商品和商机，生产者和消费者之间的一切复杂关系问题因为这个“第三方”而得到彻底解决。传统的商业模式包括传统的第三方平台（如超市、批发市场、代理商、网商、电视购物等）将因它而逐步退出历史舞台。这个“第三方”平台将是简单而有效的，其服务的能力将是无所不能，无所不在的。四、新商务和新产业衍生的这个“第三方平台”，其获利的能力和蕴含的价值将是无可限量的。它吸收了自有商品以来，生产者和消费者之间所存在的一切剩余价值（并且是一切合理的剩余价值），吸收了利润本身所蕴含的所有可能价值；它本身就是真正的“第三产业”，而且是未来全部的“第三产业”。五、这种新商务运动将带来世界历史上的第三次产业革命，推动世界新商务模式的建立和新经济制度的诞生。六、它一定是在党和政府的正确领导和统一指导下，在汲取世界电子商务二十年来发展成果的基础上，为最广大的人民服务，为国家的经济建设与民族复兴服务。这场新商务运动的发起者和实践者就是：中国城乡信息一体化工作委员会。这个新产业和新商务的项目运营平台就是：国家基础商务网络化工程。这个新产业和新商务的运营主体就是：中国和全世界的市场经纪人。第四章 全中国经纪人，组织起来据统计，中国有6500万活跃在城乡市场的各种经纪人，衍生的和隐性的经纪人估计有1.5亿人。他们是从哪里来的呢？他们是市场经济发展的必然结果；他们是城乡二元制社会缝隙中顽强生长的小草（很久了，一直无人施肥，无人照料）；他们是中国10亿农民渴望融入现代社会、共享改革成果的先行者和践行者。他们运用原始的工具和技术，或者几乎是依靠自己单个人的口、耳、和脑与现代发达的商业社会相博杀。他们给城市输送着廉价的粮食、原材料和劳动力；他们给农村带来了宝贵的资金、技术和管理理念。他们用自己的脊梁铺就了中国农村通往世界的唯一通道。他们是中国经济社会健康运转的润滑剂和催化剂。如果有一天，现代信息技术能给他们一个信息互通、资源共享的工具和平台如果有一天，现代管理科学能给他们一个分工协作、规范统一的办法和模式如果有一天，现代中国社会能给他们一个开放统一、成熟完备的市场和制度他们就会发现一个全新的商业秘密。他们就会创造一个崭新的世界商业帝国。他们就会拥有未来社会的全部商业价值和永久收益。这就是时代赋予每一个经纪人的历史使命。全中国经纪人，组织起来！第五章 新商务运动世界范围内以市场为基础的资本主义发展模式，在第一、二次工业革命的推动下，经过几百年的发展，大大推动了世界市场一体化、全球经济一体化的伟大历史进程。伴随这一进程，南北区域发展不均衡的矛盾，世界产业分工的矛盾和以宗教为特征的文化冲突的矛盾也大大地显露和深化了。2008年9月发端于美国的金融危机一夜之间席卷全球，给世界经济体系造成了严重冲击。资本主义制度的寄生性、掠夺性和破坏性又一次暴露无遗。实践再一次证明：传统的资本主义制度已经在政治（所谓民主）、经济（所谓平等）和文化（所谓包容）等层次出现质的异化和反动。它已经不能有效解决全球范围内资源与环境、生产者与消费者、发展模式与社会制度的矛盾了。中国、印度等新兴发展中国家正在蓬勃发展的第三次产业革命，即信息产业革命为世界经济的进一步发展提供了全新的方案和希望。中国是世界上最有可能通过率先发起彻底的新商务运动，而在经济、政治和文化上取得全面突破与创新的国家。在国际上来说：一、中国已经超越美国，成为一个真正面向世界开放的平等合作、互助共赢的平台。中国的国际合作更少制度歧视、更少贸易保护，更少市场壁垒、是一种更为开放和彻底的市场经济。一个以中国大陆和港澳台为核心，以华侨经济为纽带涉及世界大部分地区的大中华经济体已初具规模。二、中国在国际上推行的“和平共处五项原则”已成为处理国与国关系的基本原则，它为世界的多极化发展和最终建立一种更加平等合理、互利共赢的世界政治经济新秩序奠定了坚实的基础。三、随着中国儒家文化在全球的复兴，中国政府积极推行“和而不同”、建立“和谐世界”的主张具有更大的包容性、合理性和现实性，是对西方虚伪民主和霸权主义的否定与超越。从国内来说；一、改革开放三十年来，中国在资金、技术、管理与速度上已积累了很大的优势。尤其是国家已经掌握了大部分的经济资源、政治资源和人才资源，具有相对强大的投入、研发和集中全力做大事的能力。二、城乡二元制的社会模式造就了世界上最后也是最大的一块内需市场，中国的10亿农村群体有着异乎寻常的消费需求和发展需求。三、信息产业在中国有着广泛的经济和社会基础，与国际其它国家相比，中国在规模、潜力、速度等方面存在很大的相对优势和后发优势。综上所述，全面超越传统商务模式和目前的电子商务模式，推动完成中国第三次产业革命的新商务运动，已如一轮喷薄而出的太阳，即将在二十一世纪的地平线上庄严地升起来了。新商务运动必将大大加快世界范围内的资源整合与制度创新，大大推动新产业、新经济和新制度的进一步完善与创新。中国新商务运动的基本内容与运营模式：一、“三网合一”。电子商务本身不是商务活动的目的，它的本质和目的就是有效解决生产者和消费者之间的一切所有关系。新商务已超越电子商务，它有效地将全世界的互联网（技术层面）、实体商务服务网络（商业层面）和人脉资源网络（社会层面）融为一体，具有空前强大的信息整合能力、商务服务能力和资源配置能力。“三网合一”的直接结果就是：1、企业只负责定制、研发和“订单式”生产产品，企业原有的传统营销和网络营销职能将完全消失，整个业务将“外包”给一个高度智能化的“第三方”营销组织，企业将真正实现按需生产。2、消费者将不需要承担传统商务和电子商务流通环节中因利润而产生的巨大成本。消费者不用懂电脑，即可享受直接面向生产者的价格与服务，甚至可最终实现先消费后付款的消费模式。3、传统商务和低层次的电子商务模式将逐步退出历史舞台。人类的生产和消费将建立在以信息化而非市场化的基础之上，社会资源的市场化实体流通将被信息化的虚拟流通所取代。商品流通模式最终将真正实现高效的“先结算后运营”的无风险市场模式。二、“多点成面”。目前的电子商务大大推动了一个区域，一个产业或一个企业内部的信息互通与资源共享。但从本质上来说，一个区域与其它所有区域之间，一个产业与其它所有产业之间，一个企业与其它所有企业之间仍然处于“信息孤岛”的状态。新商务运动将有效建立起该三大层次以及其内部各点之间的信息与服务联通，直接实现社会各点之间的信息互通，推动所有市场要素在更高层次、更广范围和更大规模上实现信息与资源共享。它产生的直接后果：1、国家、企业和个人将不需要再承担自身信息化过程中所产生的庞大投入与持续维护，信息化将从低效率的商业经营层次直接提升到社会公共服务层次上。2、整个经济社会的信息化将脱离重复投入、低效投入和分散投入的怪圈直接进入规范、有序、低成本、高效率、高可靠性的高度组织化和系统化的运营层面。彻底终结传统商业模式下的巨额投入和惊人浪费。3、整个企业、国家和社会将结束无序、混乱、延时、自适应的市场化模式（本质仍是信息的不对称），进入一个层级清晰、职能明晰、可控、定向、有序、透明的信息化发展模式。商品社会固有的自私、欺诈等黑暗面将因信息的对称化而被完全照亮，人类生存和发展的社会结构将发生质的重大转变。三、“三位一体”。1、国家、企业和个人将超越以往的利益差异和利润争夺，最大程度地实现这三大主体在利益基础、资源分配和价值取向上的高度统一和动态融合。区域经济、产业结构和发展速度的均衡关系将得到稳定和持久的保障。2、资源、环境和人口将会因高度发达的信息化社会实现真正意义上的自主、协调和可持续发展。世界各国也可依据自身的历史、自然资源、人才等方面的实际特点而形成一体化的大分工、大协作和大流通局面，真正实现“数字地球”的发展目标。3、技术、商品和服务将会在更高层面上实现一体化整合与发展。在一个高度信息化的社会里，商业的竞争就是技术与服务的竞争；技术决定了商品的价值和服务的能力；市场服务的能力将决定商品的市场拓展能力和技术的优胜劣汰。同样，一个国家或地区的竞争能力也将超越资本、技术、管理等传统层面，而进入一个更高层次的以综合实力、制度、文化和模式的竞争为主体的层面。新商务运动在可以预见的将来将彻底消除信息的不对称，带来一系列深刻的社会变革：一、国与国之间、城乡之间、区域之间、产业之间的经济差异将迅速缩小和消失。全球的一体化进程将因此大大加快。二、技术更新速度加快，整个世界的生产能力将大大提升，人们的消费模式会更趋多样化、理性化和个性化。三、人们的流动性会减弱，资源的流动性会加强。四、企业之间平等性增强，分工更明晰，竞争更有序，商品的品质更有保障，市场的配置会更有效。生产型企业会大大减少，服务型企业会迅猛增加。五、人们的生活品质会日渐趋同，但观念和文化的多样性会得以恢复和加强。.新商务运动给人类带来的改变将是空前直接和迅速的。中国必将是这场世界新商务运动的发起者、领导者和最大受益者。中国必将因此引领世界的未来。第六章 中国城乡信息一体化工作委员会为了贯彻落实党的“十七大”工作报告和国务院关于电子信息产业振兴规划和调整纲要精神，在国家发改委、农业部、商务部、科技部以及工业和信息化部等部委的指导下，经国务院和中国电子商务协会批准，依法成立全国新农村信息化建设和城乡信息一体化建设的专业管理机构中国城乡信息一体化工作委员会。中国城乡信息一体化工作委员会不受地区、部门、行业和所有制限制，是与电子商务相关的企事业单位和个人自愿参加的非盈利性、全国性事业组织。中国城乡信息一体化工作委员会于2009年2月在北京成立，成思危、宋玲、胡石英同志担任名誉主任，张虎林同志担任主任，李镇廷同志担任执行主任，梅耀方同志担任秘书长。总部设在北京。中国城乡信息一体化工作委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行国家有关方针政策，全心全意为社会主义新农村建设服务，为农村、农业和农民服务，为城乡信息、经济和社会的一体化事业服务。同时，本着“政府推动，产业运作；城乡统筹，资源共享”的宗旨与原则，中国城乡信息一体化工作委员会广泛联合国家各有关部委、全国各级政府、各相关行业组织和城乡企事业单位，动员一切社会力量，整合一切可用资源，吸纳更多仁人志士积极参与到这项空前伟大的城乡一体化事业中来。一、机构设置二、工作职能（一）贯彻国家有关方针政策和法律法规，在国务院、中国电子商务协会和相关主管部门的领导下，领导和推动全国城乡信息一体化工作健康有序开展。（二）制定并完善全国城乡信息一体化发展纲要和行业标准，建立健全全国各级分支机构的体系化建设，组织相关人员和企业进行专业化培训与学习，全程安排部署城乡信息一体化工程的实施、监管与考核。（三）协助国家有关部委和管理机构统筹解决全国城乡信息化工作中出现的区域协调、部门协调与资源协调等问题，为政府部门的相关决策提供依据和保障。（四）组织全国城乡信息一体化高层论坛，搭建企业与政府的互动平台，推动城乡企业在平等、开放、竞争有序的市场体系中互利互赢、协调发展。（五）承接国家制定或委托的课题与项目，总结推广国际、国内城乡信息一体化的先进经验和技术，为各级政府机构提高管理效能，促进城乡企业自主创新服务。（六）有效组织和指导中国城乡企业间的交流与合作，促进城乡间的公平贸易与协调发展，全面实施新农村地区的信息一体化工程，加速推进全国统一的城乡大市场和大平台建设。（七）推动“国家基础商务网络”建设。通过这一全国性的企业基础商务数据库和电子商务交易平台，有效提升城乡企业的信息化水平，有效提升中国城乡企业的竞争能力与拓展能力。（八）接受委托，依法为各类机构和企业提供咨询服务和解决方案，提供国家相关项目的申报和代理服务。（九）组织国内外的展览展示，编辑出版有关刊物书籍，建立各级电子商务网站，有序组织城乡电子媒体与互联网广告业的健康发展。（十）联合有关部门，依法推动建立全国城乡企业信息化培训与认证体系。（十一）完成上级主管部门交付的其他任务。三、全国各级“城乡信息一体化领导办公室”的工作任务（一）与全国各省、市、县三级人民政府通力合作，共同组建当地对等的三级“城乡信息一体化领导办公室”。1、该办公机构为系统内事业编制单位，是当地法定的城乡信息一体化管理机构，列入当地政府工作部署和产业规划。2、该办公室原则上设正、副职主任各一名，正职主任由当地政府主要行政领导或分管领导兼任，副职主任根据各地报名情况择优录用。3、该办公机构和领导成员由中国城乡信息一体化工作委员会予以发文建立与任命。4、各级领导办公室由中国城乡信息一体化工作委员会和上级领导办公室进行分级管理和工作指导。（二）根据中国城乡信息一体化工作委员会的统一工作安排，在当地筹组“国家基础商务网络化工程”分站及项目实施单位。1、“国家基础商务网络化工程”项目实施单位原则上由当地政府参予推选，并以招标的形式予以确定。2、实施单位及项目投资人须有电子商务行业相关经营资质，有良好的信誉，具有相当的组织管理能力和投资能力。3、“国家基础商务网络化工程”项目实施单位及投资人是该项目的实施主体和项目法人，享有该网站体系在当地的永久性项目产权和收益权利。（作为项目的主管及政府代表方，该级城乡信息一体化领导办公室无须投资即可终身无偿享有该项目30%的项目产权及收益。）（三）依据中国城乡信息一体化工作委员会的工作安排和“国家基础商务网络化工程”项目进展情况，主持组建下一级“城乡信息一体化领导办公室”。1、下一级机构的成立及人员任命须经中国城乡信息一体化工作委员会审核同意并经委员会正式发文后生效。2、下一级“城乡信息一体化领导办公室”有每年向上一级“城乡信息一体化领导办公室”缴纳管理费并接受工作考核和财务审计的义务。3、各县（市）城乡信息一体化领导办公室通过分批培训和择优聘用的方式自主筹建本区域的乡、镇、村级信息服务站。4、各乡、镇、村级信息服务站站长享有基本的工资待遇和专项经费支持，同时享有本区域内“国家基础商务网络化工程”项目带来的相关收益。（四）根据当地的信息化水平与市场实际需求，自主制定当地的城乡信息一体化工作纲要。1、在当地政府的协作下，有效开展当地的企业电子商务化宣传和培训，进行当地电子信息产业的工作考核与认证。2、有序组织当地的城乡企业和个体经纪人进行网上注册与电子商务化管理，建立健全企业电子商务化运营体系，努力提高当地分站的信息化服务水平与服务能力。3、组织当地企业与产业有计划有步骤地与全国其它地区的商务资源进行全方位、多层次的整合与对接，大力促进当地的产业升级和经济发展，为当地政府和上级机构的工作决策提供支持和保障。（五）推荐和选举下一届办公机构的负责人。四、经费与待遇中国城乡信息一体化工作委员会划拨专项经费，对全国各省、市、县三级“城乡信息一体化办公室”的运营提供经费支持和待遇保障。其它法定经费来源还有：（一）下一级“城乡信息一体化领导办公室”每年缴纳的管理费用；（二）当地“国家基础商务网络化工程”法定的30%原始股份和每年的股息及分红；（三）由国家和当地政府划拨的其它经常性事业经费。各级“城乡信息一体化领导办公室”自主决定以上经费的开支与使用，但必须接受当地政府和上一级“城乡信息一体化领导办公室”的财务审计与监督。全国各级“城乡信息一体化领导办公室”的正、副职主任，其工资、福利、保险等待遇均参照当地事业编制单位的标准执行，各乡、镇、村的信息服务站站长及其他工作人员由各地办公机构自行聘任，并按国家劳动部门的要求签订长期劳动合同。第七章 新商务运动的载体国商工程“国家基础商务网络化工程”简称“国商工程”。（“国商”意含着：掌握国家的重要基础资源，行使国家的专门商务职能，为建立全国统一的大市场而进行项目运营的新型商人（经纪人）组织。）“国商工程”的领导和实施主体：中国城乡信息一体化工作委员会及直属各省、市、县信息一体化领导办公室。“国商工程”的支持与指导主体：国务院各部委及全国各级人民政府。“国商工程”的投资与运营主体：中国移动总公司、中国电信总公司及其各省、市、县分支机构；当地其它著名、知名企业。“国商工程”的管理与运营主体：各级城乡经纪人协会及遍布全国的6500万经纪人。“国商工程”宗旨：率先在农村地区建立以信息化为基础的一体化发展战略，最终建立起以信息化为基础的全国统一市场。“国商工程”的三大目标：一、以电子商务和互联网为基础，通过技术创新和模式创新，建立覆盖全国城乡的“数据共享，资源共享，规范有序、统一高效”的网上信息互通平台和实体服务交易平台。二、以全国各级地方政府为主体，建立完善50万家以上覆盖全国城乡，服务直达村镇的专业化网下管理机构和服务团队。三、建立以各地城乡经纪人为主体，以电子商务为手段的全新“第三方”全国商品流通交易平台和资金结算平台。“国商工程”独家拥有具有独立知识产权和自主核心竞争力的三大自主品牌网站：一、“商御网”。依据我国各地、各级政府信息中心各自为政，不能数据共享、信息互通的现状与特点，建立起一个全国各级政府共享的、专门用于发布政策法规、国家项目和产业动态的开放式公益商务类平台。通过全国统一的数据库和强大的搜索软件，拥有对全国各级政府的高端商务资源进行有效分类、整理、搜索和发布的能力。它是我国唯一的将全国各级政府的信息资源有效统一起来的信息集散中心，也是我国有关经济决策方面最具权威性和影响力的“联合信息中心”。“商御网”是政府专用公益网站，各地各级政府均为“商御网”的法定会员。“商御网”无偿为政府提供上下级之间、区域之间和各组织之间的各类咨询服务与实体商务对接。二、“商典网”。它是专门为我国境内具有独立法人资格的企事业单位和其它法人组织（尤其包括基于我国国情而在农村地区广泛存在的非企业类市场主体：如个体户、专业户、加工户、养殖户、流通专业户、相关合作组织及市场经纪人），提供发布和查证的国家基础企业数据库和国家基础商务信息平台。凡在我国境内从事生产和商业活动的市场主体均为“商典网”的法定会员，法定会员均可免费申请一个属于自己的终身管理后台，并可即时发布、维护和管理自己的企业信息和产品信息（也可免费向当地分站、工作站提出书面申请，便可定制免费终身服务）。“商典网”是我国企业间互连互通并精准有效的电子商务平台；也是上级政府获得相关经济数据和决策依据的经济分析平台；也是世界范围内消费者定向搜索自己所需的商品和服务的免费查询平台。进入“商典网”，企业无需维护便可无偿源源不断地自动获取相关高价值的市场资源和客户资源，当然也可获得向其它企业定时定向发布商务信息的特权。三、“商易网”。 它通过专门招募的经纪人（以各地分站和工作站的形式），并将所有经纪人通过专业的“内网”“动网”和“暗网”网络有效组织在一起的全新互联网模式，打造出全世界独一无二的、最大规模的“第三方”商品流通服务与交易平台。这个“第三方”交易平台突破了传统的经纪人在本区域市场“单打独斗”的限制，在这个平台上，所有经纪人的市场资源和智力资源都能为任何一个其它的个体经纪人所用，真正实现了全国经纪人在电子商务平台、市场资源和智力上的整合与统一，具有史无前例的强大的信息搜集整合能力和实体服务能力。事实上，只要是体系内经纪人服务能够覆盖到的企业，都可以直接将全部营销业务外包给这一市场运营体系，从而彻底破解企业（完全脱离互联网）的实体营销瓶颈，直接将自己的产品以极低的成本迅速覆盖中国城乡乃至世界市场。商易网对全国城乡经纪人实行严格考核和特许加盟程序，无偿取得“商易网”在当地的全部网站所有权和终身地域收益所有权，取得当地企业和产品的全部代理权和交易收益权。中国城乡信息一体化工作委员会对国家基础商务网络工程所做的具体规划是：（一）在第一个三年规划内（20092011）,通过“国家基础商务网络”工程，实现全国50%以上的企业和20%以上的个体经济人的电子商务化改造，将“商易网”网站体系打造成全国知名度最高、规模最大、获利能力最强的具有世界一流水平的专业电子商务信息平台和全国商品集散平台。（二）在第二个三年规划内（20122014），实现项目体系内人均产值过百万元，网站年总收入超百亿元，总市值过千亿元，网站内交易规模超万亿元的发展目标。（三）在第三个三年规划内（20152017），实现每个省、市、县三级网站年收入分别达到或超过5亿元、5000万元、500万元的工作目标。基本建成具有中国特色的和高度现代化水平的全国统一市场体系。第八章 “商易网”及其收益分析一、关于“商易网”根据工业和信息化部的部署与要求，中国城乡信息一体化工作委员会在有效吸收“百度”、“阿里巴巴”、“新浪”、“eBay”等知名网站的技术精华和运营经验的基础上，通过部门间的有效协作与资源整合，采取政府、专家、企业三方联动，经过近3年的实地调研和科技攻关，最终建设成适合我国特点并且具有自主知识产权的城乡间专业电子商务平台和产品集散平台“商易网”。 “商易网”是中国城乡信息一体化工作委员会直属的三大网站体系中的核心与基础，是最具价值与获利能力的核心业务平台。“商易网”作为我国新农村信息化重点产业化项目，已正式获得国家立项，并列入国家“十一五”发展规划纲要。“商易网”就是以互联网为支撑，以全国连锁式经纪人服务体系为基础，以企业的电子商务化为内容，在城乡地区普遍实现信息获取的实时化、信息管理的智能化、信息传播的网络化、信息应用的自动化和信息运营的产业化。其本质就是以数字化为基础的城乡信息、经济和社会的一体化。二、“商易网”的五大核心优势1技术创新：“商易网”将“阿里巴巴”和“百度”的优势相加，产生1+12的力量，实现了“搜索引擎+电子商务”的双重效益。同时，“商易网”拥有“五大”独立的核心信息运营管理技术：独立的信息“标准化”技术。首家提出并建立起全国标准化商务信息模块化数据库；独特的信息“保鲜”技术。确保每条信息的精准、实时和有效运营；独创的信息“精确定位”技术及“个性化搜索”模式。确保信息的针对性和有效性；独有的信息“多层过滤”技术及市场免疫机制。确保信息的质量与实际效益；独有的电子商务“简易”化操作技术。功能强大的管理后台及面对面的免费专业团队服务，让您无须了解电脑即可畅享电子商务带来的全部便捷与财富。2市场定位目前，全国共有61万个行政村,1200余万家乡镇企业，95万个农业生产经营大户和总数上亿的农村经纪人。假设即使只有5%的企业和个人注册成为“商易网”的会员，每年仅会员费的收入就会突破50亿元人民币。然而，“商易网”的注册主体其实是发达地区的城市企业和个人，这个数量是农村地区的十倍以上，如果也以5%计算，“商易网”每年会员费收入将会突破300亿元。“商易网”的网下商品集散服务的年收益更是无法估量。3政府推动“商易网”首次与全国省、市、县三级政府通力合作，通过政府的有效组织和国家的专项资金支持，建立起一支覆盖中国城乡，同时拥有9000余家项目管理机构，20余万家分站和总量达50万人以上的专业信息化服务团队；4商业模式“商易网”独创的商业模式，以政府推动为基础，以“市场”的科学分割和终身垄断收益为保障，以标准化的“倍增”和“复制”为手段，以多重利润收益为内容，通过责权利的有机统一，确保“商易网”在最短的时间内实现强大的获利能力和持久的赢利能力。5企业价值通过人性化的团队服务，让企业和个人即使不懂电子商务，照样享受互联网带来的便捷与利润，享受免费的、专业的、个性化的解决方案。所有“商易网”注册企业和个体经济人，均享有85%额度的专项政府资金补贴，只需以市场1/10的价格，就可得到当地的商务门户网站和“四合一”的企业网站，企业生产的产品也可通过“第三方”平台直接低成本地进入城乡市场，从而彻底解决企业的营销难题。同时，网站还设定了手机绑定，商讯群发等商务软件，可与手机及其它移动通信系统进行无缝链接，具备极强的实用性和简易性。另外提供在线沟通、课件下载、网上培训、会员论坛等更多实效化栏目，这些栏目有机统一、融汇贯通，形成了强大而动态的共享信息集群， 三、项目远景预测（一）、经济效益1、全国建立省、市、县三级项目领导办公室及分站，预计首期管理费收益30亿元；2、全国建立100万家信息与流通工作站，每年可收取网络管理费20亿元，在全国大中城市建立10万家信息与流通工作站，每年可收取网络管理费20亿元；3、全国预计三年内可服务企业400万家，服务个体500万人，每年会员费收益30亿元；4、全国网上城乡商品交易额为10万亿元，每年实现利润为3001000亿元；5、全国企业销售渠道代理费（以服务5万家计）每年为5亿元；6、网站广告及全国各级网站广告收益每年最低2.5亿；7、全国各级政府专项资金支持：20亿元200亿元；8、上市及其它增值收益另计。（二）、社会效益1、在中国基层地区建设100万家专业市场信息与流通服务终端（每站设信息员2名），可解决城乡经纪人及大学生就业200万人，带动间接就业2000万1.5亿人；2、可带动新增社会投资2002000亿元；3、直接增加的社会经济总产值和给国家、地方带来的税费收入另计；4、可降低中国企业市场开发成本50010000亿元，增加企业总产值另计；5、每年可降低各级政府在电子信息产业方面的投入成本100亿元，节约中央政府对市场的无效投入及政策补贴300亿元以上；6、给中国十亿农民带来的直接增收和农村的产业转型及其它衍生收益无可估量。第九章 各地领导办公室和分站获得的支持与保障一、无偿获得当地“中国城乡信息一体化领导办公室”机构与编制，按照国家有关规定提供印章、授权书、工作证、产权证和事业单位人员待遇。其工作优先列入当地政府工作部署和产业规划，获得“中国城乡信息一体化工作委员会”及其全国各级领导办公室机构体系的全部政府人脉资源和政策背景支持。二、无偿获得“国家基础商务网络工程”项目在当地的最高监管者身份，获得全国“国家基础商务网络工程”当地网站的终身所有权、经营权和收益权（办公室30%，分站70%），并终身免费获得该网站的网络维护与空间使用支持。三、无偿并唯一获得当地区域市场终身的所有权和收益权。四、优先获得国家新农村建设类项目的政策支持、资金支持、办公场所支持、培训支持和其它专项政策支持。获得全程工作规划指导与终身培训支持，获得不定期参加国内巡视、高层论坛及出国访问的机会，获得更多专业人脉及事业机会。中国城乡信息一体化工作委员会主要领导成员名誉主任:成思危 原全国人大副委员长宋 玲 中国电子商务协会理事长胡石英 国际绿色产业合作组织执行主席主 任:张虎林 中央党校“三农”问题研究中心主任执行主任: 李镇廷 中国城乡信息一体化工作委员会主任副主任:吕日周 中国改革发展研究会会长温卫华 中国新农村建设与发展高层论坛组委会主任薛敏 原国家小康建设专业委员会秘书长秘书长: 梅耀方 中国新农村建设与发展高层论坛秘书长顾问(排名不分先后)宋树友 中纪委驻农业部纪检组原组长,中国农业历史学会理事长韩德乾 科技部原副部长,中国技术市场协会会长艾云航 中共中央政策研究室正局级研究员黄道霞 国务院发展研究中心正局级研究员郭书田 农业部政策法规司原司长姚监复 农业部农研中心研究员王珏 中央党校博士生导师王志乐 商务部国际贸易经济合作研究院、跨国公司研究中心主任巴忠倓 原武警司令员巴曙松 国务院发展研究中心金融研究所副所长厉以宁 全国人大财政经济委员会副主任委员孙维炎 原中国对外经贸大学校长吴晓求 中国人民大学金融与证券研究所所长 教授陈沙 中国世界经济学会秘书长陈淮 建设部政策研究中心主任 博士生导师 陈祥福 原建设部总工程师、科技部主任肖炼 中国社科院世界经济与政治研究所研究员张文范 国际老龄联合会副主席张轰 原中央企业纪律检查工作委员会书记林毅夫 北京大学中国经济研究中心主任、世界银行副行长郑鸿业 原中国国际贸促会会长、全国政协委员徐颂陶 全国博士后管委会主任、原国家人事部副部长唐德华 全国政协委员、原最高人民法院副院长郭济 中国行政管理学会会长、原国务院机关事务管理局局长萧灼基 全国政协社会与法制委员会副主任景学成 中国国际经济关系学会副会长 魏景福 原北京联合大学校长王茂林 全国人大法律委员会副主任委员陈耀先 全国政协经济委员会副主任委员周敬东 原中央国家机关工委副书记周可仁 全国政协外事委员会副主任委员、原外经贸部副部长佘健明 中国工程咨询协会会长、原国家计划委员会副主任甘国屏 原国家工商行政管理总局副局长、中外企业信用联盟理事长曲维枝 国家信息化专家咨询委员会主任、中国电子商会会长侯云春 国务院研究室副主任孙树义 原中央企业工作委员会副书记田鹤年 中央统战部副部长孙晓华 中华全国工商业联合会副主席王志国 中华全国工商业联合会副主席叶如棠 全国人大环境与资源保护委员会副主任委员莫文秀 全国妇联副主席刘飏 原司法部副部长马俊如 原国家外国专家局局长张修学 原国家行政学院副院长国家政策与产业规划农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。胡锦涛农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快；我们必须居安思危加倍努力。十七届三中全会决定实现经济平稳快速发展，基础在农村；保障和改善民生，建设小康，重点难点在农村；金融危机持续蔓延，扩大内需，最大潜力在农村；构建社会主义和谐社会更要强调建设社会主义新农村。十七届三中全会决定农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。