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新一轮经济增长的性质、特征和政策取向从年开始我国经济增长速度加快今年一季度承接上年的增长态势增长率达到近年来的新高这一轮经济增长中的一个重要现象是产业增长呈现分化格局出现了一批新的高增长行业这些行业受到长期性因素的驱动并表现出显著的关联效应和群体特征国务院发展研究中心产业经济研究部所进行的“中国产业发展跟踪研究”项目的有关研究报告已对此进行了分析本文在此基础上对新一轮经济增长的性质和机制新一轮经济增长中正在和将来可能呈现的特征下一步的政策取向等作一探讨一、新的较快增长周期何以出现年以来特别是今年一季度民间投资也出现了高速增长态势能否由此得出结论说90年代初中期的民营企业和小企业融资环境要优于90年代后期去年以来这些企业的融资环境在短期内有了突破性地改善显然不是除了融资渠道的因素外市场需求对民间投资的影响可能要更大一些在市场需求不足、投资回报预期不佳或不确定的情况下银行贷款必然趋于谨慎民间投资者也不会乐观“胆子”较大的反而是那些投资预算约束不紧的国有投资主体在市场需求提升时较早作出反应的往往是民间投资主体生产钢材亿吨销售亿吨过去我们按照美、日、前苏联等国的经验认为亿多吨钢就已经是“到顶”了超过亿吨几乎不可想象但从目前的趋势看亿吨钢也不一定“到顶”据统计近年来新增钢材的左右用于房地产建设只要房地产继续保持较高增长速度钢材产销的增速及总量就会处在较高水平对于我国进入工业化中期后重要工业产品和服务产品的“超大容量”要有必要的认识和应对能力这种“超大容量”的市场规模至少有两个显著优点依靠国内市场就可以成长起大规模企业；不仅是一个大企业若干个达到规模经济要求的大企业也可以并存于国内市场形成有效竞争在工业化历史上美国作为大国在许多行业中企业规模和大企业的数量都超过了其他较小的国家(参见钱德勒企业的规模经济和范围经济中国社会科学出版社1999年)这一特点在中国可能表现的更为显著类泡沫必须与相应的改革相配合资在经济增量中的贡献是逐年降低的但若停止国债投资经济增长中的“存量”部分会相应减少从而影响总体增长速度因此国债投资“淡出”的必要条件是经济中的内生增长力量在支持一定幅度的增量增长的同时能够弥补由于国债“淡出”而留下的“存量”缺口随着新一轮经济增长的展开国债投资“淡出”的条件和时机正在成熟何时以及多大程度上“淡出”将是一个随机抉择的问题积极财政政策意义上的国债投资“淡出”并不等同于不再发行和使用国债国债的规模可以适度减小以为今后的宏观调控留下较大余地重要的是国债使用方向和规模的调整应以支持增长速度的建设项目为
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